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    合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发《合肥市瑶海区构建多层次养老服务体系2020年行动计划》的通知

    发布时间: 2020-08-15 17:16 编辑:合肥市瑶海区人民政府
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    合肥市瑶海区人民政府办公室

    关于印发《合肥市瑶海区构建多层次养老服务

    体系2020年行动计划》的通知

     

    各镇街开发区、区直各单位、驻区有关单位:

    经区政府同意,现将《合肥市瑶海区构建多层次养老服务体系2020年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    合肥市瑶海区人民政府办公室

    2020年8月15日

    合肥市瑶海区构建多层次养老服务体系

    2020年行动计划

     

    根据《合肥市居家养老服务条例》《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》(合居改字〔2020〕1号),为加快构建瑶海区多层次养老服务体系,现结合我区实际,制定本行动计划。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于养老工作重要指示精神,积极应对人口老龄化高龄化发展趋势,不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养和康养相结合的多层次养老服务体系。提升社区居家养老服务水平,完善机构养老服务供给,推进医养结合养老深入发展,积极发展智慧养老和养老产业,力争到2020年底,全区多层次养老服务体系进一步完善,基本养老公共服务能力大幅提升,养老产业加快发展格局基本形成,老年人获得感幸福感明显增强。

    二、重点任务

    (一)建立健全基本养老福利制度

    1.调整和发布基本养老服务清单。梳理归纳现有老年人优惠政策,在已发布的瑶海区基本养老服务清单的基础上进行调整和完善,发布新的基本养老服务清单,进一步提高保障水平。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局、区卫健委、区市场监督管理局)

    2.制定高龄津贴发放管理细则。落实和完善80周岁以上老年人高龄津贴制度,结合我区实际,修改完善《瑶海区高龄津贴发放管理细则》,进一步完善落实老年人社会福利待遇。(牵头单位:区民政局,配合单位:区财政局)

    3.完善政府购买居家养老服务政策。修改完善《瑶海区政府购买居家养老服务实施方案》,进一步扩大服务供应机构范围,提高市场竞争力,切实满足特定老年群体多样化的养老服务需求。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局、区人社局、区卫健委、区市场监督管理局、区商务局)

    (二)提升城市社区居家养老服务水平

    1.推进居家养老服务三级中心建设。按照省民政厅等五部门《关于印发<安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)>的通知》(皖民福字〔2018〕63号)建设标准,继续推进区、街镇、社区三级养老服务中心(站)建设。2020年,完成计划建设的13个社区居家养老服务站,实现“三级中心”覆盖率达到100%。(牵头单位:区民政局;配合单位:区发改委、区财政局、区住房和城乡建设局、市自然资源和规划局瑶海分局)

    2.推进社区养老“助餐工程”建设。按照《关于推进合肥市居家和社区养老“助餐工程”建设的指导意见》(合民〔2018〕339号)建设标准,继续推进“助餐工程”建设。2020年,推进今年计划建设的15个助餐服务机构(社区食堂1个,助餐点14个)。确保2020年底,全区社区助餐服务覆盖率达到100%。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区生态环境分局、区消防救援大队)

    3.继续实施社区日间照料和短期托养服务工程。按照《关于做好示范性社区老年人托养中心建设和管理的通知》(合民福〔2018〕11号)建设标准,推进社区老年人托养中心建设。2020年,全区建设4个社区老年人托养机构,引入社会力量开展社区日间照料和托养服务,重点为失能失智老人提供日托和短托服务。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局)

    4.推动居家老年人助浴服务。按照《关于开展老年人助浴示范点建设的通知》(合民福〔2019〕10号)建设标准,推进老年人助浴点建设。2020年,全区建设4个专业老年人助浴服务机构,重点为高龄、失能老年人提供专业助浴服务。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局)

    5.推进居家和社区养老服务标准化建设。指导合肥九久夕阳红医养结合型国家级养老服务业标准化试点工作,力争年底前顺利通过终期验收。(牵头单位:区市场监督管理局、区民政局)

