瑶海区2019年建设领域下半年度质量安全生产情况通报

一、基本情况

2019年下半年质量安全生产检查内容主要包括：各参建单位施工现场安全管理责任落实情况；建筑起重机械、深基坑、高支模等危大工程管控情况；在建工地合同主体和关键岗位人员在岗履责情况；实体质量控制和质量行为情况；劳动用工及工资支付情况；现场文明施工及扬尘污染防治措施落实情况；绿色节能、禁粘禁现落实情况；汛期安全生产及建设领域扫黑除恶专项斗争工作落实情况；工地食堂食品安全、质量月宣传活动、秋冬季安全生产情况等。

2019年6-12月，我局质安站及质量安全第三方巡查单位共检查工地101个（其中房建项目45个，市政道路项目12个，阳台排水及老旧小区改造项目44个)，涉及施工企业87家，监理单位48家，发现各类问题2348项，下达巡查整改通知书289份，其中责令停工整改17份，局部停工整改10份，并对在建工地主体结构阶段的项目进行了大型机械设备专项检查，共计巡查17个项目，巡查了18次，下达了18份巡查意见书，发现隐患179个，要求相关单位进行整改回复，约谈了部分参建单位负责人。

二、总体评价

2019年下半年，我区质量安全形势平稳受控，建筑市场进一步规范，区管各项目都能按照我局要求积极做好检查工作。各项目参建责任主体质量及安全意识不断提高，主体责任落实逐步得到强化，工程质量安全常见问题专项治理工作已逐步实现常态化管理。

检查中发现，第三季度（6-9月）期间，在履行安全生产主体责任方面：华凌锦苑三期项目、华贝厂二期复建点、瑶海区北苑小区二期拆迁复建点、广德家园项目1#-16#楼、邻里中心、地下车库4个项目施工现场管理措施基本到位，工程质量安全控制效果较好。但是，检查中也发现合肥市瑶海区云岭路（乐水路-淮南路）道路工程、合肥市瑶海湾中小学新建项目、学府体育馆、非人防地下车库、人防地下车库（平时）、合肥报业传媒集团配套设施改扩建工程4个项目存在较多问题，如项目部管理不到位、专项整治开展不力、人员履责不到位，整改回复不及时，现场出现较多安全质量隐患等情况。

第四季度（10-12月）期间，华凌锦苑三期项目、华贝厂二期复建点、瑶海区北苑小区二期拆迁复建点、广德家园项目1#-16#楼、邻里中心、地下车库4个项目施工现场管理措施基本到位，工程质量安全控制效果较好。但是，检查中也发现瑶海民生中心新建工程施工、和县路（新安江路-乐水路）、兴漕新居综合楼新建工程施工、合肥市瑶海区荷塘家园（站塘拆迁复建点）项目、二十埠河支流（小板桥河东支流、楚汉河等）河道整治工程（环巢湖三期项目）-小板桥河东支流河道整治工程（包公大道至明皇路段）5个项目存在较多问题，如项目部管理不到位、专项整治开展不力、人员履责不到位，未按图纸进行施工，整改回复不及时，现场出现较多安全质量隐患，扬尘治理措施不到位等情况。

三、主要问题

1.建设单位的主要问题

（1）部分项目在申请办理安全监督手续时，未提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

（2）政府投资项目未按合肥市建设领域农民工资专户管理规定及时拨付工资性预付款。

2.监理单位的主要问题

（1）部分监理单位组织机构人员现场配备不足；总监理工程师、专业监理工程师、监理员未能到岗履职。

（2）组织分部分项工程质量验收不及时，对质量及安全生产技术资料审查不严；对建筑材料、起重机械、钢管扣件及安全防护用品等进场验收把关不严。

（3）对施工现场存在的质量安全隐患检查不全面，督促整改不到位；对现场存在的重大安全隐患及严重违规行为未按要求进行上报。

（4）部分项目对分包单位资质审批存在专业监理工程师越级审批现象；部分项目施工组织设计、专项施工方案等总监审批签名存在代签现象。

（5）总监理工程师未按规定审查危大工程专项施工方案，部分项目未结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，未结合危大工程专项施工方案对危大工程施工实施专项巡视检查。

（6）监理日志中未详细记录历次农民工工资支付情况。

3.施工单位的主要问题

（1）部分项目检查时项目经理未在岗；部分项目经理请假期间，总包单位未按规定采取相应措施。

（2）项目部对建筑工人安全教育不力，三级教育针对性不强，施工安全技术方案交底未能层层贯彻落实到个人；建筑工人自我保护意识薄弱，未按规定使用安全帽、安全带问题较为突出。

（3）项目部对安全生产安全生产隐患专项整改排查不力，安全检查不到位，复查把关不严，对下发的隐患整改通知整改不及时、不到位。

（4）未按照规定编制并审核危大工程专项施工方案；项目专职安全生产管理人员是否对专项施工方案实施情况进行现场监督；部分项目超过一定规模的危大工程施工方案未经专家评审。

