索 引 号: 680812060/201712-00102 信息分类: 30A/100000/08
发布机构: 瑶海区人民政府 生成日期: 2017-12-23
名 称: 2017年政府工作报告 内容分类: 政府工作报告
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生效时间: 2017-12-23 废止时间: 暂无
2017年政府工作报告
 

                                                                            政府工作报告

                                                     ——2017年12月22日在合肥市瑶海区第四届人民代表大会第二次会议上

                                                                           区人民政府区长单虎


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、2017年工作回顾

2017年,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大法律监督和区政协民主监督下,我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和市区党代会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行“五大发展理念”,牢牢把握稳中求进总基调,不断加快改革创新步伐,凝心聚力,攻坚克难,基本完成区四届人大一次会议确定的各项目标任务。预计,全年实现地区生产总值519亿元,财政收入17.56亿元,全社会固定资产投资402亿元,社会消费品零售总额409亿元,城镇居民人均可支配收入39783元,城镇登记失业率控制在4.3%以内。

一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)全面深化供给侧结构性改革,综合实力跨入“百强区”

老工业区搬迁改造试点工作卓有成效。推动市物价局、财政局出台《关于明确瑶海老工业区整体搬迁改造若干支持政策的通知》,龙谷华庭等12个项目获批行政事业性收费减免8673.73万元。客来福智能制造研发楼等10个项目申报中央预算内资金,项目总投资32.08亿元。开展老合钢、原氯碱集团等地块收储工作。依法关停并转工业企业63家。

项目带动作用日益突显。引进亿元以上项目19个,总投资约124亿元,文一总部大楼、同庆楼原料加工及配送基地等基本竣工。尚荣移动医疗基地一期25.9万平方米厂房建成并达到投产条件。保利商业广场等开业运营,高速静安健康养老基地、龙湖天街等项目进展顺利。绿苑社区生活服务中心等9家商业集聚区通过市级认定。恒大皖里美食街、瑶海万达金街被评为市级特色商业街。推动白马电商园争创“国家级电商示范园”。

政策支持精准发力。出台区级“1+7”产业扶持政策[1],结合“四送一服”双千工程,开展政策宣讲46场。发放鼓励企业上规模奖补资金487万元。建立区长走访服务企业制度,培养新型“亲、清”政商关系,深入全区112户重点企业走访调研。建成区“双创”服务平台。城区整体竞争力不断增强,跃升全国综合实力百强区第94位,全国投资潜力百强区第63位。

  (二)超前谋划主动作为,合肥东部新中心建设全面启动

科学决策高位推动。9月29日,省委常委、市委书记宋国权在瑶海区关于推进合肥东部新中心建设的请示上批示:“要加快实施,强力推动!”11月1日,市委副书记、市长凌云主持召开合肥东部新中心(瑶海)建设专题会议,确定市级领导机构、定期调度和督查机制,明确16项规划设计和32项工程建设任务,并把当日作为合肥东部新中心建设的正式启动日。

着力完备规划体系。推动整合《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》方案。开展控规编制,完成单元规划编制。区域竖向、排水、供电、公共服务设施、停车场、慢行系统、交通评价、内部水系等专项规划方案形成初步成果。

拆迁改造步伐加快。编排三年拆迁计划,涉及面积239.2万平方米,完成征迁约24万平方米。马(合)钢区域资产拆除移交工作取得突破,保护保留范围内工业遗产防锈防腐工作启动。老合钢片区结合“三供一业[2]”正在进行全面移交准备。建设广德家园等6个复建点,总建筑面积178.9万平方米。

交通架构局部突破。强化东西通道,加密南北路网,形成“四横七纵”井字型路网框架体系。上海路建成通车,瑶海区与省政务区实现快速通达。启动裕溪路高架东延、采石路项目征迁,郎溪路高架建设加快。新建岩潭路、徽河路等7条区级道路。轨道交通6号线建设规划上报国家发改委待批。

  (三)产业平台提质提速,支撑经济能力不断提升

都市科技工业园成果丰硕。新引进企业(项目)70个,累计入驻188家,入驻面积近10万平方米,预计全年实现营业收入8.3亿元,税收3000万元。通过大连亿达引入杭州信雅达、安徽青羊网络等9家知名企业,北京阳光信通、美国赛仕软件等20余家优质企业明确入驻意向。二期项目全面开工,概算投资7亿元,总建筑面积25.4万平方米。

物联网科技产业园建设加快。作为全省唯一的专业物联网产业园区,315亩核心启动区全面开工。其中标准化厂房全部封顶,总投资2.7亿元,建筑面积9.95万平方米。新开普物联网研发中心投入使用,户外高亮液晶显示系统项目主体工程基本完工,洲峰电子货运消费全国结算中心项目开工建设。

