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    【专家解读】王勇:解读合肥市2020年中小学招生政策

    发布时间: 2020-06-11 09:27 编辑:合肥市瑶海区人民政府
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    日前,市教育局发布了《合肥市2020年初中学业水平考试和高中阶段学校招生工作实施方案》(合教〔202056)和《关于合肥市2020年义务教育招生入学工作的指导意见》(合教〔202057),现就有关政策解读如下:

    一、背景和政策依据

    2019623日,中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,在完善招生考试制度中明确提出:“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制,精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式,落实优质普通高中招生指标分配到初中政策,公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生”。确定了中小学招生入学工作改革的大政方针。

    2019729日,国务院召开全国基础教育工作会议,强调公民办学校一视同仁、公平发展,互不享有招生特权。

    教育部随后也对贯彻执行中央文件提出刚性要求,要求各省(自治区、直辖市)严格落实中央关于公办民办义务教育学校同步招生的规定,抓紧研究制定公办民办中小学招生入学的具体实施办法,确保在2020年招生入学工作中全部落实到位,坚决遏制掐尖招生行为。20191127日,教育部基础教育司召开全国规范中小学招生入学工作集中调研会议,集中研判2020年中小学招生工作形势,要求各地聚焦公民办同步招生、限定招生范围和电脑摇号等三个方面,制定完善招生入学政策,进一步规范民办学校招生。

    2020316日,省委教育工委召开年度全省教育系统全面从严治党暨普通中小学招生入学工作视频会议。会议强调一是旗帜鲜明讲政治,把做好普通中小学招生入学工作作为一项重要的政治任务,扛起政治责任、严明政治规矩,决不允许以任何理由搞“土政策”、打“擦边球”。二是坚定不移推改革。要坚定改革方向,增强改革信心,坚定不移把普通中小学招生制度改革不断推向前进,着力在提高质量、促进公平上下功夫,努力办好人民群众满意的基础教育。三是抓实抓细保落地。加强政策宣传和舆论引导,主动回应社会关切,把工作做深做实做到位。四是严明纪律重规矩。要站在从严治党、从严治教的高度,深刻认识、坚决维护考试招生纪律的严肃性。把中小学招生入学工作提升到从严治党的高度加以贯彻落实。

    为落实2020年全省教育系统全面从严治党暨普通中小学招生入学工作视频会议,根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔201926号)、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔201929)、《教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》(教学〔20201号以及《安徽省教育厅关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》(皖教基〔20204号)等四个文件要求,我局拟定了2020年全市中小学招生工作文件。充分体现了:从党中央国务院的政策要求,到教育部省教育厅政策安排,再到市教育局的政策落地和各县(市)区教育主管部门、学校的政策实施,一贯到底的教育改革措施。可以说,2020年合肥市中小学招生入学政策是国家、安徽省招生政策的合肥版、执行版。

    二、义务教育招生入学政策要点

    《合肥市2020年义务教育招生入学工作的指导意见》主要包括指导思想、基本原则、报名条件、招生办法、工作要求五个方面的内容。现在主要讲以下七个方面变化或要求

    (一)民办义务教育学校在审批地范围内招生。根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔201926号)和《安徽省教育厅关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》(皖教基〔20204号)规定,参考外省市做法,2020年我市民办义务教育学校在审批地范围内招生,其中市管学校义务教育阶段在市区范围内招生,区管民办学校在所在行政区范围招生。第一轮招生未招满的学校可组织一次补录,经市教育局批准后可跨县域招生,但不得跨市招生。民办学校与公办学校同步招生,报名条件与公办学校一致。

    (二)稳步推进网上报名录取。根据省教育厅皖教基﹝20204号文件要求,2020年全面实行网上报名录取,保障招生入学工作规范有序、便于监管。今年我市所有中小学(含四县一市、民办学校)全部使用合肥市义务教育阶段招生入学报名登记系统。公办学校继续沿用2019年“线下预审、线上登记校验,线上线下报名同步进行”办法。民办学校按照“线上报名、摇号录取”办法,适龄儿童只能选填1所民办学校志愿,志愿确认后不得修改,暂不符合网上报名条件的学生,在网上报名系统进行预约登记,登记成功后按照系统提示分批、分时到指定的地点统一进行线下资格审核。四县一市参照市区执行。同时,将县()区报名系统录入率纳入2020年市政府对县(市)区政府(管委会)目标管理绩效考核(教育发展)内容。

    (三)民办义务教育学校摇号录取。根据中共中央国务院以及省教育厅有关文件规定,2020年我市民办义务教育学校报名人数大于招生计划的(一贯制学校扣除直升生数),一律通过审批地教育主管部门统一或认定的系统实施电脑摇号,邀请纪检监察机关现场监督或公证部门现场公证,学校不得自行选择性录取。民办学校报名人数小于或等于招生计划,直接录取。学校不得拒收已被录取的学生。学生被录取后,不得改报其他学校,其他学校也不得录取

    (四)落实疫情防控工作一线医务人员子女优待政策。严格执行《合肥市人民政府办公室关于支援湖北医务人员激励关爱十项措施的通知》和《关于全力做好一线医务人员保障服务工作切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》文件精神, 切实落实疫情防控一线医务人员子女优待政策。

    (五)关爱因疫情影响的随迁子女入学。继续落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,因疫情影响的随迁子女父母或其他法定监护人在我市的居住证,未及时办理签注手续的,视为未中断。

    (六)合理安排招生入学时间。因疫情影响及结合我市实际,2020年公民办招生入学时间较往年略有推迟。一方面74日开始网上报名工作,其中民办学校第一轮报名时间为7418日(其中911日,1718日为线下资格审核),报名人数超过计划数的72122日实行电脑摇号;未招满的民办学校补录时间为72328日(其中2728日线下资格审核),报名人数超过招生计划数的731日实行电脑摇号。另一方面:公办学校一年级报名时间为71113日、七年级为746日;随迁子女入学报名时间为72526日。

