前景目标
发布时间:2018-01-01 11:22  所属栏目:前景目标  信息来源:合肥瑶海  作者: 点击:[10832]字体大小:[ ]

2018年瑶海区政府工作的总体要求是:深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实市委市政府和区委各项决策部署,准确把握瑶海发展的阶段性特征,紧扣人民群众对美好生活向往的奋斗目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不忘初心、牢记使命,锐意进取、砥砺前行,全面开启合肥东部新中心建设新征程,奋力谱写瑶海全面振兴发展新篇章。

2018年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,财政收入增长8%以上,全社会固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。

    (一)全面推进合肥东部新中心建设

建设合肥东部新中心是实施老工业区搬迁改造、打造经济发展新引擎的重要举措。我们必须按照市委市政府部署要求,坚持“六个优先”原则,强力推进,确保规划建设各项任务落到实处。

坚持规划引领。引进人才、配强力量,建立合肥东部新中心建设指挥机制,实现协调调度一体化。完善整体规划成果,提交市政府常务会议审定。完成核心区城市设计、工业遗址公园方案设计等16个项目编制。强化规划衔接,引导有效开发,实现集约增长。深化空间特色研究,加强对片区内建筑的色彩、体量、高度、形式等要素管控,完善功能,提升品质,使合肥东部新中心成为合肥市城市建设的新标杆。

加快基础建设。完成马(合)钢厂区拆除移交,加快工业遗产防锈防腐工作。推进马(合)钢厂区、原氯碱集团厂区土壤修复。实施老合钢片区整体移交。对马(合)钢、老合钢厂区及9个棚户区启动征迁,征迁面积约126.71万平方米。保障裕溪路高架东延、龙岗路等市级路桥项目建设,推进轨道交通6号线、瑶海湾水系等市级工程建设。跟踪推动危险品码头、大兴油库搬迁。启动内部水系建设。加快裕兴家园、广德家园等6个复建点建设。岩潭路、徽河路等7条区级道路建成通车。

培育特色产业。启动市儿童医院、市青少年活动中心、工业遗址公园等项目建设。力争引进招商蛇口、深圳华强等一批优质企业,引导文化创意、健康养老、科技服务等现代服务业发展。坚持政府主导与市场运作,加强与大连亿达、龙湖集团等国内名企合作,加大人工智能、大数据和软件产业等战略性新兴产业项目招商。打造瑶海高端现代服务业和战略性新兴产业集聚区。

    (二)积极争创老工业区搬迁改造示范区

坚持把老工业区搬迁改造作为优化老城区空间结构、助推经济转型升级的重要抓手。全力创建老工业区搬迁改造示范工程,力争搬迁改造和转型升级取得积极成效。

明确创建工作目标。瑶海老工业区搬迁改造试点区范围扩大后,基本涵盖合肥东部新中心(瑶海)规划区域。我们必须牢牢把握合肥东部新中心建设的契机,以创建老工业区搬迁改造示范工程为引领,围绕“一年打基础,两年见成效,三年大变样”目标,适时动态调整《瑶海老工业区搬迁改造示范工程三年行动计划》,制定年度实施方案,明确时间表、路线图、任务书,全面争创老工业区搬迁改造示范区。

加快企业关停并转。制定工业企业用地收储政策,明确实施路径,帮助企业解决实际困难。加快小汽车修理厂、合肥美菱等地块收储上市,盘活存量土地资源。力争用两年时间完成工业企业搬迁任务,2018年搬迁规上企业5家以上。按时按质完成国有企业家属区“三供一业”分离移交。

推动产业转型升级。利用国家、省、市政策支持叠加效应,积极申报中央预算内资金,继续争取行政事业性收费减免。建成运营恒通文化产业园,加快建设洲峰电子货运消费全国结算中心,启动实施尚荣移动医疗基地二期等项目。通过中央预算和专项建设基金项目建设,补齐老城区市政基础设施和公共服务设施短板,重塑产业新格局。

    (三)加快构建现代产业新体系

突出发展第一要务,搭建产业发展“新平台”,扭住项目建设“牛鼻子”,强化要素保障“催化剂”,构建与合肥城市发展定位相契合、与环境更协调的现代产业发展新体系。

促进平台升级。依托“两园”、尚荣移动医疗基地等专业平台,吸引都市型、科技型战略性新兴产业落户瑶海。引导火车站商贸物流园等6个服务业集聚区,从规模扩张转向质量提升。加快信地乐汇街等改造提升,争创国家级特色街区。在火车站、大三角区域、胜利路沿线打造轨道经济示范圈,引导新兴业态、优势产业投资入驻。做大建筑业总部经济,对接服务央企,发展有竞争力的民企总部,力争形成建筑业总部集聚区。

