关于市十七届人大三次会议第161号建议协办意见的函

市商务局：

现将高君代表提出的《关于打造瑶海区商贸服务业总部经济集聚区的建议》涉及我区事项函复如下：

一、瑶海区商贸服务业总部经济发展情况现状

瑶海区现有商贸业限上单位484家，其中限上法人企业379家。2023年，销售额超百亿元企业1家、超50亿元企业2家、10-20亿元企业5家。根据合肥市2023年度总部企业名单显示，在被认定的73家合肥市首批总部企业当中现代服务业有27家，商贸业企业瑶海区仅有重庆海尔家电销售合肥有限公司1家。

二、总部经济发展存在的问题

（一）商圈发展尚未形成规模，缺乏总部吸引力。虽然瑶海区有众多专业市场、综合体、商超及商业街区，但是商圈建设尚未形成聚集效应，品牌效应不足，在配套设施、管理水平、商品档次以及知名度等方面与兄弟城区存有差距，数字商贸基建、商贸休闲环境、商旅文体融合度等仍有不足，对总部企业吸引力不强。

（二）传统商贸服务业占比大，缺乏总部新动能。瑶海区商贸服务业中传统流通方式与业态所占的比例过高，大型购物中心同质化竞争激烈，现代商业服务规模较小，科技创新能力不足，新兴业态发展相对不足，适应现代商贸业发展的诸多问题凸显，传统批发零售业面临新经济分流的巨大挑战，且新业态总部招引进展缓慢。

（三）城市更新正处于关键期，缺乏发展新空间。瑶海区域面积仅有62.8平方公里，远低于蜀山、包河、庐阳等其它同级中心城区，区内可供项目建设用地有限。瑶海区旧城改造、城中村改造、专业市场转型升级正在加速推进，目前可为总部企业发展提供的空间仍然有限。

三、下一步工作具体举措

（一）大力推进商圈建设，提升总部企业吸引力

 按照“布局合理、重点突出、彰显特色、集聚发展”的原则，推进我区火车站商圈、坝上街商圈、站塘商圈、和平路商圈四大商圈建设，全力推进中国服装原创设计基地建设，发挥“安徽时尚街区”市场集聚优势，实施商圈品质提升优化工程，进一步美化商业建筑物形象和商圈综合环境，构建融汇文化、购物、休闲、创意等元素在内的大众时尚消费街区；发挥区位优势，加快推进片区规划建设，使古井假日酒店、坝上街环球中心等大型商业项目形成互联，吸引餐饮、住宿、娱乐等总部企业入驻；以瑶海万达片区为中心，辐射长江180艺术街区、文一时埠里等重点商业载体，结合旧城区更新改造、城中村改造，新建一批具有新业态、新载体、新功能、新服务的特色商业建筑物，实现生活服务型商贸服务业、文化创意产业与生产性服务业融合发展，打造瑶海现代商贸服务业集群；通过中国宝武安徽（产业）总部、华联综合商超的建成运营，对和平路沿街楼宇更新和现状商业街实施改造，利用老合钢厂区，落实《全国老工业基地调整改造规划》，拟采取少量利用旧厂房与新建相结合方式，设计打造有商业功能、文化功能、教育功能、科普功能、旅游功能、休闲娱乐功能、服务产业链集聚功能、总部经济功能、生活服务功能的“老合钢中央文化商务区”。通过提升瑶海区的商贸能级，促进瑶海区商贸流通业转型发展、特色发展、集聚发展、跨界融合发展，着力提升对总部企业吸引力。

（二）大力推进新业态招引，发展总部经济新动能

实施“商贸+新产业”，促进商贸服务业跨界融合发展；实施“商贸+多业态”，发展集购物、文化、社交、生活服务等为一体的产业链集合型商业业态群; 实施“商贸+新零售”，发展店网融合、自助商店、互动娱乐、个人定制等体验式消费，推进商业新模式改革创新，着力发展新业态总部经济。一是鼓励零售业态多元化发展。引导零售企业运用互联网技术实现由商品销售向“线上+线下”、“商品+体验”转变，支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务，与消费者建立全渠道、全天候互动。鼓励传统商超发展体验消费和电子商务，支持瑶海商贸综合体发展新商业模式。二是积极打造新业态集聚区。鼓励国内外知名商贸企业投资开发建设核心商圈，建设引领带动强、提升城市功能明显的重大商贸项目，推动在建商业设施建设，支持国际国内知名品牌入驻，构建集购物、餐饮、文化、休闲娱乐和金融服务于一体的新业态集聚区。三是积极培育业态新热点。在巩固汽车、家电、家居用品、消费电子等传统热点业态基础上，发展大众化服务消费，培育数字娱乐、直播带货等新兴消费领域和消费热点，通过商娱结合、商展结合、商旅文体结合等方式，发展体验式服务、共享式服务、定制式服务等新业态，形成瑶海特色新热点，以此培育和发展新业态总部企业。

（三）大力推进城市更新，释放总部经济新空间

结合我区打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区新契机，结合我区区域资源禀赋、城区特点、产业基础、商贸服务业发展现状和居民区分布等各种因素，叠加合肥东部新中心建设发展机遇，为总部企业发展释放新空间。一是改造提升一批市场。针对传统优势产业及规模较大的市场进行改造提升，重点推进安徽国际汽车城等市场的改造升级，围绕打造中国服装原创设计基地、安徽时尚街区，积极建立“东区西区均衡发展、批发零售各成体系、市场与城市生活相互融合、充分满足新消费新需求”的发展格局。二是关停退出一批市场。针对规模较小、发展空间有限、建设时间较早、建设标准较低、配套设施严重不足、建筑物老旧，已不能适应市场发展需求，不符合城区整体发展需求的低端专业市场，采取分流经营户、土地收储、业态调整，腾笼换鸟、释放空间。三是推进东部新中心建设。合肥东部新中心为合肥现代化中心城市“五高地一示范”建设的主战场，作为扩大内需的重要抓手和潜力源泉，东部新中心超大规模市场消费需求将拓展我区供给侧结构性改革空间，有效拉动投资和消费，助力瑶海区提升商贸流通业发展释放新空间。

                    

联系单位：瑶海区商务局

 

 

                    合肥市瑶海区人民政府

                        2024年4月8日