瑶海区坚持“四步工作法”推动基层治理创新

访谈时间:2019-11-14

访谈嘉宾:

访谈地点:合肥市人民政府网

访谈摘要:近日,由合肥市人民政府网主办,合肥在线协办的《在线访谈》栏目采访了瑶海区委副书记、区委党校校长高强,随小瑶一起来听听!

访谈详情
近日,
由合肥市人民政府网主办,
合肥在线协办的
《在线访谈》栏目采访了
瑶海区委副书记、区委党校校长高强,
随小瑶一起来听听!



01


主持人提问:

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瑶海区提出基层治理工作“四步法”的背景是什么?

是如何跟当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合的?


高强答:

今年三月,市委、市政府下发城市基层党建和社区治理“1+8”系列文件,一体贯通城市基层党建和社区治理工作,抓关键要害,应基层心声,为我区社区治理工作提供了“行动指南”。我区在全面贯彻落实文件精神方面也进行了一系列探索创新,比如“党群议事会”“一窗通办”“三大体系”等。在工作推行过程中,逐步形成“基层出题、部门答题、联动解题、群众评分”工作机制,多维度问效,自觉接受群众评判,让群众问题在闭合回路下运行。


我区将“四步工作法”贯通主题教育。一是区委常委牵头并督促有关分管部门,梳理总结主题教育中的好经验好做法,推动“基层出题、部门答题、联动解题、群众评分”工作机制落地落实,以制度形式固定下来,并据此对相关政策进行修订完善二是区四大班子成员每人包联解决1-2个群众反映强烈的突出问题,集中力量加快推进转型发展中的绿化提档、道路升级,龙岗片区产城融合中的产业升级、市场转型,以及合肥东部新中心建设中的征地拆迁、土壤修复等各项难题的解决

三是通过“奉献瑶海、服务群众”主题季活动的开展,以“党群议事会”为基本载体,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究和检视问题方面的基本要求,到街道或社区开展调查研究、听取意见建议,着力做好解决民生“微实事”、组建志愿“微团队”、认领居民“微心愿”、策划公益“微创投”、参与治理“微网格”等五个方面工作,解决实际问题



02


主持人提问:

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您刚刚提到的党群议事会制度作为瑶海区基层治理创新的一大举措,能否详细介绍一下党群议事会制度。


高强答:

我区2017年,和平路街道绿苑社区探索“党群议事会”制度,在不断总结完善的基础上,今年年初,这一制度在全区推广,出台《关于深化“党群议事会”建设全面加强区域化党建工作的实施意见》,26名区领导和90名区管领导分别担任街道社区两级的总召集人,500余名区直部门、驻区单位、非公企业、社会组织党组织负责人作为常任议事委员,以此为平台推动党建联席会议和兼职委员制度的落实。


一是主动问事,倾听群众诉求。

引导党员主动联系服务群众,梳理汇总社区资源1100多项、居民需求1800多件,形成民生“微实事”、圆梦“微心愿”、志愿“微团队”、公益“微创投”台账共计850多项。

二是民主议事,议出科学决策。

着力探索退休老党员、老工人发挥余热的途径,增强社区自治能力,组建胜利路街道“小巷管家”、三里街街道“左邻右舍”、七里站街道“永久牌”志愿服务队等群众性自治队伍,推动基层党建引领社区治理走向深入。

三是合力办事,办好实事好事。

部署开展“周末大扫除”“行走瑶海、服务基层”“真抓实干、马上就办”“奉献瑶海、服务群众”等具有瑶海特色的主题活动、专项行动,区四大班子成员、区直部门和驻区单位直接联系街道社区,协调解决了一大批基层痛点难点问题。四是公开评事,评出工作实效。强化工作成效考评,工作完成情况由群众“一事一评、即办即评”,评价结果在“党群议事会”上通报,并组织党员互评,作为年底综合考评的重要依据。建立巡访问事、民主议事、合力干事、群众监事闭环工作机制。


03


主持人提问:

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在基层治理中,物业管理始终占有重要的一席之地,如何把业主不满意、社区不放心、一度在骂声中成为发展短板的物业管理抓在手上也始终是基层治理中的难点问题。我们基层治理工作“四步法”在推动物业管理成为基层治理重要抓手方面起到了什么作用?