  (四)系统推进改革创新,全社会发展活力持续增强

经济体制改革步伐加快。调整区国资管理领导小组,出台《瑶海区国有(集体)资产租赁管理暂行办法》《瑶海区国有资产管理暂行办法》,成立文旅、复兴公司等区属企业。设立安创瑶海等政府投资基金。深化投融资体制改革,完成融资授信20.6亿元。制定《瑶海区审计整改工作联席会议制度(暂行)》。实施“先照后证”“多证合一”等登记制度改革,新登记市场主体18531户,同比增长43.17%。连续三年荣获“全省发展民营经济先进区”称号。

行政体制改革纵深推进。完善重大行政决策等机制,坚持领导干部学法制度。深化“放管服[3]”改革,编制完成公共服务事项464项,中介服务事项49项。19家政府部门、174项行政审批(服务)事项入驻区政务服务中心,入驻率90.36%,全省领先。启用投资项目在线审批监管平台。区政府网站连续六年被评为全省优秀政府网站。创新“大综管[4]”工作模式,区城管委正式挂牌。180条街巷支路实现环卫市场化,龙岗开发区实施“三位一体”综合管养改革。规范公务用车,降低“三公”经费。基层行政复议受理点工作全市领先。

对外开放交流进一步加大。全年预计完成招商引资313亿元,其中引进外商直接投资2.27亿美元。进出口总额1.2亿美元。开展精准招商,组建4个产业招商小组。全市率先引入第三方专业化招商推介新模式,成功举行第六届CC-CMM国际标准年会[5]暨合肥瑶海招商推介会。与大连亿达、英国卡迪夫公学签订合作框架协议。与加拿大女王大学、德国西伟德建材集团等开展交流活动。

  (五)优化布局完善功能,城市建设和管理水平迈上新台阶

征迁安置持续加力。完成征迁110万平方米,启动铜南小高炉等10个旧改项目,实施广德家园复建点等15个征迁项目,完成北苑小区二期复建点等6个项目征迁扫尾。从源头控制安置房质量,在建襄河家园等19个复建点、24911套,交付幸福花园二期等8个复建点、16418套。收储上市地块3宗。

城市路网不断织密。完成轨道交通3号线等5个市级重点项目征迁扫尾。保障2号线通车运营,完成4号线和平路站、临泉路站2.4万平方米征迁。实施支路项目35个,牌坊路等13条支路建成通车。火车站综合改造提升一期工程完工,周边10条道路基本建成,为旅客营造更绿、更美、更快捷的出行环境。

城市管理水平明显提升。积极开展“城市管理提升年行动”“环境整治百日行动”,为合肥市蝉联全国文明城市作出贡献。创新实施城市管理项目化推进工作,完成景观围挡等项目31个。集中开展“裸露空地、淮南线、废品收购站”三大整治,原氯碱集团空地整治作为示范工程受到市特别奖励。火车站地区拆除天龙商城等违章建筑约2万平方米。打造6座精品公厕,推动28座老旧公厕提档升级。36万平方米围墙、沿街卷闸门喷漆出新。在全市率先完成灯饰亮化工程,将胜利路成功打造成“胜利之路、迎宾之花”,成为合肥市道路灯饰亮化新标杆。

  (六)生态环境治理明显加强,美丽瑶海建设亮点纷呈

园林绿化品质大幅提升。启动园林绿化项目50个,新增提升绿化面积136万平方米,超额完成市下达的70万平方米任务,绿地面积增至1024万平方米,绿化覆盖率达到26.1%。囊括全市花境竞赛一、二名,荣获全市国庆花展一等奖。完成和平广场改造升级,打造春夏秋冬四季之景,深受广大群众好评。推进“万棵”“万平”工程,提升道路绿化景观效果。板桥河绿化提升等29个项目完成建设,花冲公园改造等21个项目正在建设。

生态环保力度明显加大。成立河长制、林长制和大气污染整治领导小组。中央、省环保督察信访交办件103件全部办结。环巢湖二期二十埠河中游湿地工程竣工,三期小板桥河东支及楚汉河综合整治完成,实施二十埠河等3处黑臭水体整治。全市率先建成空气质量网格化监管平台,截至11月底,瑶海区子站和三里街子站PM10浓度同比下降6.5%和8%。推进马(合)钢、原氯碱集团等2个工业地块土壤污染调查和修复工作。

