2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告

发布时间:2021-05-19 11:27   来源:瑶海区发改委 浏览次数:

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020 年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,克服疫情汛情双重不利因素影响,扎实推进“六稳”“六保”工作,坚持“12345”发展战略,抢抓“两大机遇”,落实“三大任务”,主要指标企稳回升,社会民生保障有力,经济社会发展有序有效恢复。

(一)强调控、稳增长,经济保持平稳运行

防疫防汛成效显著。疫情发生以来,我区立即成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组,建立联防联控机制,用25天实现无新增确诊病例,46天实现确诊病例清零。常态化疫情防控后,持续抓好“内防反弹,外防输入”工作,夯实“属地、部门、单位、个人”四方责任,巩固了常态化疫情防控成果。出台《瑶海区关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情扶持中小微企业持续发展的意见》,投入各级防疫专项资金3120万元,全力支持企业复工复产。及时响应防洪救灾一级响应,加强风险隐患排查,动员2.33万余人次参与抗洪抢险,转移安置群众346人,有力保障了人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。

经济运行持续回暖。主要指标逐步回升。预计,全年地区生产总值增长3%,较上半年、三季度分别加快 5、2.5个百分点。一般公共预算收入逆势增长。预计实现一般公共预算收入17.7亿元,增长11.31%,新增减税降费12.72亿元。投资项目支撑有力。预计,固定资产投资增长3%,较上半年提升7.5个百分点。重点项目完成投资142.8 亿元,新开工项目29个,均超额完成年度计划。健全项目调度机制,开展“三大会战”百日攻坚行动。承办全省贯彻“六稳”暨合肥东部新中心重大项目集中开工现场推进会。消费市场日趋升温。预计,社会消费品零售总额435亿元,增长2.1%,较上半年提升10.4个百分点,其中,占限上零售额超 50%的汽车类、石油及制品类商品增速较上半年分别提升12.6、2.2个百分点。招商引资平稳增长。预计实现招商引资156亿元,增长5.5%,外商直接投资3亿美元。

(二)求创新、聚动能,产业结构优化升级

主导产业加速发展。建立产业链链长调度机制,精准补齐做强信息技术服务、大健康等十大产业链。出台《瑶海区培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展政策》。新一代信息技术产业加速集聚。物联网科技产业园、猪八戒网安徽总部示范园区等一批重点平台建成使用。中南高科、钜成产业园等一批优质项目签约落地,云海量子、中清能等企业相继落户。金融商贸服务业转型提速。新引进人寿财险、银信融资担保等金融企业。制定《瑶海区专业市场转型升级实施意见》,安徽国际汽车城、安徽四季青服装市场等改造加快,周谷堆农产品物流园入选首批国家骨干冷链物流基地。安徽首家短视频直播基地正式运营,进驻电商企业20余家。建筑业稳步发展。预计全年资质内建筑业企业实现总产值700亿元,增长3.4%。长线建设、联开建设等18 家企业成功晋升一级资质。省交通航务、省交通勘察设计院获批省级企业技术中心。文创产业彰显特色。长江180 艺术街区二期建设加快推进,获批市级创意文化服务集聚区,博睿体育、启屹传媒等企业入驻。大健康产业增势良好。安徽尚荣医疗产业园一期建成运营,卡迪生物等20余家企业入驻。盒子健康全球首发新冠病毒灭活口罩投产。罗欣药业、弘帆药业等一批项目签约落地。

创新要素加速集聚。聚力打造创新品牌,安徽首家建筑农民工创业孵化园建成运营,入园农民工33万余人次,间接吸纳和带动建筑农民工就业1.1万余人。企业创新能力增强,新增国家级高新技术企业27家,累计总数首次突破51家。科技成果转化登记178项,有效发明专利拥有量332件。承办了第九届中国创新创业大赛安徽赛区赛事,举办了2020年全国“双创”活动周瑶海分场活动,创新环境持续优化。市场主体快速增长,全年新增市场主体2.82万户,增长14%,总量突破15万户。