高强答:

小区管理一直是城市管理的难题,老旧小区失修、失管,商品房小区物业管理不尽规范,业主和物业的矛盾频发等问题,成为了影响群众政务服务满意度的短板所在。


针对这一突出矛盾,我们印发《瑶海区加强党建引领深化“红色物业”建设工作实施方案(试行)》《关于进一步明确瑶海区物业管理矛盾纠纷调处工作的有关事项》等文件,对推动物业管理作了进一步规范。


同时,坚持以党建为引领,以社区党委为纽带,以党群议事会、物管联盟党支部为抓手,联合辖区“四联四定”单位、“让社区多个帮手”单位、非公企业、社会组织等串联整合基层党组织的力量资源,激活楼栋党小组、党员代表等“红色细胞”,将辖区内不同隶属关系的物管、非公经济和社会组织党组织组织起来,编织“红色组织网”带动基层群众参与城市治理的热情,搭建居民与物业沟通的桥梁。今年4月,合肥市首个小区红色物业管理办公室在我区和平路街道繁昌路社区安拖新村小区正式揭牌成立,小区红色物业管理办公室就是在社区服务中心建立的“开门接访”服务窗口。


为及时掌握群众意见,我区还建立了对老旧小区物管企业监督评议机制,真正让市场化的专业管理成果惠及到每一个小区,让居民放心。长淮街道银屏花园小区业委会规范化建设工作多次得到市委组织部、市房产局的高度认可,和平路街道“红色物管办”“物业联盟”以及“夜巡”工作得到群众肯定。




04


主持人提问:

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2019年国庆节瑶海区最大的中央公园——花冲公园正式开园迎客。七天客流量近20万人。全新的花冲公园受到广大游客的一致好评。改造后的花冲公园,不仅能漫步休闲还能游玩观景,是瑶海区的生态名片。但一小部分市民对公园环境和设施不够爱惜,存在随意丢弃垃圾、踩踏绿化带、摘花折枝、损坏设施等行为。改造后的花冲公园如何管好、护好?

考验的也是我们瑶海区的城市治理能力和水平。在这一问题上,我们的“四步法”能够发挥作用吗?


高强答:

花冲公园作为我区中心公园,历时2年闭关修炼,于今年国庆期间以全新的面貌对公众开放。我们积极响应市民诉求,广泛征求群众意见,在园内增设意见箱、意见本征求市民意见建议,媒体平台同步接收网民意见建议,尽可能多地建立公园与市民的“链接”,让花冲公园的管理维护成为市民的“挂心事”,合计收集建议100多条。


奔着这一课题,分管园林绿化的副区长召开现场办公会,就休闲座椅、垃圾箱、健身器材不足等热点意见和建议,制定详细改进措施,在园区新增20个休闲座椅、20个垃圾箱,在健身区域新增4组健身器材、1组乒乓球台,对被损坏的草皮、草花、灯具进行更换。


同时根据“共享、共治、共管”,采用公开报名、网络投票的方式,选出了2位市民园长和3位特邀管理员参与园区管理,保障园内正常秩序,劝导不文明行为,及时收集市民的意见和建议,搭建市民与公园管理处之间沟通的桥梁。


下一步,我们还将通过物业管理、市场化管理、设置党员先锋岗、组织志愿服务等多种方式进行规范化运作,继续收集各方意见建议,倾力打造好瑶海区的生态名片,切实用“守园人”的“初心”赢取 “民心”,推动主题教育取得更长久的成效。



05


主持人提问:

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“三点半”课后服务是一项惠及千家万户的民生工程,瑶海区先行先试,边实践边探索,取得了阶段性成绩,得到社会广泛赞誉。当前是如何进一步深入推进的?在推行过程中有没有遇到什么困难?


