关于加快都市现代农业发展的意见
发布时间:2017-05-05 10:58  所属栏目:投资政策  信息来源:合肥市瑶海区人民政府  作者:瑶海区政府 点击:[3277]字体大小:[ ]

为深入贯彻市第十一次党代会精神,全面落实市委、市政府对农业农村工作的总体部署,加快都市现代农业发展,现提出如下意见: 

    一、总体要求 

    以农业供给侧结构性改革为主题,深化现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设,大力推动农业生产供给、生态涵养、生活服务协调发展,加快推进农业变产业、园区变景区、产品变精品、劳动变活动,全面提升农业一二三产业融合发展水平。 

    二、主要任务 

  (一)实施绿色农业安全供给工程菜篮子市长负责制延伸至县(市)区长负责制,实施菜篮子产品生产绩效管理,开展鲜活农产品调控目录制度试点工作,每年新增2万亩设施农业面积、10万吨蔬菜产量;实施粮食绿色增效、畜牧绿色低碳循环、渔业绿色健康养殖模式攻关三大行动,稳定300万吨粮食和100万吨畜禽蛋奶水产品产能。扶优扶强长丰草莓、合肥西(甜)瓜、大圩(同大、黄麓)葡萄、樱桃、油桃等优势水果产业,提升水果品质。突出品牌引领,延伸产业链条,大力发展农产品加工业,强化主食加工、方便食品、休闲食品、冷冻食品等优势产业集群建设。加强农产品质量安全监管,增加优质农产品供给, 三品一标认证率每年提高2个百分点,规模以上新型农业经营主体率先实现质量安全可追溯。 

   (二)实施农业生活休闲服务工程。把丰富城乡居民生活作为都市现代农业发展的重要方向,鼓励各地依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等物质与非物质资源,以农业园区、美丽乡村建设为载体,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、采摘农园、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品,扶持发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺、订制认养等新型农业业态,建设一批农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、摄影基地、特色小镇、渔人码头、运动垂钓示范基地。采取以奖代补、先建后补等方式,择优扶持一批休闲农业精品节庆活动和休闲农业精品村,繁荣农业节庆经济,促进休闲农业消费。深入挖掘、保护和开发具有合肥地域特色的优秀农耕文化。支持合肥经济技术开发区建设中国(安徽)农业博览园。充分利用传统媒体和互联网、微信公众号等新兴媒体,加大休闲农业宣传推介力度。支持休闲农业协会健康规范发展。 

  (三)实施农业生态涵养提升工程。落实主体功能区规划,推动都市现代农业产业分布融入城市空间形态,叠合城市生态屏障。加大土地整理、农业综合开发、生态清洁小流域治理、小型农田水利建设、千亿斤增粮工程等涉农项目资金整合,力争十三五期间新增100万亩高标准农田。从2017年起,适应都市现代农业田成方、渠相连、林成网、路相通、沟相连、数字化、绿色化、产品优、风景美的发展要求,扶持一批市级以上现代农业示范区实现田、渠、路、林、观光、服务、信息化、设施用地协调发展。强化农业环境突出问题治理,实施化肥和化学农药减量化使用行动、秸秆禁烧及综合利用行动,支持肥东县创建国家农业可持续发展试验示范区,扶持建设巢湖流域农业面源污染防治示范区,到2020年,化肥和化学农药使用量分别较2014年减少20%以上,化肥和化学农药利用率分别达到40%以上,秸秆综合利用率提高到92%以上。 

  (四)实施农业科技创新驱动工程。加强农业科技研发,建立一批现代农业产业技术创新中心和农业科技创新联盟。加快推进中国农科院合肥食品科学与营养创新研究院建设。深入实施种业自主创新重大工程,培育一批具有重大应用价值和自主知识产权的原创性品种,每年培育植物新品种20个以上,扶强一批育繁推一体化种业企业。强化农业科技推广,推行包村联户推广机制和专家农技人员科技示范户服务模式,创新公益性农技推广服务方式,支持各类社会力量广泛参与农业科技推广,每年推广新品种100个、新技术50项、新模式10项。加快农机化提升发展,支持丘陵地区、山区特色农机具的购置、更新,全面提升农机装备水平、作业水平和服务水平。 

  (五)实施互联网+”现代农业示范工程。实施互联网+”生产行动,完成市、县(市)区两级农业物联网公共服务平台建设,扶持建设200家农业物联网示范点。实施互联网+”经营行动,扶持培育20个农业电商村(镇)和100家规模以上电商企业。实施互联网+”技术服务行动,建设云管端一体化的市、县(市)区、乡(镇)街道、村(社区)四位一体农业科技服务体系。实施互联网+”管理行动,全面构建农产品质量安全追溯体系,完成网上投诉举报、监测管理、红黑榜名单、公开查询等信息系统建设。实施互联网+”创业行动,扶持建设一批农业创业园和创业空间,每年培育2000名新型职业农民和农业创客。实施互联网”+体验行动,扶持建设一批农业体验馆(庄、园),发展农业体验经济。 

