【面向部门】关于征求《瑶海区校园食品安全守护行动方案(征求意见稿)》意见的函

征集时间:2020-11-16 00:00 截止日期:2020-11-27 00:00 征集状态: 已结束 结果公布时间:2020-11-30 
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各有关单位:

为进一步强化校园食品安全监管工作,根据国家四部委、省、市四部门校园食品安全守护行动方案(2020—2022年)文件精神,瑶海区市场监管局牵头拟定了《瑶海区校园食品安全守护行动方案(2020—2022年)》,现征求贵单位意见,请于2020年11月30日上午下班前,将修改意见以及本单位该项工作联系人、联系电话通过邮箱反馈至区市场监管局。有关意见建议可以通过本网站调查征集模块直接留言,也可通过书面及邮件等形式提出,截止时间为2020年11月30日。

联系人:董健,联系电话:64696192,邮箱:740547465@qq.com

附件:《瑶海区校园食品安全守护行动方案(2020—2022年)》(征求意见稿)

 

瑶海区市场监督管理局

2020年11月16日

附件:

瑶海区校园食品安全守护行动实施方案(2020—2022年)(征求意见稿)

为贯彻落实国家和安徽省深化改革加强食品安全工作精神,推动校园食品安全治理体系和治理能力现代化,保障广大师生“舌尖上的安全”,根据合肥市市场监管局、合肥市教育局、合肥市公安局、合肥市卫健委四部门制定的《合肥市校园食品安全守护行动方案(2020—2022年)》要求,结合我区实际,制定本行动方案。

一、总体目标

通过开展校园食品安全守护行动,全面落实学校食品安全校长负责制、学生集体用餐配送单位(以下称供餐单位)食品安全主体责任和属地部门监督管理责任,聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节,采取有力措施,筑牢基础、补齐短板、提升水平,严防严管严控校园食品安全风险,遏制发生群体性重大食品安全事故,不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。

二、具体目标

1.学校食品安全管理机构和管理制度100%建立并逐步完善。

2.学校食堂、供餐单位食品安全自查率100%。

3.学校食堂大宗食品统一配送或定点采购率100%。

4.学校食堂“视频厨房”实施率100%。

5.中小学及幼儿园食堂“互联网+视频厨房”实施率100%。

6.学校不发生食品安全事故,不发生引起舆情的食品安全事件。

7.校园食品安全管理员抽考率达到100%。

8.各市场监管所对供餐单位、学校食堂、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查,严厉查处无证经营和销售“三无”食品、过期食品、问题“五毛”食品等违法违规行为,持续加大监督检查力度,每家单位食品安全季度检查覆盖率达到100%,每年监督检查不少于4次。建立校园周边经营者监管台账、明确监管人员、实行网格化监管,校园食品安全有序率达到100%。

三、重点任务

1.全面落实校园食品安全校长(园长)负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,建立完善食品安全应急处置方案,规范食品安全自查,严厉查处校内食品经营者无证经营和超范围经营行为。市监、教育、卫健等部门共同开展春秋季餐饮服务食品安全风险隐患排查工作,有方案,有检查,有成效的,得1分,否则不得分;全年对辖区内学校食堂及中央厨房、学生集体用餐配送单位检查率达100%,得0.5分,否则不得分;学校复课食品安全保障行动有部署,有检查的,得0.5分,否则不得分。

2.严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位食品安全主体责任,严厉查处无证经营和超范围经营行为。

3.严厉查处采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。

4.严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为。

5.严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为。

6.严厉查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行为。

7.落实好农村义务教育学生营养改善计划,保证学生营养餐质量安全。

8.学校食堂、供餐单位全面推行“互联网+视频厨房”建设。

9.供餐单位全面推行食品安全管理体系。

10.广泛开展校园食品安全宣传教育。

四、主要措施及分工

(一)全面落实校外供餐单位食品安全主体责任

供餐单位要按照食品安全法律法规要求,健全食品安全管理机构,配备专职食品安全管理人员,完善并落实原料进货查验、食品加工制作、配送分餐全过程的食品安全管理制度,加强食品安全日常管理,防控食品安全事故发生。