    (三)着力提高机构养老服务供给水平

    1.培育一批品牌化、连锁化、有竞争力的养老机构。支持养老机构规模化、连锁化发展,支持养老机构参与居家社区养老服务。推广养老机构智慧化管理模式,整合医疗资源,加大医养结合程度。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局、区卫健委)

    2.提高养老机构服务质量。继续推进养老机构服务质量建设专项行动,加快我区养老服务质量标准和评价体系建设,建立健全区级养老机构星级评定机制。严格养老机构安全管理,规范消防、食品经营等登记备案程序,加强日常安全监管和风险防控。(牵头单位:区民政局;配合单位:区卫健委、区市场监督管理局、区消防救援大队)

    (四)深入推进医养结合养老服务

    1.推进老年人健康管理服务。对辖区65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老年人,每年免费提供1次健康管理服务。2020年,全区65周岁以上老年人健康管理率达到70%以上。(牵头单位:区卫健委;配合单位:区民政局、区财政局)

    2.推进老年人家庭医生签约服务。为辖区内符合条件有医疗需求的高龄、重病、失能失智居家老人签约服务对象提供家庭出诊、家庭护理等上门服务。(牵头单位:区卫健委;配合单位:区民政局、区财政局)

    3.推进居家和社区医养结合服务。加强社区卫生服务机构的医疗康复功能建设,推动社区卫生服务机构与社区养老服务中心(站)紧密合作,为居家和社区养老老人提供多种形式的医疗保健服务。规范居家老年人医疗、护理服务项目,符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。(牵头单位:区卫健委;配合单位:区民政局、区财政局、区医保局)

    4.为老年人提供中医康复保健服务。2020年,社区卫生服务中心提供中医康复保健服务的覆盖率达100%。(牵头单位:区卫健委;配合单位:区民政局)

    (五)大力发展智慧养老

    1.推进养老智慧化建设。将养老智慧化建设纳入民生工程,制定区级具体实施细则,统筹推进智慧养老机构、智慧社区居家养老服务项目、智慧养老服务三级中心等模式建设。(牵头单位:区民政局;配合单位:区经信局、区财政局)

    2.打造“智慧+康养”融合式社区综合为老服务模式。深化居家和社区养老服务模式创新,实施综合为老服务中心建设三年行动计划,到2022年底,力争各街镇、开发区均建成一个综合为老服务中心,实现综合为老服务全覆盖。结合瑶海“老城养老”服务特色,打造“智慧+康养”融合式社区综合为老服务品牌。今年重点完成龙岗、胜利路、长淮、红光等4个综合为老服务中心试点建设,为老年人就近提供生活照料、康复护理、精神慰藉等集中照护服务,满足老年人“家门口养老”的愿望。继续完善三里街街道临淮路社区失能失智老年人激活中心示范项目。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局)

    3.加快推进区级养老服务指导中心建设。为适应老年人多元化的养老服务需求和养老服务工作的新要求,科学设置区级养老服务指导中心,切实发挥养老服务指导中心行业管理、资源统筹、成果展示、服务主体孵化、人员培训等功能。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局)

    4.积极搭建区级综合养老服务平台。为适应新形势下养老服务工作的需要,构建养老服务数据资源库与智慧管理平台,搭建区级综合养老服务平台,做好与市级养老服务平台的衔接。实现辖区老年人基本信息和服务需求实时掌握、兜底困难老人健康状况实时监测、养老服务设施实时监管以及养老服务补贴科学结算,利用智慧指挥系统、智能硬件、APP服务端和用户端,营造互联互通的养老服务网络,提升全区养老服务工作水平。平台按统筹规划、分布实施、急用先上的原则,拟分为二期建设,力争两年内完成。(牵头单位:区民政局;配合单位:区财政局、区数据资源局)

    三、保障措施

    (一)高度重视,强化组织领导。各街镇开发区、各相关单位要高度重视养老工作,将养老事业提上重要议事日程,要把养老事业纳入相关政策之中,并在具体工作中安排实施。有关部门要各司其职、积极配合,形成合力推进工作机制,密切关注老龄化深度发展趋势,正确把握老年工作的时代特点,有序推进多层次养老服务体系建设。