   (六)实施农业改革深入推进工程。全面落实财税、信贷、保险、用地、用电、项目支持等政策,年培育新型农业经营主体1000家以上。大力发展农业社会化服务,年新增经营性农业服务组织500家以上。巩固农村土地确权登记颁证试点工作成果,不断提升土地适度规模经营水平。深化农村金融改革和农村信用体系建设,创新农业金融产品,优化金融服务。深化农业保险改革,不断提高农作物保险标准,适时探索发展农房、农机具、设施农业、渔业、农产品目标价格保险等业务鼓励农村集体经济组织与工商资本合作,积极探索盘活农村资产资源的方式方法。鼓励城市工商资本投资发展适合企业化经营的都市现代农业,建立多元化投入机制。 

   三、保障措施 

  (一)加大投入力度。重点加大对都市现代农业发展方面的投入,各县(市)区要安排专项资金扶持都市现代农业发展。 

  (二)落实工作责任。由市农委牵头,市发改委、市财政局、市国土资源局、市林业和园林局、市畜牧水产局、市金融办等参加,尽快研究制订都市现代农业发展水平评价体系,每年对各地开展一次都市现代农业发展水平评价,定期向市委、市政府报告。 

  (三)切实加强领导。各地要切实重视和加强领导,因地制宜采取有效措施加快都市现代农业发展,抓好各项政策措施的组织落实。 

 

附件:加快都市现代农业发展主要任务推进计划 


 

加快都市现代农业发展主要任务推进计划

 

序号

重点工作

载体和项目

备注

1

绿色农业安全供给工程

菜篮子工程。建立和完善菜篮子市长负责制,并将其延伸至县(市)区长负责制;推进鲜活农产品调控目录制度试点,完善政策工具。每年扶持新建50个规模以上设施蔬菜瓜果标准园和连栋温控大棚基地。推动肥东蔬菜大县创建活动,加快巢湖中、庐江郭河和同大、庐阳三十岗、包河大圩、肥西花岗等重点蔬菜基地建设。

②粮食绿色增效。将粮食生产纳入粮食安全责任制考核的重要内容,每年扶持建设130个市级以上绿色增效示范片,稳定300万吨粮食产能。在环巢湖周边扶持建设万亩绿肥种植基地。

③果品提升。推动长丰草莓设施第一县向全国草莓强县跨越;做响大圩葡萄、三十岗西瓜等农产品地理标志产品品牌;推进肥西官亭、庐阳三十岗、长丰陶楼油桃,同大和黄麓葡萄等重点果品建设;扶持大樱桃、热带水果等产业因地制宜发展。

④农产品加工转型升级。重点推进粮油、食品、纺织等3个超百亿产业集群建设,扶持主食加工、方便食品、休闲食品、冷冻食品加快发展;扶持建设肥东、巢湖、庐江、经开等一批加工产值超50亿元的农业产业化示范区;支持燕之坊、燕庄、富煌三珍、光明槐祥、真心食品、洽洽瓜子、新希望白帝乳业等一批农产品加工甲级队企业。

⑤农产品品牌建设。扶持培育一批农产品公共品牌、行业品牌和产品品牌,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,创建一批地理标志农产品。强化农产品质量安全监管体系建设,全面落实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任。

 

2

农业生活休闲服务工程

①休闲农业集聚区建设。围绕发展农业新业态,重点推进环城、环巢湖等休闲农业产业带建设;推动庐阳十三岗,包河大圩和烟墩,肥东长临河、撮镇、白龙,长丰陶楼、水家湖、吴山、杨庙、罗塘,巢湖黄麓、炀和中,庐江汤池、同大、白山、郭河,肥西花岗、官亭、三河和紫蓬,蜀山小庙,合巢经开区三瓜公社等打造休闲农业特色乡镇;扶持市级以上现代农业示范区率先转型为都市现代农业示范区,建设特色主题园区。

②休闲农业节庆开发。扶持合肥龙虾节、合肥(大圩、同大、黄麓)葡萄节、合肥(陶楼、官亭、三十岗、炀、庙岗)桃花节、长丰草莓节、巢湖开湖节、三十岗西瓜节、黄陂湖河蟹节、撮镇荷花节、巢湖巢父文化节、中蕃茄节等节庆活动成为精品节庆活动。

③休闲农业线路开发。重点扶持开发环巢湖休闲农业旅游、三瓜公社互联网+”乡村休闲游、绿色大圩游、长丰草莓采摘游、肥东白龙乡村休闲游、巢湖水上风情游等精品休闲农业旅游线路,扶持合肥休闲农业微信公众平台建设。

