关于区五届人大四次会议第37号代表议案的答复函

姜艳清代表：

您提出的“关于促进消费零售行业复苏的建议”议案收悉，现答复如下：

一、实施积极的财政政策

1.消费零售行业税收减免政策。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发(2014)62号)文件规定，各地区不得自行制定税收优惠政策，未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。因此，区级政府无制定税收优惠政策的权限。下一步，我局将配合税务部门，根据国家制定的税收政策，做好相关工作落实。

2.消费零售行业资金补贴政策。2024年度，我区消费零售行业资金补贴政策成效显著，累计发放汽车消费券补贴5385.3万元，住宿餐饮等普惠消费券161.4万元，带动全区零售业销售额23亿元以上，有效刺激了消费市场，促进了消费零售行业的发展。截至2025年6月23日，我区持续加大财政补贴力度，累计发放汽车消费券3500万元，带动销售额约13.2亿元，为消费零售行业注入强劲动力，促进了消费市场繁荣发展。下一步，我局将继续配合相关单位，不断优化资金补贴政策，提高补贴资金的使用效益，进一步推动消费零售行业的健康发展。

二、实施消费秩序优化行动

1.严守消费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食品监管。强化经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。加强缺陷产品召回监管和技术支撑体系建设。开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

2.整治市场交易环境。聚焦重点领域，强化保障消费者知情权、自主选择权和公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治理“霸王条款”。持续开展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。

3.规范市场竞争秩序。加强和改进消费市场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。

4.强化消费纠纷源头解决。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费者提供统一便捷的异地异店退换货服务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消费者权益保护义务。推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。

5.强化消费纠纷行政调解。加强消费维权能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力度。

6.创新消费纠纷多元化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将消费维权工作纳入基层治理体系，推动瑶海区“老所长”消费维权工作室建设。

三、促进多元化消费场景

1.持续强化促消费举措。区商务局制定《瑶海区2025年度商贸领域消费券发放计划》，全年计划发放各类消费券3600万元。截止6月底，相继开展“徽动消费 瑶海GO”汽车促销活动3场，发放汽车消费券350万元，拉动销售额约13.2亿元。深入落实省市商务部门关于开展以旧焕新工作的部署要求，高效统筹、精准施策，推动活动扎实成效开展。紧扣省市政策导向，累计组织188家企业参加2025年安徽省家电、数码及家装厨卫产品、电动自行车“焕新”补贴活动，实现销售额约2.7亿元，为促进消费升级提供有力支撑。

2.打造多元消费场景。区商务局联动区内特色街区、商业综合体组织开展“星空音乐节”“仲夏美食节”“东七里夜摊市集”“龙湖欢抢季X天街年中大促”等夜间主题消费活动。3月7日上午，一站式微度假体验式购物中心建中·東兴城暨东七里苏宁易购Pro店正式开业。置地万象汇项目正式定名为“瑶海天地 BY MIXC”，将于2025年正式开业。积极招引各类首店、网红品牌等企业，提升商业能级，上半年共招引10家首店。指导文一时埠里、龙湖车桥新界、徽商2号门、中国（合肥）服装原创设计基地、青年创意田园二期5家申报市级特色商业街，市商务局已召开市级评审会。

3.深挖文旅资源。区文旅局科学实施“城区更新”行动，盘活老厂房、老仓库等特色工业遗产，先后打造长江180艺术街区、2号门幸福街里、车桥新界、时埠里、中国服装原创设计基地等五处文商旅融合街区。依托大兴镇钟油坊社区5486亩林地、农田、二十埠河和小板桥河滨水绿廊等，建成青年创意田园，打造合肥主城区规模最大的城市田园综合体。推进智慧景区、街区建设，加强旅游接待设施和公共服务设施建设，提高旅游服务水平和保障能力。依托开心麻花剧场，打造沉浸式演出活动。