1.科学防控安全风险。全面分析企业经营全过程的食品安全风险,制定针对性强、科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求,督促从业人员严格落实。每周开展食品安全自查。建立HACCP或ISO22000体系,并通过认证。(区市场监管局负责)

2.严格查验进货原料。制定严格的食品原料供货要求。严格筛选食品原料供应商,定点采购食品原料,建立供货者评价和退出机制;倡导建立原料供应基地、与大型食品生产或销售企业签订长期供货协议。明确专人负责食品原料进货查验,严格执行查验要求。(区市场监管局负责)

3.规范加工制作行为。按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求,规范食品加工制作行为,做到烧熟煮透食品、分开存放生熟食品、彻底清洗消毒餐用具、按规定的温度和时间配送食品等。(区市场监管局负责)

4.推行供餐单位“互联网+视频厨房”。积极推进“互联网+视频厨房”建设,在食堂就餐区域实时监控正常运行,强化供餐单位自身食品安全管理,及时发现并纠正存在的问题。主动公开食品加工制作信息,接受监督。(牵头部门:区市场监管局负责)

5.提升食品安全管理水平。定期对大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等进行检验检测。充分运用物联网、人工智能等技术,提升原料溯源把关、设施设备管控、人员行为纠偏等的智能化水平。(区市场监管局负责)

(二)严格落实学校食品安全校长(园长)负责制

学校要按照《学校食品安全与营养健康管理规定》要求,实行食品安全校长(园长)负责制,健全完善校园食品安全管理体系和制度,落实相关要求,明确各环节、各岗位的食品安全制定要求,督促从业人员严格执行各项食品安全要求,加强学校食品安全管理机构和管理制度建设,及时研究解决校园食品安全工作中存在的问题。

6.自查整改食品安全问题隐患。结合实际,认真分析校园食品安全的风险点,针对性制定明确、可操作的防控要求并严格落实。严格管理原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生或集中供餐企业资质管理等关键环节。制定并落实食品安全自查制度、自查计划,对自查中发现的食品安全问题和隐患,迅速采取整改措施并及时复核整改效果。(区教体局负责)

7.实行大宗食品公开招标、统一配送或集中定点采购。学校食堂的米面粮油类、畜禽蛋类、肉及肉制品类、豆制品类等大宗食品实行公开招标、统一配送或集中定点采购。学校原则上在区教体局公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商,签订供货协议。鼓励种养殖基地、定点屠宰场、生产企业等单位直接为学校配送食品,减少中间环节。(区教体局负责)

8.规范加工制作行为。要督促学校食堂等校园内食品经营单位强化相关负责人、食品安全管理员、从业人员食品安全培训考核,促使其全面掌握和严格落实各项食品安全要求。结合实际,采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法,提升学校食堂食品安全水平。鼓励学校食堂建立HACCP体系或ISO22000体系,并通过认证。倡导实行分餐制。(区教体局负责)

9.全面推行学校食堂“视频厨房”。2020年底前,学校食堂“视频厨房”实施率达100%;2022年底前,中小学及幼儿园食堂“互联网+视频厨房”实施率达100%。通过将视频信息接入第三方平台的方式,实现“互联网+视频厨房”。学校负责人和食堂管理人员要通过“互联网+视频厨房”,随机抽查食堂食品安全状况,及时发现食堂食品安全问题,及时予以纠正。鼓励学生家长借助“互联网+视频厨房”,参与学校食堂的监督。大力推进中小学和幼儿园食堂建设智能“视频厨房”,融合人工智能、物联网技术和信息化系统,提升学校食堂智慧化管理能力。(区教体局负责)

