瑶海区产业转型发展三年行动计划 (2019-2021年)

发布时间:2020-02-07 11:11 作者:瑶海区人民政府  来源:瑶海区人民政府 浏览次数:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加快推进合肥东部新中心建设,努力打造全国老工业区转型发展示范区,加快全区产业转型升级,推动经济高质量发展,现结合我区实际,制定本计划。

一、总体目标

抢抓长三角一体化发展和合肥滨湖科学城建设历史机遇,经过三年努力,基本完成国家级老工业区搬迁改造试点各项工作,基本建成合肥东部新中心、龙岗产城融合区、老城金融商贸区三大功能板块,新一代信息技术产业、金融商贸服务业、建筑业、文化创意产业、大健康产业等五大支柱产业蓬勃发展,产业结构进一步优化,产业带动辐射力显著增强,成为合肥乃至安徽有影响力的创新高地和重要经济增长极。到2021年,全区地区生产总值达到800亿元,三产增加值占GDP比重达80%左右。

二、主要任务

围绕全国老工业区转型发展示范区、“数字瑶海 智慧新城”示范区“两大目标”,打造“三大功能板块”、培育“五大支柱产业”,加快新技术、新业态、新模式、新产业“四新经济”发展,开拓经济转型升级新路径,再造产业竞争新优势。

(一)着力打造三大功能板块。围绕主导产业重塑、新兴产业培育,构建以合肥东部新中心为中心、龙岗开发区和老城区为两翼的“一心两翼”区域发展格局。

1. 加快建设合肥东部新中心。围绕“众创中心、青年中心”总体定位,依托合肥物联网科技产业园,聚力发展物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业。推动信息技术试点示范应用,推进物联网、大数据、人工智能与实体经济、社会服务、生态保护等领域的深度融合和规模应用,把合肥东部新中心打造成为“数字瑶海、智慧新城”的示范区。

2. 着力发展龙岗产城融合区。以瑶海都市科技工业园和健康产业园为载体,抢抓环巢湖科技创新走廊建设机遇,重点发展技术研发、产品设计、健康养老、医疗器械等产业,主动承接滨湖科学城、新站高新区创新要素转移,打造以都市新型产业为主的科技成果转化承载区。

3. 转型升级老城金融商贸区。加快推动老城区传统服务业转型发展,构建“四片三线”现代服务业发展格局(“四片”即火车站片区、大东门片区、电机厂片区和东大街片区,“三线”为长江东路沿线、胜利路沿线、一环路沿线),推进传统商贸服务业特色发展、集聚发展。做实做强中小金融机构创新园,进一步引进银行、保险、证券、信托、基金、再担保等机构在我区设立总部或分支机构,壮大金融业规模,形成金融资源聚集和带动效应,全力打造合肥市小微金融集聚区。

(二)重点发展五大支柱产业

1. 优先发展新一代信息技术产业。抢占5G网络发展先机,打造以物联网、大数据、人工智能为核心的新一代信息技术产业集群。打响物联网品牌。做大做强物联网科技产业园,加快射频识别、智能终端、运营服务等关键技术的研发,推动物联网在交通、物流、电力、安防、环保等领域示范应用。做强大数据产业。积极推动大数据中心、云服务中心建设,争取安徽数据中心落户瑶海。推动大数据在工业、农业、医疗、旅游、教育、社会治理等领域的深度应用,支持互联网、金融业拓展大数据应用范围,助力产业转型和消费升级。发展人工智能终端制造产业。积极引进智能设备、智能硬件等终端研发和制造龙头,重点推动智能家居、智能可穿戴设备等终端产品研发。到2021年,推动合肥物联网科技产业园区建设成为百亿级产业集群,实现物联网、大数据、人工智能规模应用,初步建成“数字瑶海、智慧新城”示范区。

2. 集聚发展金融商贸服务业。加快传统专业市场转型升级。推动中国(合肥)农产品国际物流园、长江批发市场等七大类38家专业市场转型升级,确定功能定位、发展路径,培育壮大一批专业市场品牌和龙头企业。加快发展现代金融业。充分发挥我区专业市场多、消费旺的优势,以服务中小微企业为突破口,加快推进供应链金融发展,鼓励商业银行设立供应链金融专营机构等特色分支机构,与供应链核心企业合作,不断扩展金融支持的广度和深度,着力解决中小微企业融资难融资贵问题。打造一批特色商业街区。发挥区域内商贸业聚集、交通便捷等资源优势,推动互联网、商业、文化、旅游等深度融合,打造一批特色商业街区。到2021年,全区实现社会消费品零售总额突破600亿元,三产增加值占地区生产总值比重达80%左右,金融业增加值占服务业增加值比重达10%以上。

