【部门解读】关于《瑶海区关于扩大政府购买居家养老服务保障范围的试点方案》的政策解读

    2021年12月1日，《瑶海区关于扩大政府购买居家养老服务保障范围的试点方案》（以下简称《方案》）印发实施。现将《方案》主要内容解读如下：

一、政策背景

    为进一步扩大居家和社区养老服务有效供给，根据合肥市民政局印发的《关于扩大政府购买居家养老服务保障范围的试点方案》文件精神，切实满足特定老年人群的基本养老服务需求，现结合我区实际，制定本方案。

二、出台目的

强化服务监督与管理。区民政局对服务真实性、服务质量、服务满意度等情况进行事中事后监管。各街镇开发区、社区负责辖区居家养老服务日常工作的监督，及时收集整理服务对象意见并上报，对服务开展情况进行监督检查；对扩大政府购买居家养老服务保障范围相关政策做好解释及宣传。

三、重要举措

一是明确服务对象。服务对象是具有瑶海区户籍且常住的60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老人。其中低保、低收入、特困等家庭中失能、部分失能老年人优先考虑。已经享受合肥市政府购买居家服务的老年人不能重复享受。

二是确定服务标准。为符合条件的服务对象提供1年的居家养老上门服务，服务金额每月不超过250元。

三是确定服务方式。扩大政府购买居家养老服务保障范围补贴以虚拟服务额度形式，发放至合肥市养老服务综合平台试点服务对象个人账户，由试点服务对象或者其委托人自行选择服务机构提供服务，通过合肥市养老服务综合平台进行结算和管理，服务机构按规定的程序与区民政局结算。

四是明确服务主体及内容。已经纳入合肥市养老服务综合平台的现有瑶海区政府购买居家养老服务承接机构，按照《合肥市政府购买居家养老服务项目清单》提供服务。

五是明确资金筹集。本次试点期为1年，试点期间资金来自2021年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金。

六是相关要求。加强组织领导、注重服务实效、加强监督管理。

四、制定意义和总体考虑

瑶海区是合肥市的老城区，根据第七次人口普查数据显示全区常住人口86.2万人，老年人口11.01万人，老年人口占常住人口的12.77%，老龄化程度比较严重，满足老年人及其家庭不断增长的养老服务需求十分迫切。为了让广大老年人的幸福感、获得感、安全感得到进一步提升，需创新政府购买居家养老服务模式、发展社区“嵌入式”养老模式、打造智慧养老模式，整合各类服务资源，推动养老服务高质量发展。

五、研判和起草过程

  《瑶海区关于扩大政府购买居家养老服务保障范围的试点方案》（征求意见稿）形成后，区民政局委托安徽皖大律师事务所对该规范性制定主体、制定权限、制定程序、内容进行审查，认为符合规范性文件要求，同意报送区司法局审查登记。

六、工作目标

全面贯彻党的十九届五中全会作出的实施积极应对人口老龄化国家战略的重大部署，推进建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步提升居家和社区基本养老服务。

七、创新举措

创新政府购买居家养老服务模式。一是继续以竞争倒逼服务品质提升。服务对象可以在前期建立的区级服务机构库内自主选择服务机构，建立有效竞争机制，倒逼服务机构提升服务品质。二是打破政策壁垒，满足多元化服务需求。将社区养老助餐机构、符合条件的居家和社区养老服务中心（站）、老年人助浴点、社区老年人托养中心、登记备案的养老机构等纳入服务提供范围，多渠道提供托养、助浴、助急、助医、助购、助餐、家政、康复理疗等服务。

八、下一步计划

（一）加强组织领导。

（二）加强日常监管。

（三）加强资金管理。

（四）加强政策宣传。