(三)优布局、促转型,东部新中心建设提速

全面开启合肥东部新中心建设新阶段。在市委市政府的支持下,合肥东部新中心纳入合肥市中心建设。工作机制不断健全。市级领导小组办公室实现实体化运作,人员配备逐步完善。建立定期调度机制,加强体制机制、要素保障等工作研究部署。重点项目加快推进。完成东部新中心产业规划方案编制。合肥东部新中心规划展示馆、马合钢厂区夜间景观亮化工程等顺利完工,青年创意田园(一期)对外开放,成为文化新地标。市妇女儿童活动中心、市青少年活动中心进展顺利,中国宝武安徽(产业)总部项目开工建设,市博物馆、合肥一中东校区等项目落地。东部新中心土地污染治理工作移交我区,马合钢、氯碱化工和老合钢3个地块污染治理前期工作加快推进。

老工业区搬迁改造成效明显。瑶海老工业区转型发展作为真抓实干成效明显地区受到省政府激励表彰。顺利完成国家发改委老工业区搬迁改造工程评估。编制《合肥市瑶海区推动老工业城市工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作方案》。积极争取中央预算支持,东大街幼儿园新建项目等获批老工业区搬迁改造中央预算资金4096万元。

(四)抓改革、扩开放,发展活力逐步释放

营商环境持续优化。坚持把营商环境作为区域发展的核心竞争力。全年累计受理行政审批及服务事项37万件,“最多跑一次事项”在全市率先达到100%。提高行政审批的效率和服务水平,首批20枚量子安全印章投入使用。深化“四送一服”专项行动,开展政策宣讲70余场,解决企业问题100多个。举办多场政银企对接会,为全区500多户中小微企业提供流动资金约8.2亿元。拨付各级涉企奖补资金7800余万元。

重点领域改革稳步推进。健全企业项目服务机制,成立区营商环境办公室和区重大项目服务管理中心,项目服务、企业服务能力进一步提升。持续深化区属国有企业改革,区产业投资公司、复兴公司独立运营,组建旭东一家、云海量子等公司,推进国有资本向新兴技术领域延伸。加快城区建设管理体制改革,完成三里街、铜陵路老旧小区物业服务试点。深化社会体制改革,制定突发事件总体应急预案,建成区级矛盾纠纷调处化解中心。

对外开放水平不断提升。抢抓长三角一体化发展机遇,构建中国网谷“一谷三基地”产业布局,产业公共服务平台全面建成。以长三角 G60 科创走廊产业合作示范园(物联网)为依托,深化与长三角地区对接合作,加快长三角科技战略前沿研究院项目落地。举办数字经济创新服务峰会、合肥瑶海(重庆)信息数据产业对接会等9场大型招商活动,新签约项目64个,总投资81.1亿元。

(五)转面貌、优环境,城区品质不断提升

征迁工作加速突破。实施征迁项目33个,完成征迁面积115.96万平方米。在全市率先完成轨道交通6号线、2号线东延项目征迁。实施东城梦馨苑、龙腾家园四期等复建点项目24个,建成交付4个、8653套。朱砖井地块、车桥厂等7宗地块上市。

基础设施不断完善。“一环两横两纵”和“五横八纵”的路网体系基本成型,郎溪路高架立交、裕溪路高架东延建成通车,长江东路改造工程、畅通二环工程等加快建设,醉月斋路等4条区级路网按期竣工。完成青山路等11条老旧小街巷改造,滁州路等10条道路慢行系统改造加快推进。改造12个老旧小区,完成 452个住宅小区阳台排水及雨污分流整改。龚大塘、鸭林冲城中村改造项目获市级资金支持16.67亿元。提档升级裕隆、宝业等6家菜市场。建成公共停车场21处,新增车位3048个。