高强答:

孩子放学后家长不能按时接送,一直是困扰广大市民的一大难题,那怎么有效利用孩子滞留在学校的这段时间呢?


为了回应广大市民家长的迫切期待,由区领导牵头,在区教体局等相关部门的配合下对全区放学后家长不能按时来接送的孩子数量和分布情况展开调研后,我区实施了“课后三点半”服务工作。“课后三点半”服务工作是指在三点半放学后,学校为丰富学生的课余生活,填充家长接送的空挡时间,开设形式多样地能发展学生兴趣爱好,培养学生各项素质的课程。瑶海区在试点过程中不断总结,逐步确定了一个目标,三个平台,三项保障、三维评价的“1333”工作体系,同时采取了多项特色举措,有效破解三点半难题:区教体局、区文明办、团区委、区妇联、各街、镇、开发区等形成工作合力,为课后三点半工作提供了人员队伍、资源资金等保障;各学校在充分挖掘内部资源的同时,积极与高校、社区志愿者等对接,通过高校助力、志愿服务等解决师资问题;为更好满足学生个性化需求,各学校均采用了“自主点单、弹性离校”的实施办法,广受家长欢迎。


三点半课后服务工作破解了学校放学后、家长下班前小学生无人看管的社会性难题,丰富了学生在课后的生活,同时解决了家长的后顾之忧,获得了社会的一致好评。试点工作在2018年两会期间受到央视新闻频道关注,中央新闻频道“两会有啥事,我们帮你问”栏目报道了临泉路第二小学的试点工作。



06


主持人提问:


党群服务中心作为上下、区域、党群联动的重要平台,在发挥党建引领作用、增强为民服务能力、提升基层治理水平等方面,是如何发挥具体作用的,能否详细介绍一下?


高强答:

为解决好党员教育管理问题,为党员群众提供高效便捷、优质贴心的服务,为辖区内企业和社会组织、党员、群众沟通交流学习提供平台。今年,我们也是在调研走访、征求意见的基础上,建好群众身边的党群服务中心。


我们从党员群众的“关注点、兴趣点和痛难点”出发,努力把中心打造成党员群众学习、生活、情感离不开的精神家园。6月29日,我们在率先建成全市首个区级党群服务中心。目前,街道社区已挂牌的党群服务中心57个,其中,镇街开发区6个、社区挂牌51个,确定选择7个示范点进行重点打造,另外新规划了12处党群服务中心。党群服务中心中心设有“五中心一厅三室一校”十大基本功能区(即:新时代文明实践中心、一窗通办受理中心、党建文化展示教育中心、党群社团活动中心、文体活动中心、党群议事厅、志愿服务(社会组织)工作室、“两代表一委员”工作室、书记工作室、社区党校),在此基础上,因地制宜探索将“区文化分馆、三点半课堂、社区医疗卫生、嵌入式养老、基层治理学院”等功能融入。区委宣传部、区文明办调度10个区直部门的文明实践志愿服务队伍按月计划开展活动。特别是“区文化分馆”开设的合唱、书法、国画、剪纸等专业,不到3个月就吸引了320余名群众报名,目前4个专业共开设8个班级,每周一至周四开课,群众反响热烈。区委组织部联合区直机关工委,从7月15日开始,1000多名党员代表在中心开展的党员“政治生日”活动。9月份开始,每月10日举办“初心论坛”活动。目前,区委组织部和区民政局正牵头推进建设“基层治理学院”。


下一步,我们在继续抓好党群服务中心的规划建设和已建成中心的运行管理同时,进一步推动示范点建设并提高现有阵地的使用效率,建立资金保障和常态化运营管理机制,探索建立区基层治理公益基金会,促进满意在基层实现、服务在基层提供、力量在基层汇聚、资源向基层倾斜的愿景目标。




07


主持人提问:

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当前,全面深化改革力度空前,许多改革举措加速向基层推进落地,结合本土创新基层治理成为地方党委政府工作的“主旋律”。然而,在一些地方,一些创新试点、创新之举一度轰轰烈烈,没过几年又偃旗息鼓。我们瑶海在今后将如何推深做实“四步法”?


