前景目标

发布时间:2021-02-03 16:19 来源:瑶海区人民政府 

2021年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,全面贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,纵深推进“12345”发展战略,不忘初心、牢记使命,夙夜在公、风雨无阻,加快建设合肥东部新中心,全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极,确保实现“十四五”良好开局。

2021年主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长5%左右,社会消费品零售总额增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增速高于GDP,城镇登记失业率控制在3.2%以内。

要实现以上目标,重点抓好以下工作:

(一)聚焦产业立区,着力实现经济高质量发展。产业兴,则经济兴。我们将围绕五大主导产业,以“一谷三基地”为重要载体,做优做强实体经济,着力推动经济高质量发展。

培育壮大主导产业。制定出台加快主导产业高质量发展实施意见。发挥长三角科技战略前沿研究院牵引作用,不断提升“中国网谷”影响力。推进“数字瑶海”一期建设,依托中国电子、泛普科技等重点企业,促进新一代信息技术产业发展壮大。巩固建筑业产业领先地位,谋划产值超千亿级建筑业产业集群。加速推动瑶海都市科技工业园二期投入使用,推进安徽尚荣智慧医疗产业园二期、罗欣药业科技产业园建设,支持银通物联、盒子健康等重点企业做大做强。引进金融企业总部或分支机构3家以上,力争2家企业进入上市辅导备案阶段。推动传统商贸业转型发展,持续推进安徽时尚街区提档升级。支持短视频直播基地发展。打造长江180艺术街区二期、龙湖天璞等一批文创基地,实现文创产业发展“由点到线到面”。

加快推进转型升级。坚持经济工作项目化,项目建设清单制,强化区项目办牵头抓总作用。分门别类建立项目责任清单,加大统筹调度力度,用足用活相关政策。积极争取全国老工业区转型发展示范区新一轮政策支持,加快推进老工业企业关停并转等7大类工作,力争提前完成企业搬迁改造任务,全年完成不少于5个较大工业地块收储上市。推进国家骨干冷链物流基地等中央预算内投资项目、青年创意田园二期等政府专项债项目建设。积极申报省、市级特色小镇,把“城市记忆”打造成“城市名片”。

持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》,深化创优营商环境攻坚行动,常态化推进“四送一服”双千工程,高标准打造“四最”营商环境。推行企业开办标准化,全面落实企业开办“六个一”。建立政企常态化沟通服务机制,完善小微企业创业基地和中小企业公共服务平台建设,加大金融支持力度,为中小企业“疏经活血”。修订完善企业扶持政策,提升市场主体发展活力,创造更具吸引力的投资和营商环境。探索建立府院联动协调机制,全面提升破产办理和合同执行等工作效率。

(二)聚焦主中心定位,着力推动合肥东部新中心建设。2021年是合肥东部新中心建设全面提速的一年,在市委市政府的高位推动下,我们要“担主责、争主动、谋主导”,全力推进合肥东部新中心建设,再现工业老区新辉煌。

加速城市改造更新。保障市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心等市级重点项目建设,促进合肥一中东校区、市博物馆、市儿童医院等重点公服项目开工建设。续建月亮湾路、振兴南路等6条道路,建设滨河路、障山路等4条重点路桥和姑山路、幸福路等8条支路。推进兴城家园、红旗石材等6个复建点建设,实施老合钢东二片区等4个旧改项目。高标准建设南淝河、瑶海湾湿地等一批景观提升工程,塑造沿河片区新形象。开工建设马(合)钢工业遗存建构筑物防腐防锈工程,加快推进高炉区活化利用项目,局部成熟区域对外开放。

加快生态环境修复。完善合肥东部新中心瑶海片区土壤污染风险管控与治理修复五年实施计划,启动氯碱化工地块、马(合)钢地块土壤污染风险管控与治理修复工程。基本完成轨道6号线龙岗路、障山路西2个站点的区块修复工作。分区域启动老合钢一厂区地块详调、健康风险评估及修复方案编制工作,加快推进疑似污染地块前期工作。

加强重点项目支撑。新建续建项目59个,总投资77.2亿元。推进中国宝武安徽(产业)总部项目,老合钢片区综合改造取得突破性进展。启动物联网科技产业园二期项目,加快启动区项目建设,实施工业文明长廊投资建设方案及模式,打造城市文化新地标。深化CBD核心区方案,推动CBD核心区建设。

