【部门解读】《瑶海区生产安全事故综合应急预案》的政策解读

《瑶海区生产安全事故综合应急预案》的政策解读

 

为规范本区生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。区应急管理局草拟了《瑶海区生产安全事故综合应急预案》（以下简称《预案》），下面就有关情况进行解读：

一、出台依据和重要意义

1、《瑶海区生产安全事故综合应急预案》主要工作目标为加强和规范瑶海区生产安全事故应急管理工作，建立健全生产安全事故应急管理体系，明确各单位部门的应急管理职责，程序和内容，提高事故预防和应急处置能力，最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和直接经济损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、关于生产安全事故综合应急预案，国务院、省、市各级政府分别制定了《国家安全生产事故灾难应急预案》《安徽省生产安全事故应急预案》《合肥市生产安全事故应急预案》等文件，根据我区实际，有必要制定《预案》。

    

二、主要依据和起草过程

（一）主要依据

1、《预案》全文依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《安徽省生产安全事故应急预案》《合肥市生产安全事故应急预案》。

2、《预案》中涉及到的规范性内容的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《安徽省安全生产条例》、《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第232号）、《生产安全事故应急预案管理办法（总局令第88号）、国家安全监管总局关于印发《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的通知（安监总管四[2017]129号、国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（安监总管三[2017]121号等省、市各级相关文件。

（二）起草过程

区应急管理局依照国家、省、市各级相关文件起草《预案》后，向镇、街及区各部门征求了意见，在接到反馈意见后，区应急管理局与相关部门进行了沟通，并召开办公会研讨，采纳了合理意见并对《预案》部分内容进行了调整。

三、起草过程

2019年8月7日，区应急管理局通过政务平台，向26个区直部门、镇、街道区及相关部门征求《瑶海区生产安全事故综合应急预案》的意见，并要求8月13日下午下班前，将意见反馈至区应急管理局。截止，共收到 6个部门的意见反馈。区应急管理局对反馈的意见高度重视，已组织会议对各部门反馈的意见逐一进行可行性研究和讨论，经过研究讨论，采纳了合理意见，并根据意见对《瑶海区生产安全事故综合应急预案》进行部分修改。2020年4月组织专家进行评审，与会专家原则上同意，并提出修改意见，会后整理了专家组意见，进一步完善《预案》。

四、主要内容的说明

《预案》根据应急救援需要设立若干工作组，主要包括应急抢险组、警戒保卫组、后勤保障组、善后处理组、专家技术组等5个应急行动工作组，分别对我区生产安全事故综合应急工作任务进行分解，并明确到全区各相关部门，各相关部门与属地政府密切配合，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，充分发挥指导和协调作用。

五、政策亮点

该《预案》有利于加强和规范瑶海区生产安全事故应急管理工作，建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的生产安全事故应急管理体系，进一步明确各单位部门的应急工作职责、程序和内容，增强防范和应对生产安全事故的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和直接经济损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。