城市建设品质提升。建设长江东路地材站、明光路四号门等 5处户外劳动者“幸福驿站”。开展老旧小区环境卫生整治、共享单车管理等“七小整治”行动。乐水路破旧围墙、临时菜市场等系列整治成效明显。完成裕襄河路高压走廊、裕溪路高架绿化提升等5个绿化项目,提升月亮湾公园、梦和游园等公园游园12个,新增提升园林绿化面积70万平方米,建成区绿化覆盖率增至22.98%。

生态环境明显改善。着力打好污染防治攻坚战,全面完成204件中央、省环保督查信访件整改。环境污染治理持续发力。坚决打赢蓝天保卫战,PM2.5、PM10 浓度均实现双下降,空气优良天数比率达80%以上。深入落实碧水保卫战,5处市级考核断面水质首次实现全部达标,二十埠河水质较去年明显改善。强化水土保持监管,完成169家节水载体创建,瑶海区节水型社会达标建设通过省级验收。垃圾处理能力不断提高,设置垃圾分类投放点586个,查处违法建设1220处。

(六)补短板、惠民生,群众获得感持续增进

社会保障体系不断完善。全年民生支出21.47亿元,占财政总支出达86%以上。就业创业支持力度不断加大。举办144场招聘会,提供就业岗位9947个。新增实名制就业1.62万人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。全面推进城镇贫困群众纾难解困工作,帮扶困难群众6675人次。加强社会兜底保障,发放城乡低保等各类社会救助和社会福利资金8200万元,保障超21万人次。

公共服务质量持续提高。教育优质均衡发展加快。新建、改扩建中小学、幼儿园17 所,新增学位9570个。在园幼儿公办率、普惠率分别提升至50.2%、86%。投入1200万元,对38中东校、55中东校等 14所学校进行“美丽校园”建设,提升办学品质。优化师资配置,公开招聘选调教师450名。推进公办幼儿园集团化办学,成立合肥市铜陵新村幼儿教育集团等5个幼教集团,公办义务教育阶段集团化办学覆盖率超 61%。被教育部评为安徽省唯一网络学习空间应用普及活动优秀区域,三十八中(本部)获评全国文明校园。文体事业蓬勃发展。1个文化馆、13个综合文化站建成开放,4个文化分馆启动运营。11个社会化足球场地建成投用。公办校区体育设施开放率达92.5%,初步建成10分钟健身圈。医疗卫生水平不断提高。率先在全省试点紧密型城市医联体建设,大兴中心已使用市二院的诊疗信息系统。成立安徽省首家居委会公共卫生委员会。启动并实施安徽省健康促进示范区创建工作。加快医养结合示范机构创建,龙岗、胜利路等4个综合为老服务中心建成。

社会治理水平有效提升。开展第七次全国人口普查。持续深化网格化服务管理,全力推进全区“一网五统一”,实现线上线下“一网覆盖”。深入开展安全生产专项整治行动,全年未发生较大以上安全生产事故。开展“扫黄打非护苗2020”专项行动、娱乐场所专项整治等工作,强化文娱市场秩序。深入开展扫黑除恶专项斗争。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标

2021 年,是“十四五”规划的开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的起步之年,做好今年的工作意义重大。

从外部条件看,多项政策叠加、增长动能加快转换、改革空间持续拓展、长三角一体化迈向新格局;从内部基础看,转型发展迈出坚定步伐,交通路网更加完善,空间资源有效释放,新兴产业培育明显加快,传统产业转型路径逐步清晰,东部新中心建设蓄势待发,体制机制改革全面深化,多年累积的后发优势、比较优势进一步凸显,瑶海将由“十三五”的“去旧育新”向“十四五”的“提速发力”转变。

但也要清醒地看到,全区在推进高质量发展中还面临不少困难和挑战。一是经济总量总体偏小,产业结构转型升级不快,新兴产业支撑力不足、贡献度不够。二是城市建设存在短板,棚户区、城中村改造面广量大,城区面貌还没有得到根本性扭转。三是营商环境与市场需求仍有较大差距,各部门和属地服务企业的能力和意识还需增强,企业流失现象依然较严峻。四是民生领域还有不少短板需要着力解决,教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距。这些短板和弱项亟需在当前和未来一个时期切实加以解决。