   (七)坚持以人民为中心,人民获得感显著增强

“九个一[6]”惠民工程全面展开。实施三年滚动计划,涉及项目近500个。整治红星家园等43个老旧小区,面积126.18万平方米,惠及群众14917户。建成木材加工厂等15处临时停车场,增加停车位约1150个。建设4个全市一流的示范菜市场,其中胜利菜市场为我市首个智慧菜场。

多层次社会保障体系进一步健全。累计投入2.29亿元,“19+7[7]”项民生工程得到落实。城镇新增就业9086人,失业人员再就业率93.37%。全面完成全民参保计划和机关事业养老保险改革任务。发放社会救助和社会福利4224.7万元。投入资金1308万元,购买居家养老服务155万人次。新建12个社区居家养老服务中心(站)和社区养老食堂。支持夕阳红老年护理院、九久夕阳红老年护理中心两家民非单位公司化改制。天长路社居委荣获国家级“敬老文明号”,和平路社区大食堂被中央电视台《新闻联播》专题报道。

  (八)突出重点完善制度,基本公共服务能力显著提升

教育文化事业全面发展。建成投入使用中小学、幼儿园11所。成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。开展首届科技创新“区长奖”评选表彰。举办文化活动400余场。全省城区一流的瑶海图书城、瑶海大剧院开放运营,合肥新添一座文化艺术地标。《瑶海年鉴(2015)》荣获全省一等奖。绿苑社区获评“全国扫黄打非进基层示范点”。建成17个全民健身苑。裕溪路学校女子足球队包揽2017年全省青少年女子足球锦标赛甲、乙组冠军。

医疗卫生水平大幅提高。深化基层医药卫生体制改革,推进家庭医生签约服务,重点人群签约率超过60%。不断提升基本公共卫生服务水平,13个社区卫生服务中心全部与安徽省立医院等三甲医院建立医联体,居民15分钟就医圈得到完善。创建全国基层中医药工作先进单位。计生基础工作不断加强,群众满意度不断提升,凤阳一村社区获“全国流动人口社会融合示范社区”。

  (九)加强预防和化解社会矛盾机制建设,社会治理体系更加完善

平安瑶海建设持续加快。探索建立文明创建综合治理联勤联动机制,四类可防性案件发案同比下降19.91%。投入3000万元,建设“天网”瑶海支网工程。花冲公园顺利关闭。创建国家社会信用体系建设示范城市。严格落实安全生产责任,连续六年获评合肥市安全生产优秀单位。开展消防专项整治行动,火灾起数同比下降70.4%。创建国家食品安全示范城市,95所幼儿园实现“明厨亮灶”全覆盖。打击侵权假冒行为,推进质量强区建设。巩固打击传销成果,被评为全市“无传销城区”。

信访维稳工作不断增强。落实重大决策社会稳定风险评估制度。全面畅通“信、访、网、电”诉求渠道,建成区联合接访、行业性调解和法律援助三个中心。坚持区领导接访下访,全年接访群众代表共157批355人次。创新建立律师参与信访接待工作机制。实施信访积案化解工程,中央和省下达积案46件全部化解。

公平正义日益彰显。办理法律援助案件765件。建成社区矫正中心,接收人员342人。开展农民工工资“清欠倒计时”百日行动,保障农民工工资全部支付到位。成功创建第四批安徽省法治(县、区)先进单位。深入开展“七五”法治宣传教育。创新建立公检法“三长”联席会议制度。嘉山路街道荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。

与此同时,国防动员、民兵预备役、双拥、外事侨务、民族宗教、科普、防震减灾、粮食、供销、档案、工会、共青团、老年人、残疾人、关心下一代等工作取得新进展。

一年来,我们深入开展“两学一做”学习教育和“讲重作”专题教育,自觉接受人大及其常委会的法律监督,严格执行人大及其常委会的决议决定,主动接受政协民主监督,加强社会主义协商民主建设,积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见,办理人大代表议案建议65件、政协委员提案121件。

各位代表,一年来,我们不忘初心、牢记使命,在瑶海全面振兴发展的道路上不断前进。成绩的取得,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干群顽强拼搏,砥砺奋进的结果。在此,我代表区政府,向全区各级干部和广大人民群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻瑶海部队、武警官兵、公安干警以及关心支持瑶海发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩和总结经验的同时,也必须清醒地认识到,我们还面临着一些亟待解决的矛盾和问题:受到房地产市场宏观调控影响,经济发展特别是财税、固定资产投资增速明显放缓;具有支撑性和带动性的大项目、好项目少,主导产业培育发展尚待时日;招商引资项目落地慢、在建项目进度慢局面依然存在;一些项目征迁安置周期较长,城市建设、城市管理工作标准需要进一步提升;公共服务尤其是优质公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要仍有一定差距;信访维稳压力依然较大,群众安全感、满意度有待提高;干部队伍专业化能力建设亟待加强,人才短缺问题比较突出。对此,我们要增强忧患意识,坚持问题导向,在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。

