关于市政协十五届三次会议第0237号提案的答复函

市商务局：

市政协十五届三次会议第0237号提案收悉，现将会办意见答复如下：

一、瑶海区楼宇经济发展现状

瑶海区现有办公面积1万平方米以上各类商业楼宇53栋，总办公面积约184.3万平方米，实际入驻面积约126万平方米，空置率约32%，入驻企业2683家， “四上”企业75家。2023年，全区53栋商业楼宇累计营业收入约673.9亿元，税收总额约6.37亿元。其中，空置率较高的楼宇主要集中在长淮街道、方庙街道、明光路街道及新建成的产业园区如互联宝地·徽园、长三角数字科技示范园。

二、楼宇闲置主要原因

（一）环境配套不成熟。我区商务楼宇分布较为分散，部分楼宇基础设施陈旧，投入运营达十年以上的老旧楼宇共26栋，占全区统计楼宇的49%，普遍存在档次不高，配套不完善等问题。硬件设施上存在不同程度的设备老化、外观陈旧、智能化水平落后、停车位不足等诸多问题；管理服务方面存在人员配备不足、工作机制不合理等现象，导致办公环境欠佳、跟踪服务不到位，难以满足现代企业对楼宇品质及周边环境的需求，严重制约楼宇发展壮大以及我区楼宇经济做大做强。

    （二）集聚效应尚未显现。我区商业楼宇数量不少，但楼宇载体体量偏小，特色化产业聚集度较低，近40%楼宇无“四上”企业入驻。且入驻企业多为中小型企业，企业带动性不强，呈现业态同构性、水平低度化的特征。虽有宝业东城广场1号楼、闽商国贸楼宇等楼宇运营较好，多为单打独斗且同质化竞争激烈，自2023年9月份以来也呈现入驻率明显下滑、招商困难等问题。

（三）产权分散不利于统一运营管理。我区办公面积1万平方米以上各类商业楼宇53栋，有统一产权单位、运营单位的楼宇39家，占74%，私人小产权有14栋，占26%。如香格里拉国际中心私人产权123户、宝文国际大厦私人产权近二百户等。这些楼宇内入驻企业也以小规模简易化的商户为主，难以适应市场竞争，不少商户产生停业、转租转卖等现象，导致楼宇空置率较高，且多业主楼宇因意见难以统一不利于整体管理、招商，进一步造成了楼宇大面积闲置的恶性循环局面。

三、下一步工作打算

我区楼宇体量小、资源基础薄弱，与其他几个兄弟城区相比差距较为明显。针对市政协十五届三次会议第0237提案，计划从以下几方面盘活闲置楼宇支持产业发展。

（一）加大政策支持力度。我区虽已率先制定并出台了5条关于支持楼宇经济发展的政策奖补条款，主要包括激励楼宇内企业扩大规模、鼓励楼宇运营主体招商、培育特色商务楼宇、鼓励楼宇内企业新增限上、鼓励楼宇升级改造，但并没有关于闲置楼宇盘活方面的政策条款，如鼓励租赁闲置楼宇，支持楼宇实施统一运营等。下一步将在政策修订时，根据实际情况考虑将此部分纳入。

（二）精准定位特色优势。鼓励楼宇方在充分调研的基础之上，找准自身特色、优势，创新招商方式方法，与时俱进、以商招商，着力引进行业龙头企业，形成一批高品质特色化楼宇。未来将围绕长江东路商圈重点将新交通大厦打造成现代服务业和高端商业聚集的特色主题楼宇；围绕直播电商企业集聚打造白马短视频直播基地、中星城等直播电商产业特色主题楼宇，推动我区特色产业主题楼宇发展壮大。

（三）搭建创新服务平台。对长期闲置、效益不高的楼宇，逐一分析原因，精心做好盘活方案。通过搭建创客空间、创新工厂、孵化器等新型政企合作服务平台，推动楼宇吸引创新主体入驻。充分发挥民间资本作用，引导社会投入建设多种形式企业载体，多渠道提高楼宇使用效率，打造“成本低、服务好、办事快”的营商环境，助力楼宇高质量发展。

 

                    

联系单位：瑶海区商务局

 

 

 

 

                    合肥市瑶海区人民政府

                           2024年4月8日