2021年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,全面贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,纵深推进“12345”发展战略,不忘初心、牢记使命,夙夜在公、风雨无阻,加快建设合肥东部新中心,全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极,确保实现“十四五”良好开局。

2021年主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长5%左右,社会消费品零售总额增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增幅高于GDP,城镇登记失业率控制在3.2%以内。

三、2021年全区经济社会发展主要任务

围绕完成2021年经济社会发展预期目标,重点做好以下工作。

(一)增强经济发展动力,加快构建发展新格局

精准扩大有效投资。紧抓项目建设牛鼻子,建立“招建管”全流程服务链条,坚持以产业项目建设成果支撑实体经济高质量发展。挖资源谋项目。结合重大战略、主导产业、空间资源等进一步加强项目谋划,借助地块上市布局产业项目。聚合力统项目。进一步发挥项目办的统筹作用,共同服务重点项目建设。重产业推项目。统筹罗欣药业、中南高科等为代表的一批签约产业项目加快开工建设支撑产业转型。保要素争项目。依托省市重点项目计划做好重点项目土地指标、资金政策等要素保障,加强市级公共服务项目的争取对接服务,保障合肥市博物馆等项目开工建设。

促进消费提质升级。促进商业集聚发展,加快商贸业总部项目落地,进一步做大商贸经济总量。整合汽车、家电、家居用品、消费电子等重点商贸行业,高标准推进白马服装城、安徽国际汽车城等传统专业市场转型升级。组织策划促销活动,促进线上线下融合,持续打造“瑶海乐购惠”品牌。大力开展放心消费示范单位创建,加强与新媒体合作,强化宣传推广,推动品质消费提升。

坚持创新驱动发展。加快产学研合作,深化与中科大长三角科技战略前沿研究中心合作,推动长三角前沿科技孵化平台项目落地。强化企业创新主体培育,深入实施高新技术企业倍增计划,力争新增国家级高新技术企业20户以上,总量突破70户。支持企业研发机构建设,引导企业加大研发投入,新增企业研发中心3家。支持省“专精特新”企业挂牌,打造一批隐形冠军。

(二)抢抓重大战略机遇,全力打造新兴增长极

提速合肥东部新中心建设。健全规划体系。开展东部新中心核心区控规研究,完善氯碱化工片区、核心区地下空间等规划。完成高亮路小学等公共服务类、障山路等市政类、南淝河景观提升等绿化提升类项目设计。加快项目建设。完善交通路网,续建、新建月亮湾路、钢南路等路桥。提升区域环境品质,启动南淝河景观提升等4个景观类工程,加快唐桥游园、瑶海湾片区景观提升。续建、新建兴城家园、红旗石材等复建点。开工建设合肥一中东校区、市儿童医院、市博物馆等公共服务项目。启动马(合)钢地块、氯碱化工地块、老合钢地块修复工程。强化招商引资。加快中国宝武安徽(产业)总部项目建设,打造合肥“厂区-园区-城区”产业新地标;实施工业文化长廊投资建设,打造城市文化新地标;调整深化 CBD 核心区方案,推动 CBD 核心区建设,促进高端商业集聚发展。

加快融入长三角一体化高质量发展。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,深化区域合作,推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。加强与长三办、G60办的对接,推动长三角(合肥)全球原创名品馆在东部新中心落地,促进创新成果在瑶海产业化,吸收长三角产业外溢动能,导入产业资源,扩大就业空间,形成新的增长极。

打造转型发展示范区。按照《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022 年)》到 2022 年底基本完成全国老工业区搬迁改造的工作要求,加快老工业企业关停并转等7大类工作,力争提前完成企业搬迁改造任务,并及时统筹同类项目调整。积极争取中央预算,利用好安徽省政府通报表彰对后续政策倾斜的机遇,重点围绕宝武、工业遗址公园、市博物馆等项目,加强政策资金申报。