10.建立学校相关负责人陪餐制度。中小学、幼儿园要按照《学校食品安全与营养健康管理规定》《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》(市监食经〔2019〕68号)要求,制定陪餐制度和计划,明确陪餐人员和要求,做好陪餐记录。(区教体局负责)

11.加强承包或委托经营者、供餐单位管理。中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐(实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或者委托经营)。食堂承包或委托经营的,应严格遴选食堂承包或委托经营者,加强日常食品安全管理。采用供餐单位提供餐食的学校,应选择通过HACCP或ISO22000体系认证的供餐单位。(区教体局负责)

12.建立和完善学校饮用水安全长效机制。学校要加强对饮用水安全性检测,有专人对饮用水设备定期进行安全卫生巡查并做好巡查记录,发现问题及时报告并进行整改。(区教体局负责)

(三)切实强化校园食品安全监督管理

13.严惩重处违法犯罪行为。严惩重处校园食品安全违法违规行为,主动公开查处结果,及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统,加强信用监管。及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的危害食品安全案件,依法严厉打击校园食品安全犯罪行为。(区市场监管局、公安瑶海分局按职责分工负责)

14.促进学校食堂提档升级。重点加强民工子弟学校、看护点食堂、老旧校区食堂等薄弱环节的提升力度,不断加大学校食堂的资金投入,对硬件设施进行改造,完善食堂设施。(区教体局)

15.落实好农村义务教育学生营养改善计划。积极开展“学生营养改善行动”,进一步提高农村义务教育学校食堂(伙房)供餐比例,实施营养改善计划的农村义务教育学校基本实现学校食堂供餐。健全并落实大宗食品采购、进货查验、加工制作等制度,确保学生营养餐质量安全。加强农村义务教育学校食堂监督管理。(区教体局、区市场监管局按职责分工负责)

16.及时消除学校饮用水安全隐患。区卫健委、区教体局、区市场监管局要开展学校饮用水安全联合检查;对采用自备井和二次供水的学校,要建立台账、定期检查,督促学校全面落实饮用水安全保障措施,及时消除学校饮用水安全隐患。(区卫健委、区教体局、区市场监管局按职责分工负责)

17.加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预防知识教育。规范食源性疾病流行病学调查、报告行为,加强食源性疾病信息通报。涉及食品安全事故的,区疾病预防控制机构中心应当在调查结束后向区市场监管局提交流行病学调查报告。(区卫健委负责)

18.加强校园抽检不合格食品核查处置工作。对抽检不合格的学校和供餐单位进行跟踪检查和跟踪抽检,未整改或整改不到位的单位要严肃查处,确保广大师生饮食安全。(区市场监管局负责)

(四)广泛开展宣传,加强校园食品安全社会共治

19.加强食品安全和营养健康宣传教育。将食品安全和营养健康知识融入义务教育阶段健康教育课程内容,不断提升中小学生食品安全知识知晓率。广泛开展食品安全宣传教育,通过主题班会、专题征文、知识竞赛、演讲比赛等喜闻乐见的形式,向师生有效传递食品安全和营养健康知识。对学校提供营养指导,倡导健康饮食理念。(区教体局、区卫健委按职责分工负责)

20.采取营养健康干预措施。创建学校健康食堂。指导学校优化膳食结构,采取措施减油、减盐、减糖。(区教体局、区卫健委按职责分工负责)

21.加强社会共治。把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核,列为“平安校园创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的考核内容。健全学校食品安全投诉举报机制,畅通渠道,积极听取学生家长及社会各界对学校食品安全工作的意见、建议。引导新闻媒体真实、客观报道学校食品安全状况,客观、公正开展舆论监督。具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。(区教体局、区市场监管局、瑶海公安分局、区卫健委按职责分工负责)