扩大有效投入。完善项目储备库,坚持“四督四保”,推进重点项目建设。推动鑫中泰智能家居生产基地、户外高亮液晶显示系统等项目建成运营。推进高速静安健康养老基地、文一云溪湾等项目建设。推动瑶海区综合养老服务中心、国口酒文化广场等项目开工。

强化要素保障。修订完善区级“1+7”产业扶持政策和鼓励企业上规模奖励政策,强化区“双创”服务平台运营,完善区长走访服务企业长效机制,帮助企业解决融资、用工等难题。精准做好土地利用总体规划调整,保障合理用地。支持企业加大研发投入和科技成果转化,力争培育高新技术企业6家。实施中小企业领军人才培养计划,推动民营经济持续健康发展。

    (四)全面推进重点领域和关键环节改革

坚持把改革作为推动发展“关键一招”。推动中央和省市改革举措落地生根,谋划具有瑶海特色的改革举措,争取更多的综合性改革试点在瑶海落地。

加快经济领域改革。充分利用“智库”资源,助力全区经济运行预警分析。深化预算绩效管理改革,提高绩效评价科学性和规范性。加大对多层次市场扶持力度,促进安创瑶海等政府投资基金健康运行。加快国有资产管理体制改革,推动国有资本做优做强。成立区属国有房屋租赁经营公司,开展房屋租赁服务。推进广德路停车场和长江东大街停车场2个PPP项目。推行公园管理处市场化运作,提升全区公园综合管理水平。

深化行政领域改革。探索“互联网+工商登记”模式,实施注册登记负面清单制。加强医药卫生体制改革,建立医疗机构分工协作机制。推进城市执法体制改革,实行“五定”工作法,建立瑶海特色网格化管理新格局。推行环保垂直管理体制改革。推广EPC工程总承包模式,扩大装配式建筑比例。

扎实推进创业创新。积极引进青年人才,为合肥东部新中心建设提供智力支持。实施“大孵化器”发展战略,为孵化毕业的企业加速成长提供全方位保障。开展2018年“全国双创活动周”瑶海分场活动,打造启迪创意、展示成果平台,激发大众创业万众创新多元主体活力。

    (五)加快培育开放合作新优势

抢抓合肥作为长江经济带和一带一路“双节点”城市机遇,借势借力实现跨越式发展,构建更全面、更深入的对外开放新格局,不断提升瑶海开放型经济水平。

加大招商引资力度。聚焦招商重点,围绕大数据、电子信息、文化创意等重点产业,引进一批产业模式新、信誉信用好的企业,实现“引进一个项目、壮大一个产业”。创新招商方式,发挥多个产业招商小组优势,实现由粗放型招商向精准型招商转变。依托第三方力量,开展以商招商。提升招商时效,完善招商预审、精准服务和重点推进机制,确保“引得来、留得住、能发展”。全年招商引资总量增长11%以上。

加强对外交流合作。利用中博会、徽商大会等平台,积极争取驻华使领馆、境内外商协会等各方资源,开展经贸交流合作。推动“请进来”和“走出去”,加强和扩大对外贸易,培育新的对外贸易增长点。规范境外投资经营行为,推动境外投资健康发展。促进教育国际化,加快推进英国卡迪夫公学(合肥)学校项目。

    (六)大幅提升城区建设品质

遵循“一尊重五统筹”的城市工作思路,坚持高水平规划、高标准建设、高效率管理,推进“两治三改”专项行动,提升城市功能品质,打造城区高颜值。

强力推进征迁安置。坚持把征迁工作作为推动瑶海发展的第一抓手,完成轨道交通4号线、裕溪路高架东延工程等7个市级重点项目征迁扫尾。启动市级路桥、旧城改造等49个征迁项目,征迁面积215.07万平方米。推广“先建后拆”和货币化安置模式。续建龙谷华庭等19个复建点338.58万平方米、28692套,新建东城新海苑等11个复建点190.51万平方米、16187套。

加快交通路网建设。推动云岭路等23条支路开工,加快天长路等22条支路建设,推进凤阳东路等31条道路建成通车。保障广德路、郎溪路等市级路桥项目和轨道交通3、4号线施工。启动一环路、明光路等4条精品道路提升工程。对凤凰桥路等131条小街巷进行综合改造。完成滨河路等15条道路慢行系统改造。实施公共停车场建设,新建泊位1845个。