高强答:

在这次“不忘初心、牢记使命”主题教育中,我们结合瑶海的区情实际,提出的“四步工作法”,也的确取得了群众看得见的成效。今后,我们将巩固已经取得的成果,并将一些被实践证明行之有效的做法以制度形式固定下来,推动一个个群众最急最忧最盼的紧迫问题解决,不断增强群众的获得感、提高群众的满意度。


一是坚持领导带头。

把调研、走访、座谈等作为听取意见、收集问题的主要途径,区领导带头调研、督促、走访,及时发现存在问题,畅通“基层出题”“群众评分”的渠道。比如在主题教育中,我们每位区领导牵头包保解决1个突出问题,围绕“三无”老旧小区物业管理、南淝河水环境治理等群众关心的热点难点痛点问题,确定了首批18个突出问题,明确包保领导和责任单位,逐一列出问题、任务、责任、标准“四个清单”,通过报纸、网络等向社会公示,接受群众监督,推动问题解决,取得了较好的成效和反响,下一步我们还将继续坚持这一做法。


二是坚持上下联动。

有问题不可怕,关键是答好题、解好题。紧盯群众意见最集中、反映最强烈的问题,即知即改、真改实改,不断增强群众的幸福感、安全感、获得感。把党群议事会、干部作风评议、基层治理网格作为联系服务群众的重要平台和抓手,找准摸清社区资源和居民需求“两个清单”,保证部门答题不离题、不跑题、不偏题;建好民生微实事、圆梦微心愿、志愿微团队、公益微创投“四个台账”,进一步深化党建引领基层治理创新,落实好“街道吹哨、部门报到”,以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令,以“报到”引领各部门响应、解决群众问题,切实打通联系服务基层的“最后一公里”,做到联合解题、智慧解题、准确解题。

三是坚持建章立制。

做实“四步工作法”、巩固现有成果,建章立制是关键。下一步,我们将在落实好市委“1+8”文件精神以及区委《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》等文件的基础上,结合主题教育中形成的好经验,进一步健全和深化党群议事会、红色物业、“街道吹哨、部门报到”“小巷管家”“板凳会议”等制度,完善基层出题、部门答题、联动解题、群众评分闭环工作机制,形成条块协同、上下联动的城市基层党建与基层治理工作新格局。


08


关于合肥东部新中心,主持人问:

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我们注意到合肥东部新中心将来是引领整个合肥东部发展的第一增长极,包括瑶海、包河、肥东,那么为合肥东部新中心的核心区和启动区,目前合肥东部新中心在建设与招商是怎样的一个进展?


高强答:合肥东部新中心位于合肥市东部,东起大众路,南到绕城高速,西临东二环路,北抵新安江路,规划面积34.1平方公里。其中,瑶海区占17.7平方公里。


合肥东部新中心的规划建设,对于全面改变合肥东部城区面貌,补齐城市承载力短板,促进产业转型升级,优化提升城市品质,改善生态文明环境,打造“母亲河”南淝河城市景观风光带,提升东部群众福祉具有重要意义。东部新中心建成后将与老城区、政务文化新区、高铁南站区、滨湖新区等构成合肥市主城区“钻石型”主中心体系,成为合肥市新的经济增长极和发展新引擎,有效解决东部地区发展不快、不优、不强的问题。