(三)聚焦品质提升,着力打造宜居宜业城市。坚持建设与管理并重、质量与速度齐抓,促进片区开发和项目建设同步推进,城市硬件和软件同步改善、城市功能和品位同步提升,建设美丽、精致、整洁的魅力瑶海。

提升城市建设品质。按照“每月都有重大项目开工、每月都有项目竣工”的要求,实施大建设项目117个,总投资118.55亿元。围绕“拆、建、安、管”,继续坚持“三个百万”目标不动摇,打响棚户区和城中村“歼灭战”。试行安置房开发建设模式,新建广德家园三期等9个复建点、1.35万套、135万平方米。交付龙谷华庭二期、梦和苑二期等15个复建点、1.54万套、139万平方米。加快推进龙岗片区征迁安置纠偏工作,营造良好发展环境。保障郎溪路快速化改造、包公大道等12条道路开工建设,确保畅通二环北段、淮南路等11条道路建成通车。改造长淮新村C区、汪塘新村等32个老旧小区,全面推开既有住宅加装电梯。推动合浦北村、幸福村等13个地块上市,加强零星地块管理使用,推动城市面貌尽快改善。

提高城市管理效能。持续巩固文明创建成果,深入推进“七小”整治[13],强力推动违法建设治理专项行动。全面完成垃圾分类集中投放点建设、朱砖井垃圾中转站改造,有效提升生活垃圾分类质量。完成长江东路景观提升,启动裕溪路等道路立面整治项目。对明光路、胜利路等道路实施精细化管理,大力整治背街小巷环境。提高交通出行、社会治理等领域数据支撑和智能化水平,全力攻坚停车难、交通拥堵等问题。

不断改善人居环境。加强空气质量网格化监管,推进13个空气质量监测标准站建设。持续深化河长制“五项机制”,建成二十埠河、小板桥河初期雨水调蓄等涉水工程。完成漕冲小区、庐东公寓等83个小区雨污分流改造,实施白龙路、窑湾路等7条市政道路管网改造。保持高压态势,全力推进环保督查等反馈问题整改。加强对重污染行业执法监管,建立建设用地土壤环境基础数据库和土壤污染状况可视化管理平台。推进书香公园、采石路绿化提升等一批园林绿化项目,新增、提升绿地面积约60万平方米,建成区绿化覆盖率增至23.3%以上。

(四)聚焦新发展格局,着力深化改革扩大开放。牢固树立创新意识,不断增强改革决心,在知不足中激发攻坚动力,在补短板中突破发展障碍。

深度融入长三角一体化。打造产业发展合作品牌,以长三角G60科创走廊产业合作示范园(物联网)为载体,加快物联网、大数据、5G、区块链等应用发展。加强与长三角县区和开发园区结对合作,协同建设统一开放的要素市场。创新合作机制,努力在信用贷款、创业投资等领域率先实现同城化。升级长三角地区政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”,积极引进优质公共服务资源。

纵深推进重点领域改革。继续深化国资国企改革,完善岗位职责界定、薪酬管理办法、企业发展规划等制度。进一步发挥国有资本在产业培育、产业引导中的积极作用。实施更大规模减税降费,确保企业税负只减不增。严格执行新的社会保险费率,实现企业缴费负担实质性下降。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行政府权责清单制度。加强公共资源交易监管,构建交易项目全流程闭环监管联动机制。加强事中事后监管,对新产业新业态形成包容审慎的监管氛围。健全重大政策事前评估和事后评价制度,畅通参与政策制定的渠道。谋划实施“标准地”改革,探索建立“亩均效益”评价制度。

实现更高水平对外开放。紧抓招商引资第一要事不动摇,深化招商体制改革,完善招商工作机制,营造“局局都是招商局、人人都是招商人”的良好氛围。围绕主导产业,紧盯重点地区,持续加大招商引资、招才引智力度。统筹推进项目建设,实现新签约项目早落地、早开工、早投产。探索设立产业基金,充分发挥“基金+”赋能作用。紧扣“一体化”和“高质量”,大力发展数字经济,加快产业数字化、智能化转型,做好“强链补链”文章。依托信用和资本平台,拓宽投融资渠道,实现投融资主体多元化,促进投融资平台健康运转。

(五)聚焦共治共享,着力建设幸福瑶海。坚持以人为本,提高公共服务水平,推进社会治理体系和治理能力现代化,改善人民生活品质,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

