2021年11月16日,《合肥市瑶海区“十四五”残疾人事业发展规划》(以下简称《规划》)印发实施。现将《规划》主要内容解读如下:
一、出台背景和依据
为了持续改善残疾人民生,不断补齐残疾人事业发展短板,促进残疾人共建共享幸福美好的生活,依据《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》、《合肥市“十四五”残疾人事业发展规划》和《合肥市瑶海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,结合我区残疾人事业工作实际,编制本规划。
二、制定意义和总体考虑
为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述,进一步保障残疾人权益,持续改善残疾人民生,完善残疾人公共服务体系,努力缩小残疾人状况与社会平均水平的差距,帮助广大残疾人共建共享现代化美好未来。
三、文件制定过程
2021年3月,根据《瑶海区“十四五”规划编制工作方案》和市残联《关于做好“十四五”残疾人事业规划工作的通知》,区残联启动了《规划》起草工作。其间,区残联充分调查研究、进行文本编制和衔接指标等事项,提交了规划文本。初稿形成后,征求了区发改局、区教体局、区民政局、区人社局、区财政局等部门、13个镇街开发区的意见建议,进一步修改完善,经区政府同意,11月16日会同区发改委联合下发。
四、发展目标
到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到改善,民生福祉达到新水平。
发展目标总体包含四个方面:一是生活上保障困难残疾人的基本生活稳定;二是服务上满足残疾人的基本公共服务需求;三是公民权利上保障残疾人的平等权益;四是人格尊严上保障残疾人尊严得到社会普遍尊重。
五、主要内容
《规划》共有五部分。
一是基础和形势:总结了“十三五”时期残疾人事业发展状况和取得的成绩,通过残疾人康复、就业、教育、文体、扶残助残等工作开展,残疾人参与社会生活环境进一步改善,残疾人社会品质和幸福感、获得感明显提升;明确了“十四五”期间是瑶海区建成合肥东部新中心、全力改善民生、实现高质量发展的关键时期。
二是发展思路:明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜,以习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述为指导思想。切实把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标,加快推进残疾人社会保障和服务体系建设,促进残疾人平等参与、融合共享。
三是基本原则:坚持政府主导与社会参与相结合,坚持普惠与特惠相结合,坚持统筹兼顾和分类指导相结合,坚持依法推进与改革创新相结合。
四是发展目标:提出了保障残疾人基本民生、康复服务、就业教育、权益保护、无障碍环境建设、基层残疾人组织建设等9个方面任务举措,细化了13项残疾人事业发展主要指标。
五是重点任务:保障残疾人基本民生、提升残疾人康复质量、促进残疾人就业增收、健全残疾人教育体系、依法维护残疾人权益、提升无障碍环境水平、优化扶持助残社会环境。
六、创新举措
任务举措增加到9个方面,细化了13项发展指标和四个专栏项目清单,建立通过财税支持、引导社会力量投入的经费保障长效机制。
七、保障措施
一是要求各镇街、开发区要依据职责制定配套设施方案。二是将主要任务指标纳入瑶海区“十四五”规划,统筹安排,同步实施。三是要建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障长效机制,通过财税支持、引导社会力量投入,形成财政资金、彩票公益以及社会力量多渠道、全方位的资金投入格局。
八、下一步工作
一是建立健全对规划执行情况的督查、监测和跟踪问效、第三方评估等监督保障机制。二是完善对规划实施情况的考核、评估、公开机制。