合肥东部新中心规划建设先后历经了3个阶段。

一是前期谋划阶段。2016年1月,合肥东部新中心规划建设在市“两会”上首次提出,同年7月开展东部新中心概念规划暨核心区城市设计并进行国际招标。2017年1月,建设合肥东部新中心在市人大会议上被列为一号议案。9月29日,省委常委、市委书记宋国权在瑶海区关于推进合肥东部新中心建设的请示上作出重要批示。11月1日,市委副书记、市长凌云主持召开合肥东部新中心建设专题会议。2018年3月24日,瑶海区成立合肥东部新中心建设区级指挥部及办公室。2018年,李锦斌、宋国权等省市领导先后对东部新中心建设作出重要指示。6月14日,市委常委会议研究确定了合肥东部新中心建设管理体制及有关机构编制事项, 10月17日,市委市政府成立“合肥东部新中心建设工作领导小组”,由宋国权书记担任组长,凌云市长担任第一副组长。2019年市委明确市委副书记郭强分管东部新中心。最新的成果是10月,合肥东部新中心建设投资有限公司的成立。

东部新中心是合肥东部地区群众发展的希望所在,为规划建设好东部新中心,我们通过国际公开招标,高起点、大手笔谋划未来发展蓝图,按照产业发展优先,基础设施优先,公共服务优先,生态环境优先的“智慧、开放、生态、宜居”的发展理念,将合肥东部新中心建设成为最具特色、充满活力的长三角青年中心,全生命周期安徽双创城市中心,产城融合、三生一体的合肥东部新中心。


目前我们主要做了以下八个方面的工作。

一是加强组织领导。

原政务文化新区指挥部办公室全体人员于2019年3月1日正式到东部新中心工作,东管办成立。


二是深化规划设计。

目前道路、排水、供电、公共服务设施等13个专项规划基本编制完成,积极选址、对接,争取近现代工业博物馆、市博物馆等市级文化设施项目落户东部新中心。启动东部新中心规划展示馆项目前期工作,同步对接科大讯飞、中铁上海投资集团公司、安徽航天大为科技股份有限公司等新兴产业公司,先行谋划“智慧城市”建设构想。


三是推动征地拆迁。

我们全力拓展东部新中心建设有效空间。2018年东部新中心(瑶海)范围内共完成征迁196.71万平方米,2019年瑶海区在东部新中心范围计划征迁约152万平方米。


四是加快工程建设。

市级路网方面,上海路建成通车,和平路、龙岗路(裕溪路—长乐路)已通车,裕溪路高架东延、郎溪路高架、采石路等市级重点路网工程建设全面铺开。区级道路方面,振兴南路、桃花潭路交付段主车道已完工。新建广德家园一期、广德家园二期、裕兴家园、龙兴家园等4个复建点,总建筑面积约185万平方米。 


五是抓好工业遗产保护。

高炉区顺利获批第二批国家工业遗产称号。2018年3月完成了“马(合)钢工业遗址公园及文化创意廊道空间规划”招标工作,目前,工业遗存建构筑物保护方案设计已基本确定,马(合)钢厂区资产拆除已完成。


六是重视环境保护。

原合肥钢铁集团有限公司地块土壤环境初步调查已结束,调查范围约为1100亩,正在开展土壤环境详细调查与风险评估工作。马钢(合肥)公司、氯碱化工地块的土壤环境详细调查与风险评估工作均已完成,正在加快推进土壤修复技术方案制定等治理修复实施前期工作。


七是强化合作开发。

加强同中建、中铁等大型企业的对接,先后成立“上海宝地项目工作组”和“中国金茂项目工作组”,推动项目合作。9月19日,在合肥举办的世界制造业大会期间,合肥市政府与宝武集签订了战略合作框架协议,明确共同推动合肥东部新中心项目建设。


我们相信,未来的3-5年,必将是东部新中心的高速崛起时期,也将是价值的全面爆发期。


09


关于瑶海民生,主持人问:

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瑶海是合肥工业文明的摇篮,曾经代表着合肥乃至安徽工业的辉煌,如今承载着前所未有的民生重担,民生事关群众幸福感,能介绍一下瑶海民生工程的实施情况吗?