各位代表,今天的发展不足就是明天的发展潜力,今天的瑶海已经处在全面建成小康社会的新时代,面临着老工业区搬迁改造政策红利集中释放的新机遇,阔步走上了全面建设合肥东部新中心的新征程。

   二、2018年重点工作

2018年,我们全面学习贯彻党的十九大精神,把党的十九大精神贯穿到政府工作的始终,不仅是瑶海发展的政治前提,更是实现新跨越的政治基础,解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已成为2018年政府工作的头等大事,更是瑶海实现长远发展的根本大计。我们全面建设合肥东部新中心,充分释放老工业区搬迁改造的政策利好,充分利用省市对合肥东部新中心的政策倾斜,充分适应瑶海人民对建设合肥东部新中心的热切期盼,高标准规划,高起点开局,严要求推进,聚焦重点,多规合一,多点支撑,努力把合肥东部新中心打造成为瑶海发展新的增长极。我们全面建设小康社会,面临瑶海发展不平衡不充分的一些突出问题,面临瑶海发展质量和效益还不高的一些发展瓶颈,面临社会矛盾和问题交织叠加的一些社会现实,抓住矛盾不放松,扭住发展不动摇,把全面建成小康社会的瑶海梦变成现实。我们全面深化改革,充分释放改革开放40年的政策红利,这些红利为瑶海的发展带来了前所未有的机遇,为瑶海解决历史遗留问题,破解现实发展难题营造了良好的外部氛围。

2018年政府工作的总体要求是:深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实市委市政府和区委各项决策部署,准确把握瑶海发展的阶段性特征,紧扣人民群众对美好生活向往的奋斗目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不忘初心、牢记使命,锐意进取、砥砺前行,全面开启合肥东部新中心建设新征程,奋力谱写瑶海全面振兴发展新篇章。

2018年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,财政收入增长8%以上,全社会固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。

  (一)全面推进合肥东部新中心建设

建设合肥东部新中心是实施老工业区搬迁改造、打造经济发展新引擎的重要举措。我们必须按照市委市政府部署要求,坚持“六个优先[8]”原则,强力推进,确保规划建设各项任务落到实处。

坚持规划引领。引进人才、配强力量,建立合肥东部新中心建设指挥机制,实现协调调度一体化。完善整体规划成果,提交市政府常务会议审定。完成核心区城市设计、工业遗址公园方案设计等16个项目编制。强化规划衔接,引导有效开发,实现集约增长。深化空间特色研究,加强对片区内建筑的色彩、体量、高度、形式等要素管控,完善功能,提升品质,使合肥东部新中心成为合肥市城市建设的新标杆。

加快基础建设。完成马(合)钢厂区拆除移交,加快工业遗产防锈防腐工作。推进马(合)钢厂区、原氯碱集团厂区土壤修复。实施老合钢片区整体移交。对马(合)钢、老合钢厂区及9个棚户区启动征迁,征迁面积约126.71万平方米。保障裕溪路高架东延、龙岗路等市级路桥项目建设,推进轨道交通6号线、瑶海湾水系等市级工程建设。跟踪推动危险品码头、大兴油库搬迁。启动内部水系建设。加快裕兴家园、广德家园等6个复建点建设。岩潭路、徽河路等7条区级道路建成通车。

培育特色产业。启动市儿童医院、市青少年活动中心、工业遗址公园等项目建设。力争引进招商蛇口、深圳华强等一批优质企业,引导文化创意、健康养老、科技服务等现代服务业发展。坚持政府主导与市场运作,加强与大连亿达、龙湖集团等国内名企合作,加大人工智能、大数据和软件产业等战略性新兴产业项目招商。打造瑶海高端现代服务业和战略性新兴产业集聚区。

  (二)积极争创老工业区搬迁改造示范区

坚持把老工业区搬迁改造作为优化老城区空间结构、助推经济转型升级的重要抓手。全力创建老工业区搬迁改造示范工程,力争搬迁改造和转型升级取得积极成效。

明确创建工作目标。瑶海老工业区搬迁改造试点区范围扩大后,基本涵盖合肥东部新中心(瑶海)规划区域。我们必须牢牢把握合肥东部新中心建设的契机,以创建老工业区搬迁改造示范工程为引领,围绕“一年打基础,两年见成效,三年大变样”目标,适时动态调整《瑶海老工业区搬迁改造示范工程三年行动计划》,制定年度实施方案,明确时间表、路线图、任务书,全面争创老工业区搬迁改造示范区。