    (七)义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”“双语班”等名义招生,更不允许以“国际学校”名义招生。

    三、普通高中招生入学政策要点

    《合肥市2020年初中学业水平考试和高中阶段学校招生工作实施方案》主要包括指导思想、学业水平考试、初中生综合素质评价、政策性加分、严格普通高中招生、稳步推进考试招生改革、组织领导以及工作要求八个方面内容。根据教育部和省教育厅文件精神,结合我市实际情况,今年主要在以下六个方面做出调整。

    (一)科学制定普通阶段招生计划。高中阶段包含普通高中和职业高中,我市高中阶段入学率多年来一直超过100%2020年市区中考报名37098人,同比增长2746人、增长率8.0%。今年市区普通高中总计划将继续增加。综合考虑招生计划完成情况、办学条件、不得跨市招生等因素,目前各普通高中学校招生计划正在制定中。近日即将发布。

    (二)民办普通高中不得跨设区市招生。《安徽省教育厅关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》(皖教基〔20204号)规定“各市教育行政部门要在本市域内明确普通高中招生计划、范围、标准和方式”。2020年我市公民办普通高中不得跨市招生。未经市教育局批准,市区公民办普通高中不得面向四县一市招生,四县一市普通高中也不得面向我市其他县(市)和市区招生;未招满的经市教育局批准后,可面向全市范围招生。

    (三)疫情防控工作一线医务人员子女优待。执行《合肥市人民政府办公室关于支援湖北医务人员激励关爱十项措施的通知》和《关于全力做好一线医务人员保障服务工作切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》文件规定,即:支援湖北的医务人员表现突出并立功的,其子女参加中考,参照现行的《关于公布<合肥市关于<军人子女教育优待办法>的实施细则>的通知》(合教〔2019258号)中第七条第二款“……平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女……”予以加分照顾录取(即加10分投档)。

    (四)稳步推进招生录取办法改革。根据省教育厅《进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(皖教基〔201721号)部署,从2020年秋季入学的七年级学生开始实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取办法。积极研究采取“4(语数外体)+6(政史地理化生)+1(综合素质评价)”模式。将综合素质评价视作一个学科,其结果以分数呈现或以等级呈现。具体招生录取办法将于2020年下半年公布。

    (五)启动强基实验班招生。为促进普通高中育人方式改革并响应国家高校“强基计划”人才战略,根据学校申请,拟在合肥一中试点“强基实验班”,招生计划40人,按照中考分数和面试的综合成绩择优录取。我局将指导学校与高校合作,编制培养方案,确保实效。试点学校的培养方案和招生办法将另行发布。

    (六)特殊类型的市属学校招生工作。

    1.合肥一六八中学招生问题。根据省厅文件规定并结合我市实际,今年变化有:一是初中不再面向全省招生,均面向市区范围内招生;二是高中不再面向全省招生,招生计划全部面向市区招生,若市区未招满,经市教育局批准可面向全市招生。

    2.合肥二中面向四县一市继续招生美术特长生50名。

    3.合肥十中海航班面向全省招收80名学员。616日前登录安徽省海军青少年航校官网(http://haijun.hfshz.com)报名系统完成报名,相关事宜可咨询合肥十中,联系方式为0551-64459029。欢迎符合条件的有志青年学生踊跃报考。

    四、严肃招生纪律要求

    (一)严明招生纪律。各学校要严格落实教育部“十项严禁”和市教育局“六个杜绝”等有关招生工作纪律规定,健全违规招生责任追究机制。严禁无计划、超计划组织招生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。同时,严禁普通高中接收线下生,也不得接收中等职业学校学生。

    (二)严惩违规行为。对违规招生的学校及属地教育主管部门主要负责人、分管负责人和经办人员要予以约谈、通报批,民办学校因违规招生被教育主管部门通报的,年检一律作为不合格处理,限期整改,按照不低于10%的比例核减招生计划,追回地方有关奖补资金;拒不执行改正的,依法依规处罚,直至吊销办学许可证。对存在与公民办学校入学挂钩的违规宣传等行为的校外培训机构,给予责令整改、追究责任人责任、吊销相关证照、纳入民办教育管理信息系统黑名单并计入年检等处罚。市教育局将紧盯招生重要时段和环节,通过社会监督、舆论监督和暗访等方式加强监管,发现一起、查处一起,并按区域内学校违规行为累计情况进行考核。网上报名系统录入率将纳入2020年市政府对县(市)区政府(开发区管委会)目标管理绩效考核(教育发展)内容。教育督导部门要将各地招生入学政策落实情况纳入责任督学督导范围,适时开展督导。

    (三)严格防疫要求。是做好入学防疫要求。各县(市)区教育主管部门和各学校要按照常态化疫情防控要求合理安排线下报名登记、入学注册等工作,切实严格落实国家、省、市疫情防控规范。要认真制定招生疫情防控预案和应急处置方案并报属地疫情防控指挥部备案,并严格落实各项防疫要求。要按照错时错峰原则做好常态化疫情防控形势下招生咨询、报名登记、入学报到等工作,确保疫情防控和招生双胜利。二是加强招生防疫管理。各县(市)区教育主管部门要严格落实国家、省、市疫情防控要求,加强对师生员工疫情防控知识的宣传教育,认真做好对考生的健康监测工作。按规范严格做好考场通风消毒工作,保持座位合理间距,确保各项疫情防控措施落实到位。严格控制考场周边及考场内人员密度,保持人员之间安全距离,切实减少人员聚集风险,确保师生生命安全和身体健康。