高强答:

党的“十八大”以来, 瑶海区不断加大民生投入力度,强化民生支出管理,着力保障基本民生。从民生工程项目来看,从最初实施12个项目,到2018年先后滚动实施55项民生工程;在资金保障上,从2007年投入3.02亿元,到2018年投入20.78亿元,累计投入民生事业发展支出超过140.83亿元,年均增幅14.51%,公共财政支出超82%用于民生,民生投入增速远远“跑赢”经济增速。


2019年,全区财政收支运行总体平稳、稳中有进、好于预期,为全区民生改善提供了坚实的财力保障。1-8月份全区教育、科学技术、社保、交通、城乡社区支出等民生保障支出达到18.39亿元,占一般公共财政预算支出的96.78%,占比高于全市平均水平。


“十八大”以来,全区先后实施滚动实施民生工程55项,建成项目点330个,为推动瑶海高质量发展提供有力的民生保障。我区瑶海图书城、瑶海大剧院、胜利路景观亮化、城市阅读空间,社区民生大食堂、恒通老旧小区整治、和沁园棚户区改造等一批建设项目密集亮相央视改革开放40周年系列专题片,各主流媒体聚焦全区老旧小区整治和民生改善项目,体现出我区民生工程的实施,实实在在的改善了老百姓的居住环境,提升群众的幸福感和获得感。由于瑶海区在综合基础管理、项目绩效、监督检查、民意调查及创新工作等五个方面表现突出,在全市2018年民生工程综合绩效考核中取得四城区第一名。



10


关于长江东路,主持人问:

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我们知道长江东路改造已经启动了,作为安徽第一路的东段,目前进展如何?

瑶海的路网建设现在呈现一种什么样的态势?


高强答:

长江东路始建于1987年,为连接合肥老城区至肥东县城的重要通道之一,因使用年限已达30年,目前道路路况较差,道路沉陷、开裂严重;架空杆管线零乱,严重影响了城市形象;沿线雨污水没有分流,原有雨水管道设计标准较低,造成沿线小区汛期积水内涝。市民要求改造呼声强烈。长江东路此次改造全长6.1公里,工期一年,西起滁州路,东至二十埠河桥西,全长约6.1公里,相交道路26条,道路规划红线宽度60米(实施宽度37~50米),规划为城市主干路,设计速度40~60Km/h,双向6车道,道路两侧均为建成区。改造内容含道路、桥梁、地下通道、排水、绿化、路灯、泵站、供电土建等。架空杆线全部入地,全线新建5个供电开闭所。计划工期12个月,投资概算16.6亿元。


近年来,瑶海按照“主快一体,打通断头路,健全微循环,治理拥堵点”的城区路网建设思路,进一步加速构建区域内主干路“五横八纵”,快速路“一环两横两纵”路网体系。有的放矢推进区级支路网项目建设,进一步提高路网密度,畅通区域微循环,有力促进区域交通拥堵问题的解决。


两年来我们陆续完成支路网项目43个,通车总里程新增33.4公里;和平路东段、龙岗路、郎溪路五标高架主线及A、C匝道放行通车,裕溪路高架东延、采石路、畅通二环施工进展顺利,长江东路改造启动。尤其是郎溪路高架五标跨南淝河与裕溪路高架的顺利接驳,标示着我区东部片区(含东部新中心区域)与包河区、滨湖新区又增加了一个新的联系纽带,极大方便了南淝河东段两岸沟通与交流,缓解了城区交通压力;随着年底裕溪路高架东延项目的通车,又增加了区域对外交通的快速连通。




11


关瑶海生态环境,主持人问:

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瑶海目前正在按照“老城区、龙岗新区、合肥东部新中心”三大片区分头推进瑶海城市面貌的改变,国庆庆,合肥花冲公园惊艳亮相,让瑶海市民更多了一份幸福感和获得感,能不能介绍瑶海在生态环境方面的工作?