加快企业关停并转。制定工业企业用地收储政策,明确实施路径,帮助企业解决实际困难。加快小汽车修理厂、合肥美菱等地块收储上市,盘活存量土地资源。力争用两年时间完成工业企业搬迁任务,2018年搬迁规上企业5家以上。按时按质完成国有企业家属区“三供一业”分离移交。

推动产业转型升级。利用国家、省、市政策支持叠加效应,积极申报中央预算内资金,继续争取行政事业性收费减免。建成运营恒通文化产业园,加快建设洲峰电子货运消费全国结算中心,启动实施尚荣移动医疗基地二期等项目。通过中央预算和专项建设基金项目建设,补齐老城区市政基础设施和公共服务设施短板,重塑产业新格局。

  (三)加快构建现代产业新体系

突出发展第一要务,搭建产业发展“新平台”,扭住项目建设“牛鼻子”,强化要素保障“催化剂”,构建与合肥城市发展定位相契合、与环境更协调的现代产业发展新体系。

促进平台升级。依托“两园”、尚荣移动医疗基地等专业平台,吸引都市型、科技型战略性新兴产业落户瑶海。引导火车站商贸物流园等6个服务业集聚区,从规模扩张转向质量提升。加快信地乐汇街等改造提升,争创国家级特色街区。在火车站、大三角区域、胜利路沿线打造轨道经济示范圈,引导新兴业态、优势产业投资入驻。做大建筑业总部经济,对接服务央企,发展有竞争力的民企总部,力争形成建筑业总部集聚区。

扩大有效投入。完善项目储备库,坚持“四督四保[9]”,推进重点项目建设。推动鑫中泰智能家居生产基地、户外高亮液晶显示系统等项目建成运营。推进高速静安健康养老基地、文一云溪湾等项目建设。推动瑶海区综合养老服务中心、国口酒文化广场等项目开工。

强化要素保障。修订完善区级“1+7”产业扶持政策和鼓励企业上规模奖励政策,强化区“双创”服务平台运营,完善区长走访服务企业长效机制,帮助企业解决融资、用工等难题。精准做好土地利用总体规划调整,保障合理用地。支持企业加大研发投入和科技成果转化,力争培育高新技术企业6家。实施中小企业领军人才培养计划,推动民营经济持续健康发展。

  (四)全面推进重点领域和关键环节改革

坚持把改革作为推动发展“关键一招”。推动中央和省市改革举措落地生根,谋划具有瑶海特色的改革举措,争取更多的综合性改革试点在瑶海落地。

加快经济领域改革。充分利用“智库”资源,助力全区经济运行预警分析。深化预算绩效管理改革,提高绩效评价科学性和规范性。加大对多层次市场扶持力度,促进安创瑶海等政府投资基金健康运行。加快国有资产管理体制改革,推动国有资本做优做强。成立区属国有房屋租赁经营公司,开展房屋租赁服务。推进广德路停车场和长江东大街停车场2个PPP项目。推行公园管理处市场化运作,提升全区公园综合管理水平。

深化行政领域改革。探索“互联网+工商登记”模式,实施注册登记负面清单制。加强医药卫生体制改革,建立医疗机构分工协作机制。推进城市执法体制改革,实行“五定[10]”工作法,建立瑶海特色网格化管理新格局。推行环保垂直管理体制改革。推广EPC工程总承包模式,扩大装配式建筑比例。

扎实推进创业创新。积极引进青年人才,为合肥东部新中心建设提供智力支持。实施“大孵化器”发展战略,为孵化毕业的企业加速成长提供全方位保障。开展2018年“全国双创活动周”瑶海分场活动,打造启迪创意、展示成果平台,激发大众创业万众创新多元主体活力。

  (五)加快培育开放合作新优势

抢抓合肥作为长江经济带和一带一路“双节点”城市机遇,借势借力实现跨越式发展,构建更全面、更深入的对外开放新格局,不断提升瑶海开放型经济水平。

加大招商引资力度。聚焦招商重点,围绕大数据、电子信息、文化创意等重点产业,引进一批产业模式新、信誉信用好的企业,实现“引进一个项目、壮大一个产业”。创新招商方式,发挥多个产业招商小组优势,实现由粗放型招商向精准型招商转变。依托第三方力量,开展以商招商。提升招商时效,完善招商预审、精准服务和重点推进机制,确保“引得来、留得住、能发展”。全年招商引资总量增长11%以上。