④休闲农业精品村。以市级以上美丽乡村中心村为重点,扶持建设一批休闲农业精品村。

⑤农耕文明保护。重点挖掘和保护巢湖鱼米之乡文化,适时组织申报农业文化遗产。

⑥支持合肥经济技术开发区建设中国(安徽)农业博览园

 

3

农业生态涵养提升工程

①高标准农田建设。力争十三五完成100万亩高标准农田建设任务。

②省、市级现代农业示范区基础设施建设提升。重点推进庐江郭河、肥东白龙、包河滨湖、长丰龙门寺、肥西花岗、巢湖环湖北岸、白湖农场、庐阳三十岗省级现代农业示范区和肥东八斗大张、肥东石塘包公、肥东撮镇建华仙临、肥西官亭、长丰绿色草莓、长丰杜集、庐江巢湖南岸、庐江白湖、庐江柯坦、巢湖坝镇翠都茶叶、包河大圩、合肥蜀山、肥东牌坊、肥东众兴、肥东陈集、肥西柿树岗、肥西金桥、长丰庄墓金桥、庐江庐城罗埠、庐江乐桥、巢湖半岛、巢湖浮槎山、巢湖柘皋等市级现代农业示范区建设,再规划建设一批市级现代农业示范区。

三区创建活动。支持肥东县创建国家农业可持续发展示范区,在沿湖周边扶持建设巢湖流域农业面源污染防治示范区,推动巢湖、庐江、包河创建省级现代生态农业产业化示范区。

④化肥和化学农药减量化使用。以市级以上现代农业示范区、粮食绿色增效示范片和新型农业经营主体为重点,推动测土配方施肥、植保统防统治等技术普及应用,大力推广新型肥药替代,改进肥药施用方式,研究制订化肥和化学农药减量考核体系。

⑤农业废弃物资源化利用行动。扶持秸秆肥料、燃料、饲料、基料化利用;落实畜禽养殖污染治理各项措施。

 

4

农业科技创新驱动工程

①加强农业科技研发,建立一批现代农业产业技术创新中心和农业科技创新联盟。

②加快推进中国农科院合肥食品科学与营养创新研究院建设。

③深入实施种业自主创新重大工程,培育一批具有重大应用价值和自主知识产权的原创性品种,每年培育植物新品种20个以上,扶强一批育繁推一体化种业企业。

④强化农业科技推广,推行包村联户推广机制和专家农技人员科技示范户服务模式,每年推广新品种100个、新技术50项、新模式10项。

⑤加快农机化提升发展,全面提升农机装备水平、作业水平和服务水平。

 

5

互联网+”现代农业示范工程

互联网+”生产。建设市、县两级农业物联网公共服务平台;扶持建设200家农业物联网示范点。

互联网+”经营。重点扶持邮乐农品、三瓜公社等电商企业加快发展。扶持培育20个农业电商村(镇)和100家规模以上电商企业

互联网+”技术服务。启动建设市、县(市)区、乡(镇)街道、村(社区)四位一体农业科技服务体系。推动信息进村入户工程建设。

互联网+”管理。加强农业政务系统建设。依托互联网+”,构建农产品质量安全追溯体系。

互联网+”创业。依托市级以上现代农业示范区、农业产业化示范区,扶持建设农业创业园和创业空间;每年培育生产经营型、职业技能型、社会服务型等新型职业农民和农业创客2000名。

互联网”+体验。扶持休闲农业基地建设一批农业体验馆(庄、园),发展农业体验经济

 

6

农业改革深入推进工程

①新型农业经营体系建设。建立健全和全面落实支持专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业及社会化服务组织发展的财税、信贷、保险、用地、用电、项目等政策,年培育新型农业经营主体1000家以上。大力发展现代农业产业化联合体,完善利益联结机制。支持农业社会化服务组织加快发展,年新增经营性农业社会化服务组织500家以上。

②发展土地适度规模经营。巩固农村土地确权登记颁证试点工作成果,加快落实三权分置等各项政策措施。支持通过土地流转和发展农业社会化服务等方式,不断创新适度规模经营形式,到2020年适度规模经营水平提高到80%

③强化农业金融服务。健全农村金融服务体系,拓宽财政支持农业农村金融发展的途径,健全农村信用体系,创新农业金融产品,优化金融服务。

④深化农业保险改革。提升农业政策性保险水平,鼓励发展商业性保险,提高农户尤其是规模以上新型农业经营主体的农作物保险标准,探索发展农房、农机具、设施农业、渔业、农产品目标价格保险等业务

⑤农业投资。鼓励农村集体经济组织与工商资本合作,积极探索盘活农村资产资源的方式方法。鼓励城市工商资本投资发展适合企业化经营的都市现代农业,建立多元化投入机制。