高强答:

作为一个老城区,尤其是老工业区,瑶海城市面貌的欠账不少、挑战很大。但是经过这些年的努力,这方面的亮点越来越多:2018年全市优秀花境建设评比中,我区5处花境获得全市一等奖。胜利路夜景亮化工程2019年春节更代表合肥市登上央视新闻直播,作为向全国、全世界展示合肥的城市形象,获得了2019年中国照明学会颁发的中照照明奖及合肥市市政工程庐州杯奖杯,还有焕然一新的和平广场、三段历史风景的瑶海生态历史文化第一街银屏街等。


花冲公园此次提质改造面积11.69公顷,投资概算9900万元,是瑶海的“中央公园”,开放以来,深受市民喜爱。


目前,瑶海正在做城市品质提升的工作有:

一是城区8条道路实现通行“慢下来”,形象“提上去”,营造“安全、连续、舒适、便捷”的慢行环境。2018—2019年投资约2600万元完成二批次8条道路的慢行系统改造,其中2018年是芜湖路、大通路、和平路、滨河路4条道路的精品改造提升,成为合肥市慢行系统改造示范道路,2019年全面完成第二批淝滨路等4条道路淝光路、淝滨路、琅琊山路、炉桥路慢行系统改造工程。


二是徽派元素、怀旧风格融入街巷, 塑造了人文环境浓郁的立面小巷特色景观。瑶海区主动拿出7500万元,充分挖掘街巷历史、文化、民俗等元素,分批次对27条小街巷进行综合改造工程,2018年完成罗马巷、香樟小巷等7条小街巷综合改造。2019年5月提前完成人防苑巷、跃进巷等9条小街巷综合改造。目前,第三批11条小街巷正在进行施工招标。


三是推进城市生态文明建设,加快老工业区搬迁改造进程, 2018年以来,瑶海区园林绿化管理中心共投资10.5亿元累计新增、提升改造绿地面积133万平方米,新建及改造街头游园40个,使瑶海区居民初步达到出门200米见绿、500米入园。截止2018年底全区建成绿地面积将达到940万平方米,建成区绿地率将达到20.02%,绿化覆盖率将达到22.56%,人均公园绿地面积将达到3.45平方米。


2018年累计完成建设襄水路公园(一期)、中天左岸游园等城市特色品质化类项目30个,新增、提升改造绿地面积94.75万平方米,累计投资6.9亿元。2019年计划建设城市品质提升类项目共计15项,新增提升绿地面积约38.35万平方米,总投资约3.6亿元。




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关于瑶海产业,主持人问:

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作为曾经合肥城市GDP的主要贡献者,未来合肥东部新中心的经济产业发展也是大家都高度关注的一项工作,能介绍一下瑶海的产业发展工作吗?


高强答:

瑶海区工业曾经拥有辉煌的历史,是安徽工业的起源地、合肥工业的摇篮。在“一五”、“二五”和“三线”建设时期,瑶海聚集着纺织、钢铁、化工等全市75%的企业,贡献着全市一半的GDP。


当前,全区经济社会发展总体呈现稳中向好、在转型中发展、在发展中育新的良好态势, 2018年,瑶海区居全国中小城市综合实力百强区第92位、全国投资潜力百强区第61位、全国新型城镇化质量百强区第97位。


2019年上半年,我区实现地区生产总值同比增长6.2%,实现社会消费品零售总额同比增长7.2%左右,实现财政收入15亿元,其中:地方收入完成9.44亿元,同比增长3.67%,财政收入、地方财政收入同比增长均居四城区第一。三次产业结构由上年同期0.1:27.1:72.8演进为0.1:26.3:73.6。


新时代,瑶海牢牢把握高质量发展根本方向,按照“12345”的发展思路,聚焦转型发展一个主题,抢抓合肥东部新中心建设和国家级老工业区搬迁改造试点区两大机遇,推进城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升三大任务,实施城市能级提升工程、产业动能提升工程、社会治理能力提升工程、环境效能提升工程四大工程,聚焦发展新一代信息技术产业、金融商贸服务业、建筑产业、大健康产业、文化创意产业等五大主导产业。