五、工作要求

(一)加强组织领导

各单位要充分认识开展校园食品安全守护行动的重要意义,提高政治站位,加强组织领导,保持清醒认识,增强底线意识,定期研究校园食品安全工作,层层明确、逐级压实校园食品安全主体责任和监管责任,防范化解校园食品安全风险,牢牢守住不发生校园重大食品安全事故的底线。

(二)强化政策保障

各单位要积极推动属地党委政府将校园食品安全纳入党政同责考核内容,定期研究解决重大问题,健全长效机制,出台制度措施,并在经费保障、人员配备等方面给予政策倾斜。将学校食品安全提升经费纳入政府食品安全预算。

(三)扎实推进行动

围绕全面落实学校食品安全校长(园长)负责制和供餐单位食品安全主体责任,开展突出问题治理,及时发现问题隐患,研究采取解决办法。坚持问题导向,适时调整工作重点,采取针对性措施,集中力量解决师生及家长反映强烈的突出问题,推动校园食品安全守护行动深入开展。相关单位要健全定期会商、联动执法等校园食品安全制度和长效机制,畅通沟通渠道,强化部门间工作通报和信息共享,共同研究解决问题,确保工作取得实效。

(四)巩固总结提升

针对突出问题整改情况,组织开展“回头看”。对五年内发生过校园食品安全事件和学校食物中毒事故的供餐单位、学校食堂,开展一次联合督导。对督导中发现仍存在食品安全问题隐患的,挂牌督办,逐一销账。认真总结工作成果,将成效好、可复制、可推广的措施和经验,上升为工作制度或长效机制,并及时报送市级对口部门。

每年6月15日、12月1日前,区市场监管局、区教体局、公安瑶海分局和区卫健委分别对口向市市场监管局、市教育局、市公安局、市卫生健康委员会报送半年或全年工作总结和工作情况统计表(见附件)。2022年12月1日前,各部门要报送三年工作总结。

 

区市场监管局联系人: 

联系电话:0551-64696192  

区教体局联系人:  

联系电话:0551— 

市公安局瑶海分局联系人:    

联系电话:0551- 

区卫健委联系人: 

联系电话:0551- 

附件:校园食品安全守护行动工作情况统计表

 

附件

校园食品安全守护行动工作情况统计表

填报单位:                               填报时间:

项目

数量

基本情况   

辖区内持证学校食堂数(家)

 

实施五常、6T等食品安全管理的单位数(家)

 

建立HACCP或ISO22000管理体系的单位数(家)

 

实施“明厨亮灶”数(家)

 

其中:视频式展示(家)

 

互联网式展示(家)

 

辖区内持证学生集体用餐配送单位数(家)

 

供应的学校数(个)

 

建立HACCP或ISO22000管理体系的单位数(家)

 

通过HACCP或ISO22000管理体系认证的单位数(家)

 

实施“明厨亮灶”数(家)

 

督促整改情况

学校食堂整改问题数量

原料进货查验把关不严格(家)

 

食品加工制作行为不规范(家)

 

餐具用具清洗消毒不彻底(家)

 

加工制作环境不清洁(家)

 

其他食品安全问题(家)

 

供餐单位整改问题数量

原料进货查验把关不严格(家)

 

食品加工制作行为不规范(家)

 

餐具用具清洗消毒不彻底(家)

 

加工制作环境不清洁(家)

 

食品分餐配送过程不合规(家)

 

其他食品安全问题(家)

 

监督检查和案件查处情况

监督检查数(户次)

 

下达责令改正通知书(份)

 

行政处罚立案数(起)

 

罚没金额(万元)

 

吊销许可证(家)

 

取缔无证经营(家)

 

移送公安机关案件数(起)

 

刑事立案数(起)

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    《瑶海区校园食品安全守护行动方案(2020—2022年)征求意见稿》意见反馈情况

    序号

    征求意见单位

    意见反馈情况

    1

    瑶海区教育体育局

    2

    瑶海区卫生健康委员会

    3

    市公安局瑶海分局


    瑶海区市场监督管理局

    2020年11月30日