    (二)保障资金,加大扶持力度。根据养老服务扩展逐步增加对养老事业的财政投入,加大利用国有资产建设养老服务设施的力度。创新财政性资金补贴方式,在政策、资金和项目建设方面给予倾斜和支持。加大政府购买服务力度,优化财政供给方式,鼓励并引导社会力量积极参与养老服务,以此督促养老服务机构不断提升养老设施综合服务能力和服务品质。

    (三)培养人才,加强队伍建设。依托省市养老服务人才培育平台和区内养老培训机构,开展养老服务技能培训,加大养老服务人才的培育与储备,提高服务人员工作能力和职业素质,适应养老日趋发展的需要。鼓励支持第三方服务运营机构引入专业人才,提供专业化、多元化的社区养老服务,满足老年人的不同养老服务需求。

    (四)规范管理,强化考核监督。将养老服务体系规划建设纳入政府的重要议事日程,列入政府目标管理绩效考核范围。可采取社会第三方评估方式,开展年度政策落实评估检查。

    附件:《重点任务责任清单》


    附件

    重点任务责任清单

     

    序号

    重点任务

    牵头单位

    配合单位

    责任单位

    时限要求

    1

    建立健全基本养老福利制度

    调整和发布基本养老服务清单

    区民政局

    区财政局、区卫健委、区市场监督管理局

     

    2020年9月完成

    2

    制定高龄津贴发放管理细则

    区民政局

    区财政局

     

    2020年8月完成

    3

    完善政府购买居家养老服务政策

    区民政局

    区财政局、区人社局、区卫健委、区市场监督管理局、区商务局

     

    2020年8月完成

    4

    提升城市社区居家养老服务水平

    推进居家养老服务三级中心建设

    区民政局

    区发改委、区财政局、区住房和城乡建设局、市自然资源和规划局瑶海分局

    龙岗开发区、大兴镇、城东街道、铜陵路街道、长淮街道、嘉山路街道

    2020年11月完成

    5

    推进社区养老“助餐工程”建设

    区民政局

    区财政局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区生态环境分局、区消防救援大队

    龙岗开发区、城东街道、七里站街道、长淮街道、红光街道、方庙街道、嘉山路街道

    2020年11月完成

    6

    继续实施社区日间照料和短期托养服务工程

    区民政局

    区财政局

    龙岗开发区、胜利路街道、长淮街道、红光街道

    2020年底前完成

    7

    推动居家老年人助浴服务

    区民政局

    区财政局

    龙岗开发区、胜利路街道、长淮街道、红光街道

    2020年底前完成

    8

    推进居家和社区养老服务标准化建设

    区市场监督管理局、区民政局

     

    相关街镇开发区

    2020年11月完成

    9

    着力提高机构养老服务供给水平

    培育一批品牌化、连锁化、有竞争力的养老机构

    区民政局

    区财政局、区卫健委

    相关街镇开发区

    2020年底前完成

    10

    提高养老机构服务质量

    区民政局

    区卫健委、区市场监督管理局、区消防救援大队

    相关街镇开发区

    2020年底前完成

    11

    深入推进医养结合养老服务

    推进老年人健康管理服务

    区卫健委

    区民政局、区财政局

     

    2020年底前完成

    12

    推进老年人家庭医生签约服务

    区卫健委

    区民政局、区财政局

     

    2020年底前完成

    13

    推进居家和社区医养结合服务

    区卫健委

    区民政局、区财政局、

    区医保局

     

    2020年底前完成

    14

    为老年人提供中医康复保健服务

    区卫健委

    区民政局

    各街镇开发区

    2020年底前完成

    15

    创新发展智慧养老和养老产业

    推进养老智慧化建设

    区民政局

    区经信局、区财政局

    各街镇开发区

    2020年11月完成

    16

    打造“智慧+康养”融合式社区综合为老服务模式

    区民政局

    区财政局

    龙岗开发区、胜利路街道、长淮街道、红光街道

    2022年11月完成

    17

    加快推进区级养老服务指导中心建设

    区民政局

    区财政局

     

    2020年11月完成

    18

    积极搭建区级综合养老服务平台

    区民政局

    区财政局、区数据资源局

     

    2022年底前完成