瑶海产业发展具有独特的三大优势。一是老工业搬迁改造政策支持优势。瑶海区是2014年全国首批21个老工业区搬迁改造试点区之一,国家、省、市各级都对瑶海老工业区搬迁改造,给予“真金白银”的政策支持,累计已享受资金支持近6亿元二是打造合肥东部新中心的优势。合肥市委市政府把建设合肥东部新中心上升为推进全市发展的重大战略布局,并作为全市打造区域经济发展新引擎和增长极的一项重要举措三是物联网产业平台的优势。拥有物联网产业园、都市科技工业园、尚荣移动医疗产业园三大平台,正在积极打造中国网谷


当前,我区五大主导产业呈现蓬勃发展的态势。


(一)新一代信息技术产业发展后劲增强。


我区重点培育以物联网、大数据、云平台和人工智能为代表的新一代信息技术产业。2019年1-8月,全区新一代信息技术企业实现总产值1.18亿元,同比增长24.1%。其中,安徽银通物联有限公司产值呈现爆发式增长,2018年实现产值增速高达146.49%,2019年1-8月产值增速仍保持在47%以上。物联网平台建设加快。瑶海都市科技工业园一期入驻企业近200家,二期项目已进入全面施工阶段,总体工程预计2019年12月底完工;物联网科技产业园已入驻重点企业10多家,集中在智能家居、智能IC卡研发、全国货运结算中心等,物联网产业园公共服务平台项目已基本建成,进入最后的建设收尾阶段;客来福智慧家居双创服务平台项目纳入工信部制造业“双创”平台试点示范项目。2018年,我区开展“数字瑶海 智慧新城”项目集中签约活动,中国电子科技集团、华为等12个产业项目意向落户瑶海。2019年3月28日,长三角G60科创走廊产业合作示范园(物联网)落户合肥东部新中心。6月21日,首届长三角物联网高峰论坛暨G60物联网产业示范园推介会在我区召开,150多家长三角地区优秀物联网、大数据科创企业出席论坛。


(二)商贸金融服务业彰显特色。


2019年上半年,全区三产服务业实现增加值186亿元,同比增长8.7%。规模以上服务业企业营业收入增速为13.7%,其中规模以上高技术服务业营收增速为34.9%,社会消费品零售总额207.3亿元,增速为7.2%。一是服务业平台建设加快。二是金融业稳步发展。三是专业市场升级改造加快。四是商业特色街区快速发展。


(三)建筑产业优势明显。


2018年,全区资质内建筑企业共146家,实现总产值736.8亿元。产值约占全市建筑业总产值的四分之一,产值超百亿企业2家,施工总承包特级企业5家,下一步,我区将着力打造建筑业总部集聚区,延伸建筑业产业链,推动建筑业绿色发展。


(四)文化创意产业持续提升。


2018年全区52家五上文创企业实现营收超过17亿元,同比增加18.66%,比同期服务业同比增速高出9.66个百分点, 2018年合肥钢铁厂被国家工信部列入第二批国家工业遗产名录,合肥市第一个获老工业区搬迁改造中央预算内资金支持的利用老工业厂房改造文创园区项目——恒通文化产业园基本建成运营。体验类文创产业蓬勃发展。瑶海大剧院是国家剧院设计师设计的、配置国内一流硬件设施的合肥市首家区级剧场;瑶海图书城是合肥东部最大的图书城;全民健身中心、文化馆、城市阅读空间等各类文化设施基本覆盖全区。


(五)大健康产业稳固发展。


我区重点打造医疗器械、医养结合、健康管理三大板块,打造融合瑶海特色的大健康产业。2018年,全区26家“五上”大健康企业实现收入9.26亿元,重点项目建设提速,尚荣大健康产业园一期开园、二期奠基,高速静安春晖里养老产业项目建设加快推进,一批大健康等项目正在洽谈。


下一步,我区将多措并举促进老工业区搬迁改造。积极融入长三角一体化发展战略,争取市委、市政府支持,加快存量工业用地腾退拓空间,加紧生态环境修复治理破瓶颈,加大招商引资力度,打造合肥东部新兴产业高峰。