提高城市管理水平。推进数字城管指挥中心建设,实现数字城管向智慧城管转变。建立河道流域周边市场化长效化保洁机制。加强餐厨垃圾收运管理与生活垃圾分类。创新立面管理机制,推进地铁口周边、城市出入口环境整治。实施全区57座公厕提升改造。启动火车站综合改造提升二期工程。建成瑶海区无线局域网二期项目。深化群众性精神文明创建活动,着力构建文明创建常态化机制。

    (七)进一步提升生态质量

坚决扛起推进生态文明建设的政治责任,精心实施“蓝天、碧水、增绿”三大工程,满足人民优美生态环境需要,绘就美丽瑶海新画卷。

精心实施蓝天工程。扎实推进大气污染防治,着力开展工地扬尘、黄标车、餐饮油烟、小乱散企业治理。夯实联动机制,实施PM2.5、PM10、二氧化硫、臭氧四项指标联合控制。扎实推进秸秆禁烧。积极淘汰落后产能设备,推动节能降耗。加强公共机构节能减排,创建第三批节约型公共机构示范单位。保持环境执法检查高压态势,加大对违法行为的查处和打击力度。

精心实施碧水工程。深入推进河长制。实施最严格水资源管理,加大入河排污口监管和水域岸线管理保护。扎实开展水污染防治,全面推进雨污管网普查与检测、雨污管网改造等5项治水工程。启动环巢湖四期二十埠河小流域综合治理项目建设。加强城市防洪,确保安全度汛。

精心实施增绿工程。实施园林绿化项目38个、212.5万平方米。加快推进襄水路公园、新安江公园等21个续建项目,启动包公大道绿化和市政设施提升、襄河路高压走廊绿化等17个新建项目。完成花冲公园提升改造,全面打造以林阴、湖光、草地为特色的生态主题中央公园。实施铜陵路、裕溪路高架垂直绿化提升工程,打造全市首例高架绿色长廊。

    (八)全力保障和改善民生

把人民利益摆在至高无上的地位。大力实施民生工程,履行好保基本、保底线的兜底责任,解决好群众关心关注的现实利益问题,让发展实绩更有温度,让惠民答卷更有厚度。

继续实施“九个一”惠民工程。坚持从瑶海的实际和人民需求出发,树立建管并重理念,高标准严要求推进,让“九个一”惠民工程成为展示瑶海新貌的精品工程、德政工程、民心工程。确保54个续建项目按时完工,全面推动老旧小区整治、菜市场建设(改造)、街头绿化(提升)等130个项目开工,提升城市面貌、改善居住环境,满足群众对品质生活、健康生活的追求。

提高就业创业质量。规划建设就业创业中心,打造一站式为民服务平台。实施更加积极的就业创业政策,全年新增就业1.01万人。加强就业技能培训,促进劳动者稳定就业。开发公益性岗位,动态消除“零就业家庭”。做好退役士兵就业安置工作。加大大学生、失业人员等群体的创业培训和服务,鼓励创业带动就业。

加强社会保障工作。实施全民参保计划,继续做好城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民养老保障工作。确保城乡低保、医疗救助、临时救助、残疾人救助、生活无着落人员救助等惠民政策落到实处。继续开展政府购买老工业区企业退休困难老职工家访项目。实施《志愿服务条例》,促进为民服务和志愿服务有效融合。

创新特色养老模式。加快养老设施建设,推进养老服务设施社会化运营。完善政府购买居家养老服务,提高服务质量水平。依托全省首家社区“失能失智激活中心”等载体,推进社区养老健康发展。支持静安养亲护养院争创市级智慧养老试点,打造人性化、高效化的全新养老模式。支持九久夕阳红投资集团在主板上市,推动瑶海养老服务产业发展。

    (九)统筹发展社会事业

加快发展教育、卫生、文化等社会事业,着力完善公共服务体系,不断满足人民日益增长的美好生活需要,提高群众幸福指数。

办好人民满意教育。加快教育重点项目建设,确保三十八中东校区等5所续建中小学建成投入使用,新建、改扩建瑶海湾中学等8所中小学。大力推进公办幼儿园建设,建成兴漕新居等6所公办幼儿园,新建龙祥家园等10所公办幼儿园。实施“名校办分校”模式,带动新建学校发展成名校。加快“名师、名班主任、名校(园)长”培养步伐。开展“美丽校园”创建工作,推动学校物质文明、精神文明、生态文明和谐统一。