加强对外交流合作。利用中博会、徽商大会等平台,积极争取驻华使领馆、境内外商协会等各方资源,开展经贸交流合作。推动“请进来”和“走出去”,加强和扩大对外贸易,培育新的对外贸易增长点。规范境外投资经营行为,推动境外投资健康发展。促进教育国际化,加快推进英国卡迪夫公学(合肥)学校项目。

  (六)大幅提升城区建设品质

遵循“一尊重五统筹[11]”的城市工作思路,坚持高水平规划、高标准建设、高效率管理,推进“两治三改”专项行动,提升城市功能品质,打造城区高颜值。

强力推进征迁安置。坚持把征迁工作作为推动瑶海发展的第一抓手,完成轨道交通4号线、裕溪路高架东延工程等7个市级重点项目征迁扫尾。启动市级路桥、旧城改造等49个征迁项目,征迁面积215.07万平方米。推广“先建后拆”和货币化安置模式。续建龙谷华庭等19个复建点338.58万平方米、28692套,新建东城新海苑等11个复建点190.51万平方米、16187套。

加快交通路网建设。推动云岭路等23条支路开工,加快天长路等22条支路建设,推进凤阳东路等31条道路建成通车。保障广德路、郎溪路等市级路桥项目和轨道交通3、4号线施工。启动一环路、明光路等4条精品道路提升工程。对凤凰桥路等131条小街巷进行综合改造。完成滨河路等15条道路慢行系统改造。实施公共停车场建设,新建泊位1845个。

提高城市管理水平。推进数字城管指挥中心建设,实现数字城管向智慧城管转变。建立河道流域周边市场化长效化保洁机制。加强餐厨垃圾收运管理与生活垃圾分类。创新立面管理机制,推进地铁口周边、城市出入口环境整治。实施全区57座公厕提升改造。启动火车站综合改造提升二期工程。建成瑶海区无线局域网二期项目。深化群众性精神文明创建活动,着力构建文明创建常态化机制。

  (七)进一步提升生态质量

坚决扛起推进生态文明建设的政治责任,精心实施“蓝天、碧水、增绿”三大工程,满足人民优美生态环境需要,绘就美丽瑶海新画卷。

精心实施蓝天工程。扎实推进大气污染防治,着力开展工地扬尘、黄标车、餐饮油烟、小乱散企业治理。夯实联动机制,实施PM2.5、PM10、二氧化硫、臭氧四项指标联合控制。扎实推进秸秆禁烧。积极淘汰落后产能设备,推动节能降耗。加强公共机构节能减排,创建第三批节约型公共机构示范单位。保持环境执法检查高压态势,加大对违法行为的查处和打击力度。

精心实施碧水工程。深入推进河长制。实施最严格水资源管理,加大入河排污口监管和水域岸线管理保护。扎实开展水污染防治,全面推进雨污管网普查与检测、雨污管网改造等5项治水工程。启动环巢湖四期二十埠河小流域综合治理项目建设。加强城市防洪,确保安全度汛。

精心实施增绿工程。实施园林绿化项目38个、212.5万平方米。加快推进襄水路公园、新安江公园等21个续建项目,启动包公大道绿化和市政设施提升、襄河路高压走廊绿化等17个新建项目。完成花冲公园提升改造,全面打造以林阴、湖光、草地为特色的生态主题中央公园。实施铜陵路、裕溪路高架垂直绿化提升工程,打造全市首例高架绿色长廊。

  (八)全力保障和改善民生

把人民利益摆在至高无上的地位。大力实施民生工程,履行好保基本、保底线的兜底责任,解决好群众关心关注的现实利益问题,让发展实绩更有温度,让惠民答卷更有厚度。

继续实施“九个一”惠民工程。坚持从瑶海的实际和人民需求出发,树立建管并重理念,高标准严要求推进,让“九个一”惠民工程成为展示瑶海新貌的精品工程、德政工程、民心工程。确保54个续建项目按时完工,全面推动老旧小区整治、菜市场建设(改造)、街头绿化(提升)等130个项目开工,提升城市面貌、改善居住环境,满足群众对品质生活、健康生活的追求。

提高就业创业质量。规划建设就业创业中心,打造一站式为民服务平台。实施更加积极的就业创业政策,全年新增就业1.01万人。加强就业技能培训,促进劳动者稳定就业。开发公益性岗位,动态消除“零就业家庭”。做好退役士兵就业安置工作。加大大学生、失业人员等群体的创业培训和服务,鼓励创业带动就业。

加强社会保障工作。实施全民参保计划,继续做好城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民养老保障工作。确保城乡低保、医疗救助、临时救助、残疾人救助、生活无着落人员救助等惠民政策落到实处。继续开展政府购买老工业区企业退休困难老职工家访项目。实施《志愿服务条例》,促进为民服务和志愿服务有效融合。