3. 做大做强建筑业。推动建筑业创新发展。做大做强中建四局六公司、中铁四局四公司、同济建设等龙头企业,支持和引导龙头企业设立创新规划设计院、技术研发中心等新型研发机构,加大装配式建筑、智能建筑、建筑垃圾资源化利用等技术研发。延伸建筑业产业链。积极引进勘察、规划、设计、施工、监理、咨询、培训等多类型企业,培育高附加值的上下游产业链,打造省内著名的建筑业产业集聚区。推动建筑业绿色发展。扩大绿色建筑规模,推广新型绿色建材;支持有条件的区域执行绿色建筑标准,推动既有建筑节能改造。到2021年,力争将瑶海建设成为建筑上下游产业产值超千亿的安徽最强城区。

4. 培育发展文化创意产业。培育工业类文化创意产业。加快推动合钢、马(合)钢工业遗产改造,利用老厂房、老建筑、旧民居等资源改建成文化园区,打造工业遗产十里长廊等特色文化创意产品。培育科技类文化创意产业。提升物联网、大数据的娱乐应用水平,推动发展虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、超高清电视等高科技文化创意产品。培育体验类文化创意产业。发挥瑶海商贸服务业集聚发展优势,依托瑶海大剧院、图书城等载体,推动家具家居、服装服饰、餐饮酒吧等领域向时尚设计、个性定制、品牌体验发展,组织举办服装节、家居节、美食节等活动。到2021年,引进和培育不少于5家全省具有较强知名度、竞争力的文化创意骨干龙头企业。

5. 创新发展大健康产业。以都市科技工业园和尚荣医疗产业园为载体,积极发展大健康产业,重点打造医疗器械、医养结合、健康管理三大板块。深入推进智慧医疗,探索健康医疗行业大数据等应用发展模式,大力发展临床用医疗器械、家用康复保健医疗器械、智能可穿戴医疗器械,推动医疗器械产业形成规模、做出特色。扶持合肥市第二人民医院老年护理院、静安养亲苑等医养结合示范项目和企业,打造健康养老瑶海品牌。充分发挥全国基层中医药工作先进单位的优势,注重治防并举、养疗结合,健全中医医疗保健服务体系,提升基层中医药养生保健特色服务能力,带动以个性化健康检测评估、咨询服务、疾病康复等为主的健康管理服务产业发展。到2021年,争取把健康医疗产业园建设成为百亿级产业基地。

三、保障措施

(一)加强组织保障。成立瑶海区产业转型发展三年行动计划领导小组,统筹协调推进全区产业转型发展各项工作;领导小组下设办公室,办公室设在区发改委,区发改委主要负责人兼任办公室主任。领导小组定期召开调度会、推进会,细化任务分工,加强工作调度。建立健全督查和考核机制,纳入区委综合考核范围,考核结果作为评价党政领导班子和领导干部实绩的重要内容。

(二)支持平台建设。突出园区优先地位,加快推进物联网产业园和都市科技工业园建设步伐,全面提升园区软硬件建设和服务水平,积极争创省级开发区。培育壮大新经济平台,全力推动大数据中心建设,加快推动健康医疗产业园、文化创意产业园、中小金融机构创新园等产业聚集。培育一批以孵化园区、众创空间、工程技术中心、企业研发中心为代表的国家级、省级创新平台,完善区域创新体系。立足楼宇分布现状,有效提升空间资源的利用水平,着力打造一批亿元税收楼宇。支持传统商贸企业和电子商务企业向线上线下拓展,实现线上线下资源优势互补和协同应用。

(三)强化要素支撑。加强政策支持,积极推动落实《合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》及实施细则,出台瑶海区关于大力支持民营经济高质量发展的若干政策等。加强资金支持,结合重点发展支柱产业方向,设立产业转型发展投资基金;支持金融产品创新,建设综合金融服务平台,严厉打击非法金融活动。加强土地保障,推进存量建设用地盘活利用,加大低效建设用地再开发力度,对战略性新兴产业用地给予优先安排和重点支持。加强人才集聚,结合主导产业加大紧缺人才引进力度。创优“四最”营商环境,努力打造全省最优的商务政务服务环境。

(四)推进示范应用。把推进高科技产业示范应用作为重要方向,切实提高技术品牌的市场认可度和知名度,增强产业竞争力。加快建设智慧城区,建设运营智慧城市综合平台和分平台建设,在政务服务、社会事业、生态保护、社会治理等领域谋划推动一批物联网、大数据、人工智能、5G通信的示范应用项目,努力提升城市管理和服务水平。支持企业试点应用,围绕推进制造业转型升级和高质量发展,选择部分骨干企业开展试点示范,打造一批智慧车间、智慧企业。

(五)全力招商引资。紧扣五大支柱产业,聚焦产业链上的关键环节,开展专项招商、实施精准招商,加快产业集聚发展。强化招商统筹指导,着眼于招高、招优、招大、招强,加大行业领先水平和国内外知名企业招商力度,引进一批助推产业升级、带动集聚发展的优质企业和人才团队。

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