(三)加速产业转型升级,建立现代化产业新体系

强化数字经济赋能。推进数字经济产业创新试验区建设。加快培育大数据、人工智能、网络安全等领域数字化平台型企业,积极推动泛普 5G 智能传感模组产业基地及华东地区总部项目建设。大力发展线上经济,建设电商产业集聚区,以短视频制作、直播带货、主播孵化为重点,推进线上线下深度融合,赋能传统商贸业。加强数字技术创新突破,推动中国电子、云海量子等搭建数据资源共享平台。深入推进企业深度上云,加快推进制造业数字化网络化智能化转型。

完善产业平台支撑。打响“中国网谷”品牌,用好三大基地的物理空间平台,积极引入优质高科技轻资产项目,物联网二期、尚荣二期、中南高科智谷产业园等项目建设,推动苏州泛普、中清能等投入运营,加快盒子健康与上海江夏血液共同投资三类医疗器械病毒级滤材、与丰原集团合资投资医用耗材聚乳酸铸塑(可降解)等战略合作项目落地转化进度。依托长江东大街-新安江路沿线两侧可连片开发的地块,积极引入新业态、新模式,培育发展总部经济。

狠抓招商落地见效。聚焦新一代信息技术、大健康等主导产业,狠抓产业链招商,推进云囤互通数字经济产业园、合发保险等重点项目签约落地。支持五大主导产业高质量发展实施意见,进一步壮大主导产业。成立区建筑业企业产业联盟,大力引进勘察设计、工程监理等建筑服务企业。建立瑶海科技金融企业培育计划,形成监管科技、智能金融等具有影响力的金融科技创新集群,开展多个金融科技重大示范应用项目。

(四)持续深化改革开放,开拓合作共赢新局面

持续优化营商环境。深化商事制度改革,优化企业“智能”审批系统,推行“电子证照一码通”改革。全力推进“就近办”改革,深化“办好一件事”,扩大长三角“一网通办”覆盖面。支持小微企业创业基地和中小企业公共服务平台发展,营造企业成长的服务环境。联合猪八戒等载体,统筹线上线下资源,扩大企业服务的范围和领域。建立企业多层次融资模式,鼓励我区企业在省股权托管交易中心托管、挂牌。

加强重点领域改革。深化国资国企改革,探索实施资产证券化融资模式,清理注销长期未发生业务的“僵尸企业”和已完成使命的政策性企业。推进公共资源交易改革,理顺公共资源交易综合监管、平台服务、项目操作等环节的职责划分,搭建公共资源交易一站式服务平台。进一步深化健康服务供给侧结构性改革,推进智慧健康服务体系建设,培育一批有特色的健康管理服务产业。

提高对外贸易水平。突出服务新注册或转型生产加工型的进出口企业,积极培育新增外贸企业,加强对外贸企业的政策辅导、纳税服务和重点帮扶。支持跨境电子商务平台建设和外贸新业态发展,支持帮助安徽盒子健康公司、安徽国弘工贸等大型进出口企业,进一步做大进出口总量。

(五)高标准提升城市品质,建设宜居宜业新城区

拓展区域发展空间。加快编制《瑶海区分区规划(2020-2035 年)》,有机整合各类空间性规划核心内容和空间要素。组织编我区土地征收成片开发方案,其中重点计划实施东部新中心、大彭、油坊片区等片区。推动合浦北村、幸福村等13个地块上市。

加速基础设施建设。全年计划实施大建设项目117个,总投资118.55 亿元。全面建成长江东路景观提升工程,重点保障郎溪路快速化改造、淮南路、广德路等市级重点工程,加速大成路、朱衣路、河东路等区级路网建设。试行安置房开发建设模式,新建广德家园三期等9个复建点、1.35万套、135万平方米。交付龙谷华庭二期、梦和苑二期等15个复建点、1.54万套、139万平方米。开展长淮新村C区、汪塘新村等 32个老旧小区整治项目。加快建设美菱公园、钟离公园等公园游园。建成长江东路等22处停车场,新增车位1000个。建成襄河家园、采石苑等4家示范性菜市场。