创新特色养老模式。加快养老设施建设,推进养老服务设施社会化运营。完善政府购买居家养老服务,提高服务质量水平。依托全省首家社区“失能失智激活中心”等载体,推进社区养老健康发展。支持静安养亲护养院争创市级智慧养老试点,打造人性化、高效化的全新养老模式。支持九久夕阳红投资集团在主板上市,推动瑶海养老服务产业发展。

  (九)统筹发展社会事业

加快发展教育、卫生、文化等社会事业,着力完善公共服务体系,不断满足人民日益增长的美好生活需要,提高群众幸福指数。

办好人民满意教育。加快教育重点项目建设,确保三十八中东校区等5所续建中小学建成投入使用,新建、改扩建瑶海湾中学等8所中小学。大力推进公办幼儿园建设,建成兴漕新居等6所公办幼儿园,新建龙祥家园等10所公办幼儿园。实施“名校办分校”模式,带动新建学校发展成名校。加快“名师、名班主任、名校(园)长”培养步伐。开展“美丽校园”创建工作,推动学校物质文明、精神文明、生态文明和谐统一。

加快健康瑶海建设。牢固树立“大健康”理念,做实医联体工作,推进家庭医生签约服务,构建分级诊疗制度,提升医疗卫生服务水平。新建、改扩建城东、龙岗等6个社区卫生服务中心。夯实计生工作基础,稳妥实施全面两孩政策,推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。重视妇女儿童等事业发展,大力实施惠残民生工程。

推动文化体育惠民。加快推进合铁家园等5处阅读空间向社会开放。推动市妇女儿童活动中心项目建设。打造瑶海区文化馆新馆、瑶海图书城、瑶海大剧院等文化艺术品牌。举办第七届“邻居节”等文化活动,促进社区文化建设,丰富群众精神生活。开展“扫黄打非”专项行动,净化社会文化环境。完善体育设施布局,建设22个全民健身苑和1个笼式健身广场。创建全国校园足球定点学校、全国学校体育工作示范学校。

  (十)全面打造共建共治共享的社会治理新格局

不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

深入推进平安瑶海建设。推动党政领导“一岗双责”,包案化解信访突出问题。加强新时期信访干部队伍能力建设,全面提升信访工作水平。完善多元化矛盾纠纷化解机制,推进重大事项社会稳定风险评估前置化。加快“天网”瑶海支网建设。开展整治毒品犯罪专项治理,大力压降四类可防性案件。建立常态化群众安全感满意度双提升工作机制,积极创建省级平安县区。

加强社会治理制度建设。着力完善基层治理体系,推进“智慧社区”试点,提升社区治理水平。支持社会组织参与公共服务,促进社会组织健康发展。强化打传固守防控,巩固无传销城区成果。聚焦全面提高质量,推进质量强区建设。深入开展“双打”工作,营造公平诚信市场环境。加快社会信用体系建设,推进行政许可和行政处罚信用信息“双公示”。

健全公共安全体系。完善安全生产风险管控“六项机制[12]”建设,增强安全防范治理能力。加强特种设备安全监管,保障安全运行。推进食品药品安全信息化建设,推动肉菜流通追溯体系建设,提升食品药品安全监管能力,继续创建国家食品安全示范城市和省食品药品安全城市。落实“七五”普法规划,推进法律援助“民生工程”。加强微型消防站建设,提升防灾减灾救灾能力。

加强国防和后备力量建设,做好拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。继续推进外事侨务、民族宗教、档案、防震减灾、科普、粮食、供销等工作。做好第四次全国经济普查工作。

   三、加强政府自身建设

面对党的十九大提出的新要求,面对人民群众对美好生活的新期待,各级各部门都要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以昂扬进取的工作状态,实干苦干的工作作风,努力建设人民满意政府。

我们要坚定政治信念。信念是实践的先导,思想是行动的指南,以思想解放开辟新路,以观念创新加快发展。深入学习党的十九大精神,全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想,正确理解新时期我国社会主要矛盾,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策和部署上来。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进“讲重作”活动成果转化,推进全面从严治党向基层延伸,不断提高各级各部门的执政能力和领导水平。

我们要严格依法行政。认真贯彻《法治政府建设实施纲要》,突出强调政府治理体系和治理能力现代化,推动政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。依法接受人大及其常委会的工作监督和法律监督,主动接受政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化行政复议制度改革,发挥复议委员会作用。推动政府法律顾问向基层延伸,提升行政应诉能力。加强执法队伍建设,严格公正文明执法。