（5）现场脚手架架体与墙体间隙过大处无防坠落措施，剪刀撑未按规定要求与相邻杆件固定、模板支撑纵横向水平杆局部缺失，平网上有建筑垃圾未及时清理。

（6）农民工用工实名制管理不到位，未及时签订劳动合同；农民工工资专户管理资料不全，未见详细农民工工资清单审核表、专用账户资金拨付公示表等。

（7）现场施工临时用电未严格按照临时施工用电方案落实，未达到“三级配电、二级保护”“一机一闸一漏保”要求，存在乱拉乱接、一闸多用现象。

（8）部分项目文明施工情况较差，材料堆放杂乱，局部地面未硬化或绿化处理；裸土和散状材料未覆盖，无洒水降尘措施，现场扬尘污染防治工作不到位。

（9）现场使用的大型建筑施工起重机械（塔吊、施工升降机等）未按规定定期进行维护保养；个别塔吊司机通道搭设不规范、驾驶室操作手柄，零位保护捆绑失效、未安装人脸识别系统、实体与资料不相符；个别施工升降机未经联合验收投入使用。

（10）施工现场临边防护、安全警示标志设置不足，洞口、层面、临边防护不到位，部分拆除未及时恢复，钢筋加工区在坠落半径内无防护棚，基坑无硬性防护。

（11）现场材料堆放区、木材加工区等重点部位未按要求配备消防器材。

四、处理结果

根据此次综合检查的结果及各参建单位整改回复情况，经区住建局研究决定：

针对2019年下半年巡查项目，各项目中管理较好，人员履责到位，资料归档到位，整改回复及时到位的项目：1、裕兴家园项目（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：上海宝冶集团有限公司、监理单位：浙江天成项目管理公司）2、瑶海区拆迁安置恢复点广德家园项目17#-28#楼、幼儿园、集中商业及地下车库项目（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：安徽联开建设工程有限责任公司、监理单位：安徽华东工程建设项目管理有限公司）3、火车站综合执法服务中心工程（建设单位：合肥市火车站地区综合管理办公室、施工单位：中铁二十四局集团安徽工程有限公司、监理单位：安徽国华建设工程项目管理有限公司）4、轮胎厂复建点开元府项目（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：中冶天工集团有限公司、监理单位：浙江工程建设管理有限公司）5、华凌锦苑三期安置点施工项目（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：上海建工一建集团有限公司、监理单位：合肥工大建设监理有限责任公司）；6、瑶海区华贝二期复建点项目5#-10#楼、综合楼、地下车库、配电房、门卫、S-1商业（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：浙江省建工集团有限责任公司、监理单位：浙江天成项目管理公司）；7、瑶海区北苑小区二期拆迁复建点1#-3#、地下车库（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：安徽宝业建工集团有限公司、监理单位：广东建设工程监理有限公司）8、广德家园项目1#-16#楼、邻里中心、地下车库（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：浙江省一建建设集团有限公司、监理单位：浙江天成项目管理公司）给予通报表扬，并对相关建设单位及项目负责人、施工单位及项目经理和监理单位及项目总监通报表扬。

对项目部管理不到位、专项整治开展不力、人员履责不到位，整改回复不及时，现场出现较多安全质量隐患，扬尘治理措施不到位等情况较差的项目：1、合肥市瑶海区云岭路（乐水路-淮南路）道路工程（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：安徽亿德建筑工程有限公司、监理单位：安徽省科信工程建设监理有限公司）；2、合肥市瑶海湾中小学新建项目（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：安徽华力建设集团有限公司、监理单位：安徽恒信建设工程管理有限公司）；3、学府体育馆、非人防地下车库、人防地下车库（平时）（建设单位：合肥市瑶海区教育体育局、施工单位：安徽省文一建筑安装有限公司、监理单位：安徽天翰工程咨询有限责任公司）；4、合肥报业传媒集团报业大厦改造项目地下车库（建设单位：合肥报业传媒集团、施工单位：安徽金煌建设集团有限公司、监理单位：安徽凯奇建设项目管理有限公司）5、瑶海民生中心新建工程施工（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：中启胶建集团有限公司、监理单位：安徽省建科建设监理有限公司）6、和县路（新安江路-乐水路）（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：安徽桐城博大建设工程有限公司、监理单位：合肥工大建设监理有限责任公司）7、兴漕新居综合楼新建工程施工（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：合肥锦志工程施工有限责任公司、监理单位：安徽省建设监理有限公司）8、合肥市瑶海区荷塘家园（站塘拆迁复建点）项目（建设单位：合肥市瑶海区重点工程建设管理中心、施工单位：安徽常青建设集团有限公司、监理单位：浙江求是工程咨询监理有限公司）9、二十埠河支流（小板桥河东支流、楚汉河等）河道整治工程（环巢湖三期项目）-小板桥河东支流河道整治工程（包公大道至明皇路段）（建设单位：合肥市瑶海区市政养护管理处、施工单位：安徽省鼎源工程建设股份有限公司、监理单位：安徽同方工程咨询有限公司）给予通报批评，并对相关建设单位及项目负责人、施工单位及项目经理、监理单位及项目总监通报批评，将上述项目列入重点监管对象。

针对此次检查中发现的各类问题，各参建单位要进一步落实质量安全生产主体责任，认真抓好安全生产隐患排查治理，大力开展安全生产专项整治和质量通病防治工作，着重抓好高大支模架、防高处坠落、深基坑等危大工程整治，切实履行企业质量安全生产主体责任，按时报送整改回复，努力消除安全隐患，确保平安施工。我局质安站将组织质量安全第三方巡查单位加大检查巡查监管力度，确保我区在建工程平稳有序发展。