4.创建特色品牌。陶永祥号系列食品获2024年中国特色旅游商品大赛银奖。青年创意田园获评国家3A级景区、合肥市乡村旅游“后备箱”工程基地、合肥市科技旅游示范基地、合肥市“平安景区”、合肥市乡村文旅网红打卡点。长江180艺术街区获评省级商文旅融合发展集聚区。瑶海图书城获评安徽省一级公共文化空间，入选首批“皖美书店”。合肥远圣创意产业园管理有限公司成功申报合肥市文化产业示范基地。

5.做好宣传推介。今年以来，区级融媒体发布上百条视频展现全区消费市场场景，如青年创意田园“文旅+科技”融合发展的生动实践。5月下旬，人形机器人“夸父”在瑶海区青年创意田园开跑，引来众多粉丝围观。筹办“举办瑶海文旅嘉年华暨迎新春文化艺术年会活动”，并在各镇街设立分会场，以“1+N”格局共同打造瑶海春节文旅新名片，赢得如潮好评。开展“2025瑶海区文化旅游消费主题活动”，发布春季游览十大打卡地、春季旅游十大旅游线路及春季文旅消费联动计划。此外，还通过举办“留学生游瑶海”主题采风行等创新活动，以独特的活动形式和场景宣传瑶海文旅，取得了良好反响。    

四、加强供应链和库存管理

2024年7月，我市成功入选第一批现代商贸流通体系试点城市，试点建设周期3年（2024年—2026年）。市、区商务局积极开展现代商贸流通体系建设项目征集工作，支持企业大力发展现代供应链，依托骨干流通企业建设数字供应链服务平台，提供国内外市场开拓、品牌孵化、集采集配等服务，为中小企业发展赋能。鼓励骨干流通企业与现代农业、先进制造业、生活服务业跨界融合，构建产供销储运协同供应链，加快推动产业转型升级。对于企业在该方面的新建及改造项目给予奖补，推动供应链数字化和智能化转型，提高供应链运营效率和响应速度。第一批第一阶段我区1家企业完成申报验收，收到奖补资金1100万元，第一批第一阶段我区目前有3家企业已通过市级验收。

五、拓展国际市场

截止目前，全区共有167家外贸企业，2024年实现进出口总额2.54亿美元，同比增长2.2%，增速位四城区第三；瑶海区共有12家跨境电商企业，2025年1-5月完成交易额1.88亿元人民币，同比增长2.6％。下一步，区商务局拟在安徽国弘工贸有限公司挂牌跨境电商产业示范园，鼓励支持企业开拓国外市场，积极组织企业参加2025中国（宁波）跨境电商博览会、杭州市全球跨境电商交易博览会、2025中国（广州）跨境电商博览会、2025郑州跨境电商大会、人工智能产业带出海沙龙等活动。

六、鼓励创新和服务升级

瑶海区持续构建以企业为主体的科技创新体系，推动各类创新资源向企业倾斜，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体。一是完善科研项目立项机制，聚焦区主导产业重大关键“卡点”和未来产业发展制高点，常态化征集科技型企业的技术需求及应用端场景需求，开展“双需”对接会，搭建企业资源平台。二是加快国家级孵化器后备梯队建设，加强与省内优质孵化载体运行机构的合作，积极争创高水平孵化器等科创载体和品牌。三是支持高能级创新平台建设，对新建省重点实验室、新获批省工程技术研究中心、省企业研发中心、省产业创新研究院给予相应奖励。

2024年，瑶海区研发经费投入13.8亿元，同比增长1.47%其中规上工业企业研发经费投入9192万元，同比增长17.1%；国家级博士后科研工作站安徽省现代农业发展中心揭牌，实现瑶海区国家级创新平台“零”突破;新增2家省级众创空间、新建3家市级科技企业孵化器众创空间、储备国家级众创空间1家。

办复类别：B类

联系单位：瑶海区商务局

联系电话：64496043