我们要加快职能转变。适应建设服务型政府的要求,把政府职能转到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护上来。推动“放管服”改革纵向深入,简化审批事项,优化审批流程,加强事中事后监管,确保各项职责承接落实到位。推进“互联网+政务服务”,搭建区街居三级一体化网上政务服务平台。科学配置内设机构,统筹使用编制资源,深化事业单位改革。动态调整权责清单,全面推进政务公开,整合完善12345政府服务直通车功能,不断增强政府公信力和执行力。

我们要全面廉洁从政。坚决执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,全面落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,巩固拓展中央八项规定精神成果,纠正各种“四风”新问题。确保“三公”经费逐年下降。推进政府系统惩治和预防腐败体系建设,加大违纪违法案件查处力度,提升基层执纪监督问责水平。扎紧财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易制度笼子,加快经济责任、预算执行、政府性投资审计全覆盖,努力建设政治上的绿水青山。

我们要始终奋发有为。瑶海的机遇千载难逢,瑶海的发展催人奋进,各级各部门都要以蓬勃向上的朝气,不忘初心、牢记使命、奋勇向前。都要以直面矛盾的勇气,迎难而上、顺势而为、挺身而出。都要以破解难题的锐气,扑下身子、主动担当、敢于作为。一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从人民群众满意的事情做起,带领瑶海人民不断创造美好新生活。

各位代表,今天的瑶海,是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船,是立于高山之巅远看东方已见光芒四射、喷薄欲出的一轮朝日,是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。瑶海,正处在一个新的历史起点,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、开拓创新、扎实工作,为建设合肥东部新中心、实现瑶海全面振兴发展作出新的更大的贡献!

名词解释


1.区级“1+7”产业扶持政策:2017年8月,区政府第10次常务会议审议通过《2017年瑶海区扶持产业发展“1+7”政策体系》,是区政府在全面承接上级产业发展扶持政策的基础上,围绕合肥东部新中心建设和瑶海老工业区搬迁改造,重点针对我区产业现状和主导产业发展方向,以企业需求为导向制定的政策。“1”是一个若干规定,“7”是七大产业扶持政策,即《瑶海区扶持产业发展政策的若干规定》和《瑶海区促进新型工业化发展扶持政策》《瑶海区促进自主创新扶持政策》《瑶海区促进服务业发展扶持政策》《瑶海区促进建筑业发展扶持政策》《瑶海区促进金融业发展扶持政策》《瑶海区促进文化体育产业发展扶持政策》《瑶海区促进物联网、大数据和软件产业发展扶持政策》。

2.“三供一业”:是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

3.“放管服”:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

4.“大综管”:即将区域划分为若干个网格,把城市管理、市政管养、园林绿化、文明创建等公共管理工作全部纳入网格管理。

5.CC-CMM国际标准年会:客户中心能力成熟度模型(简称CC-CMM),是由客户世界机构(CCMWorldGroup)发起,联合各行业具有代表性的呼叫中心运营机构、专业呼叫中心承载园区、相关高校与学术研究机构、全球范围内有影响力的呼叫中心协会组织以及权威产业专家,站在产业发展的最前沿,共同研究与创建。

6.“九个一”惠民工程:具体包括,一个旧城(危旧房及城中村)改造工程、一个老旧小区整治工程、一宗工业厂房(土地)收储工程、一条(个)精品道路与特色街区建设工程、一个街头绿化(提升)工程、一个菜市场建设(改造)工程、一批停车场建设工程、一个卫生中心工程、一批运动场所建设工程。区委区政府从2017年起,通过3年实施近500个惠民项目,逐步改变全区城市面貌,提高百姓生活质量。

7.“19+7”项民生工程:省政府确定实施33项民生工程,涉及我区实施扶贫工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等5大类19项,包括农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、城乡困难群体法律援助、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、医疗卫生人才能力提升工程、公共卫生服务及妇幼健康计生特扶、城乡医疗救助、社会养老服务体系建设、义务教育经费保障机制、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全工程、棚户区改造。合肥市政府决定实施9项市级民生工程,涉及我区实施残疾人托养工程、政府购买居家养老服务、新生儿遗传代谢疾病筛查、重性精神病患者医疗救助、五保对象长期医疗护理保障制度、农村留守儿童关爱保护、群众体育设施建设等7项。

8.“六个优先”:拆迁安置优先,群众利益优先,基础设施优先,社会事业优先,生态环境优先,新兴产业优先。

9.“四督四保”:督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

10.“五定”:即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。

11.“一尊重五统筹”:尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。

12.“六项机制”:风险查找机制、风险研判机制、风险预警机制、风险防范机制、风险处置机制、风险责任机制。