增强民生保障。全面落实省市下达的民生工程任务。实现新增就业1.2万人,城镇失业人员再就业率达60%以上。推广“互联网+智慧社区就业”模式,做大做强安徽农民工创业孵化园。推进城镇贫困群众纾难解困工作,打造一批各具特色的瑶海救助服务品牌。建设综合养老服务平台和区级指导中心,构建覆盖全区的养老服务信息网络。创建全国示范型退役军人服务中心,完成“两站一中心”[14]标准化建设。巩固拓展扶贫成果,积极探索城乡低收入人群的有效帮扶机制。

加强疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”原则,做好疫苗预防接种和紧急使用工作,全面做好冬春季疫情防控工作。持续压紧压实疫情防控“四方责任”,强化疫情防控社区网格化管理,突出重点区域、重点场所、重点人群、重点环节防控。倡导居民养成良好的自我防护习惯,在全社会营造卫生、健康的良好氛围。严格落实新冠肺炎常态化疫情防控措施,加强应急物资保障,切实保障人民生命安全和身体健康。

统筹社会事业发展。建设高亮路小学、嘉山路幼儿园等27所中小学幼儿园,保障合肥五中和平路校区项目建设。推动全国义务教育优质均衡发展区创建工作,支持新安江路小学、裕溪路学校等6所中小学创建新优质学校。提高学前教育普及普惠水平,创建全国学前教育普及普惠区。深入实施“三名”工程[15],加强教育人才培养。实现社居委公共卫生委员会全覆盖,争创省级健康促进区。加快紧密型城市医联体建设提质扩面,现有模式拓展到铜陵路、七里站社区卫生服务中心。持续推进区文化馆总分馆制建设,举办建党100周年系列活动、第十届“梨园风采展”戏曲展演等文体活动。推动瑶海体育馆建设,完善10分钟健身圈。推进区工人文化宫提档升级,丰富职工精神文化生活。

完善社会治理体系。坚守安全底线,扎实推进食品药品、特种设备、重点工业产品“三大安全”监管,创建质量强区示范区、安全发展示范城市。开展第一次全国自然灾害综合风险普查,完善应急预案体系。实施安全生产专项整治三年行动,实现安全生产事故数、亡人数“双下降”。启动“八五”普法,全面推进法治政府和法治社会一体化建设。深入推广“四步工作法”“五微服务平台”[16],切实解决人民群众所想所盼问题。优化网格“1+4+N”配置模式[17],实现网格信息“一网清”。完善行业源头治理防范整治机制,进一步巩固“扫黑除恶”专项斗争成果。持续打击传销、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动,进一步提高群众安全感和政法满意度。大力实施数字赋能工程,打造城市管理、基层治理等领域典型应用场景。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务,推动国防动员、双拥、民族宗教、人防民防、消防、防震减灾、外事侨务、科普、地方志、节能、供销、慈善、档案、保密、老年人、残疾人、关心下一代等各项工作全面发展。

(六)聚焦能力提升,着力加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。增强科学谋划的前瞻性和精准度,着力提升履职能力,提高行政效能。

建设法治政府。以习近平法治思想为指导,创建法治政府建设示范区。严格执行区人大及其常委会各项决议决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,广泛听取和采纳民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的意见建议。健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强执法队伍建设,严格规范公正文明执法。做好行政复议、行政诉讼工作,妥善化解行政争议。落实公平竞争审查制度,营造统一开放、竞争有序的市场环境。全面推进政府信息公开,增强政府公信力和执行力。

建设廉洁政府。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党的建设工作,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化廉政警示教育,不断巩固“三严三实”“三个以案”教育成果,树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。加强行政监督、审计监督、统计监督,加大对工程建设、政府采购等招标投标领域环节监管力度。政府带头过“紧日子”,严控“三公”经费支出,真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。

建设效能政府。健全激励机制、问责机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,严肃整治“庸政懒政怠政”。大力营造让广大干部想干事、能干事、干成事的创业氛围,最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。完善政府工作目标督查考核机制,提高政府行政效能,严格落实中央、省、市和区委的各项决策部署。加强政风行风建设,继续精简会议文件,坚决抵制“四风”。各级政府工作人员尤其是领导干部,要始终保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态、放心不下的尽责心态,以我们的辛苦指数,换取瑶海的发展指数和群众的幸福指数。