持续精细城市管理。加强城市秩序监管,规范摊点、共享单车和停车场管理,提升街面秩序。深入实施垃圾分类,加快建设垃圾分类集中投放点、厨余垃圾就地处理设施。推进裕溪路、临淮路等立面整治,打造具有瑶海特色的立面景观示范路。

打造优良生态环境。网格化严控秸秆、垃圾焚烧等污染点源,进一步实现空气质量持续改善。推进二十埠河“美丽河流”建设,助力南淝河、二十埠河等重要河流综合整治实现长效化。强化土壤污染防治监管,推动污染地块早出库、项目早落地。将二十埠河打造成市级示范河流。全面推行河长制信息化管理,搭建互联、互通、社会共同参与的信息化工作平台。

(六)着力保障改善民生,增强群众获得感幸福感

坚持常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”要求,重点加强入境人员和国内高中风险地区来区人员健康管理及核酸检测,完善发热患者转运机制。持续依规做好人员摸排管控,强化网格化、精细化管理,健全信息数据共享机制。加强进口冷链食品风险排查和安全监管。持续开展疫情防控的社会宣传、新闻宣传、疫情监控,扩大宣传覆盖面。

持续稳定和扩大就业。加大就业帮扶,关注就业困难群体,提升就业线上线下招聘平台建设力度和质量,实现新增就业1.2万人,城镇失业人员再就业率达60%,城镇登记失业率控制在3.2%以下。推进产教融合,强化职业技能培训、岗位开发和专项招聘。

补齐公共服务短板。优化教育资源配置。新建板桥中学、嘉山路幼儿园等27所中小学、幼儿园。创建新安江路小学、裕溪路学校等 6 所新优质学校。持续做好全国义务教育优质均衡发展区创建工作。提升学前教育普及普惠水平,创建全国学前教育普及普惠区。提高医疗养老服务水平。做实紧密型城市医联体建设、省级“健康促进区”创建等。推进医养融合发展,以合肥市二院老年护理院为龙头,推进九久夕阳红医养产业示范基地、静安颐养大厦建设,搭建医养结合一体化服务圈。强化兜底保障能力。加大对城乡低保、特困供养、临时救助审批工作的督查指导。加强医保基金监管,不断提升医疗保障服务能力和服务水平,切实减轻参保群众的就医负担。巩固城镇贫困群众纾难解困暨品牌创建在街镇开发区行动成果,织牢民生保障兜底网。

加强和创新社会治理。夯实基层治理基础。加快构建完备基层治理架构,全面完成区、街(镇、开发区)、社区三级综治中心标准化建设与规范化管理。推进网格化服务管理标准化建设,建成并广泛运用社会治理平台。持续推进智慧平安小区建设,加快推动600个智慧平安小区建设。抓好基层治理重难点问题解决。持续深化平安创建活动,不断提升平安创建活动广度深度。切实解决好黄赌毒问题,持续保持高压态势,形成长效打击整治机制。持续开展群众安全感和政法满意度“双提升”工作。开展非法集资、“套路贷”等重点领域专项整治,切实防范化解金融风险。持续深入开展打击传销和扫黑除恶专项斗争工作,维护社会稳定。加强公共法律服务体系建设,推进全区基本公共法律服务均衡发展。

各位代表,完成2021年国民经济和社会发展各项目标意义重大,任务艰巨,我们将在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大的指导和监督下,虚心听取区政协的意见和建议,全面落实本次大会通过的各项决议,坚定信心,抓实机遇,迎难而上,奋发作为,全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极,奋力谱写社会主义现代化建设的瑶海篇章。

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