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    【负责人解读】瑶海区应急管理局负责人解读《瑶海区安全宣传“五进”两年攻坚行动方案》解读

    发布时间: 2021-04-23 16:22  编辑:合肥市瑶海区人民政府
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    解读人:区应急管理局负责人李业敏

    解读时间:2021年4月23日

    解读政策:《瑶海区安全宣传“五进”两年攻坚行动方案》(以下简称《方案》)

    政策咨询电话:64496893

    问:《方案》的出台依据和背景?

    答:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持群众观点和群众路线,加强公益宣传,普及安全生产和应急救援知识,培育安全文化。着重从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面开展安全宣传,大力增强广大市民安全素质、风险防范、应急意识和自救互救能力,积极营造全社会关注、参与、共筑安全的浓厚氛围,为推动全区安全生产形势持续向好奠定坚实基础。

    问:《方案》的工作目标?

    答:(一)宣传安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策,省委省政府、市委市政府和区委区政府部署安排,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想。

    (二)宣传形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务宣传,引导社会各方科学理性认识灾害事故,增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

    (三)宣传工作举措。加强安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措宣传,推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉,深化社会共治理念。

    (四)宣传法规制度标准。广泛宣传安全生产和应急管理相关法规制度标准、党委政府和监管部门的安全监管职责、企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任,提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

    (五)宣传公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识,营造良好安全舆论氛围,夯实社会安全基础。

    问:《方案》主要内容?

    答:(一)安全宣传进企业

    主要任务:

    推动落实企业安全生产主体责任,健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度,建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系,增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识,提升从业人员安全素质,培育企业安全文化,筑牢安全管理防线,推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制,持续做到生产安全。

    主要措施:

    1.开展普法宣传。以《安全生产法》和《刑法》涉安内容为重点,开展送法进企业宣讲活动。各单位各部门可以采取组织宣讲团、举办集中培训、开展警示教育、说理式执法等形式开展普法宣传,教育引导广大企业学法守法。总体要求是两年内实现企业普法宣讲全覆盖。

    2.推动安全文化建设。持续推进安全文化示范企业创建和企业安全诚信体系建设,落实企业在醒目位置设置安全宣传栏、岗位安全标识和张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等安全举措。组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动,大力营造企业安全氛围。

    3.强化企业安全教育。督促企业将安全宣传教育纳入日常管理,并作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。企业每年至少举办两期“安全大讲堂”,主要负责人带头讲安全课;至少组织一次安全生产法治宣讲会,增强职工法律意识;至少组织全体职工观看安全生产警示教育片一次,强化警示教育。

    (二)安全宣传进机关

    主要任务:

    认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实党政领导干部安全生产责任制规定,推动各单位各部门牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”有关要求,提升机关干部职工安全生产意识和技能,切实增强防范化解重大风险的责任感紧迫感。

    主要措施:

    1.加强宣传教育培训。各单位各部门将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入中心组学习内容,将安全生产宣传教育纳入机关宣传教育和日常培训的重要内容,定期对本单位工作人员开展安全生产专题讲座。

    2.营造浓厚氛围。在机关宣传栏、橱窗、食堂等场所张贴安全生产宣传教育系列挂图和宣传画,在电子屏循环播放安全宣传片和安全提示。机关单位要带头营造良好的安全生产宣传教育和文化氛围,特别是窗口和服务性单位应充分发挥良好的示范带头作用,切实加强安全生产氛围营造。

    3.开设专刊专栏。在政府网站、报纸和“双微”中开设安全生产专题,及时宣传报道安全生产方针政策、法律法规、相关行业领域工作举措等。

    (三)安全宣传进社区

    主要任务:

    建立社区安全宣传机制,开展示范性、浸润式安全宣传,普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。推动综合减灾示范社区建设,增强社区安全管理和应急处置能力,提升社区居民安全素质和应急能力。

    主要措施:

    1.开展公益宣传。围绕居家、交通、消防安全以及应急避灾等,开展公益宣讲,赠送应急与安全知识手册。区各有关部门结合“党群齐奉献 共建美家园”活动,主动到社区谋划开展公益宣传活动。各镇街、开发区公益宣传进社区两年要实现全覆盖。

    2.营造安全氛围。在社区、住宅小区设置安全宣传橱窗, 2021年底前设置率达100%。在社区户外显示屏、小区楼宇电视等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。

    3.加强安全宣传阵地建设。推进社区“安全角”建设,在较大住宅小区建设“安全角”,2022 年底覆盖面要达到30%。积极推动安全科普馆、安全体验基地、安全文化长廊、安全主题公园建设,尽快建成一批宣传载体。

    (四)安全宣传进学校

    主要任务:

    推动安全教育纳入国民教育体系,安全宣传从早抓起、从小抓起,根植学生安全理念。在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容,保障师资、教育资源、时间、场地。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作,普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识,使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。

    主要措施:

    1.推进学校安全主题教育。落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划,确保中小学安全教育每学年不少于 10 课时(可结合主题班会课推进)。鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课,加强安全教育。

    2.强化校园安全风险防控体系。定期开展校园安全隐患排查,将安全宣传纳入平安校园创建工作中。指导学校建立事故灾害处置预案,健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。每学期至少组织师生开展一次防地震、防火灾、防踩踏等应急演练。

    3.丰富宣教活动。利用全国中小学生“安全教育日”, 专题开展安全知识教育。持续联合举办进村入校防溺水宣讲活动,提升中小学生防溺水意识和溺水自救互救能力。在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“双微”等平台设立安全专栏,在学校走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴、悬挂安全提示海报、标语、条幅。利用校园广播、电子屏等平台播放安全知识和安全提示。

    (五)安全宣传进家庭

    主要任务:

    积极推动家庭安全知识宣传教育,提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点,以点带面、辐射带动,发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育,汇聚关注安全的家庭合力。

    主要措施:

    1.丰富宣教活动。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭” “五好家庭”等创建活动中,2021 年底前全面实施。组织开展家庭“安全明白人”“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的活动,提倡健康的家庭安全行为及生活方式,指导家庭加强安全防范,查找、消除安全隐患,掌握应急处置技能,熟悉避难逃生路线,提升家庭和邻里自救互救能力。

    2.拓宽宣传途径。编印并多渠道发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等,利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动,积极组织收看《安全合肥》栏目,使安全宣传教育链条延伸至每个家庭。

    3.推进家庭应急物资储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入,推动建立并推广家庭应急物资储备清单,引导家庭储备简易应急物资,有条件的单位和部门可向家庭免费发放或通过举办活动奖励发放应急安全包、灭火器等。

    问:《方案》的保障措施?

    答:一是加强组织领导。充分认识安全宣传“五进”的重要意义,将安全宣传工作纳入重要议事日程,加大经费投入。把安全宣传“五进”工作与安全生产专项整治三年行动和精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法等有机结合起来,一并推动落实。区安委办牵头建立区级安全宣传“五进”会商机制,指导协调、督查检查工作推进情况;各单位各部门相应建立安全宣传“五进”会商机制,围绕阶段性事项,定期策划宣传选题,增强安全宣传“五进”的针对性和实效性,上下联动、形成声势,营造全社会关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。

    二是深入指导督查。结合实际,细化安全宣传“五进”两年攻坚行动目标和措施办法,推动工作落实。强化总结指导,及时掌握工作中存在的问题,推进内容形式、方法手段、渠道载体的改进完善、创新运用和实践推广。区安委办将安全宣传“五进”工作开展情况,纳入安全生产和消防工作巡查考核内容,细化考核办法,落实奖惩措施。

    三是建立长效机制。通过此次安全宣传“五进”两年攻坚行动,推动建立政府领导、多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制,形成各司其职、齐抓共管的工作局面。