加快健康瑶海建设。牢固树立“大健康”理念,做实医联体工作,推进家庭医生签约服务,构建分级诊疗制度,提升医疗卫生服务水平。新建、改扩建城东、龙岗等6个社区卫生服务中心。夯实计生工作基础,稳妥实施全面两孩政策,推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。重视妇女儿童等事业发展,大力实施惠残民生工程。

推动文化体育惠民。加快推进合铁家园等5处阅读空间向社会开放。推动市妇女儿童活动中心项目建设。打造瑶海区文化馆新馆、瑶海图书城、瑶海大剧院等文化艺术品牌。举办第七届“邻居节”等文化活动,促进社区文化建设,丰富群众精神生活。开展“扫黄打非”专项行动,净化社会文化环境。完善体育设施布局,建设22个全民健身苑和1个笼式健身广场。创建全国校园足球定点学校、全国学校体育工作示范学校。

    (十)全面打造共建共治共享的社会治理新格局

不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

深入推进平安瑶海建设。推动党政领导“一岗双责”,包案化解信访突出问题。加强新时期信访干部队伍能力建设,全面提升信访工作水平。完善多元化矛盾纠纷化解机制,推进重大事项社会稳定风险评估前置化。加快“天网”瑶海支网建设。开展整治毒品犯罪专项治理,大力压降四类可防性案件。建立常态化群众安全感满意度双提升工作机制,积极创建省级平安县区。

加强社会治理制度建设。着力完善基层治理体系,推进“智慧社区”试点,提升社区治理水平。支持社会组织参与公共服务,促进社会组织健康发展。强化打传固守防控,巩固无传销城区成果。聚焦全面提高质量,推进质量强区建设。深入开展“双打”工作,营造公平诚信市场环境。加快社会信用体系建设,推进行政许可和行政处罚信用信息“双公示”。

健全公共安全体系。完善安全生产风险管控“六项机制”建设,增强安全防范治理能力。加强特种设备安全监管,保障安全运行。推进食品药品安全信息化建设,推动肉菜流通追溯体系建设,提升食品药品安全监管能力,继续创建国家食品安全示范城市和省食品药品安全城市。落实“七五”普法规划,推进法律援助“民生工程”。加强微型消防站建设,提升防灾减灾救灾能力。

加强国防和后备力量建设,做好拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。继续推进外事侨务、民族宗教、档案、防震减灾、科普、粮食、供销等工作。做好第四次全国经济普查工作。

    三、加强政府自身建设

面对党的十九大提出的新要求,面对人民群众对美好生活的新期待,各级各部门都要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以昂扬进取的工作状态,实干苦干的工作作风,努力建设人民满意政府。

我们要坚定政治信念。信念是实践的先导,思想是行动的指南,以思想解放开辟新路,以观念创新加快发展。深入学习党的十九大精神,全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想,正确理解新时期我国社会主要矛盾,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策和部署上来。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进“讲重作”活动成果转化,推进全面从严治党向基层延伸,不断提高各级各部门的执政能力和领导水平。

我们要严格依法行政。认真贯彻《法治政府建设实施纲要》,突出强调政府治理体系和治理能力现代化,推动政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。依法接受人大及其常委会的工作监督和法律监督,主动接受政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化行政复议制度改革,发挥复议委员会作用。推动政府法律顾问向基层延伸,提升行政应诉能力。加强执法队伍建设,严格公正文明执法。

我们要加快职能转变。适应建设服务型政府的要求,把政府职能转到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护上来。推动“放管服”改革纵向深入,简化审批事项,优化审批流程,加强事中事后监管,确保各项职责承接落实到位。推进“互联网+政务服务”,搭建区街居三级一体化网上政务服务平台。科学配置内设机构,统筹使用编制资源,深化事业单位改革。动态调整权责清单,全面推进政务公开,整合完善12345政府服务直通车功能,不断增强政府公信力和执行力。

我们要全面廉洁从政。坚决执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,全面落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,巩固拓展中央八项规定精神成果,纠正各种“四风”新问题。确保“三公”经费逐年下降。推进政府系统惩治和预防腐败体系建设,加大违纪违法案件查处力度,提升基层执纪监督问责水平。扎紧财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易制度笼子,加快经济责任、预算执行、政府性投资审计全覆盖,努力建设政治上的绿水青山。

我们要始终奋发有为。瑶海的机遇千载难逢,瑶海的发展催人奋进,各级各部门都要以蓬勃向上的朝气,不忘初心、牢记使命、奋勇向前。都要以直面矛盾的勇气,迎难而上、顺势而为、挺身而出。都要以破解难题的锐气,扑下身子、主动担当、敢于作为。一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从人民群众满意的事情做起,带领瑶海人民不断创造美好新生活。

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