关于市十七届人大三次会议第186号代表建议答复的函

李文献代表：

您提出的《关于关于推进瑶海区垃圾分类工作的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

目前，合肥市全力开展垃圾分类工作，前期已制定《合肥市生活垃圾分类管理条例》，明确各部门单位工作职责，处罚依据，将垃圾分类纳入法制化、规范化、标准化轨道。日常工作中通过纳入基层党建工作，定期组织志愿者参与垃圾分类，组织开展入户宣传垃圾分类，建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促制度，不断提升垃圾分类管理水平。本文以瑶海区垃圾分类工作为例，通过展开方法思路、基本现状，剖析问题原因，探索解决办法，不断适应新时代垃圾分类工作提出的新要求。

一、基本情况

2022年9月份我区已建成963个投放点，完成全部建设任务，2023年12月份已全部运行，并配置督导员、志愿者900余人，实行“定时、定点、定人督导”分类投放模式。我区采取属地为责任主体的运行模式，制定了《瑶海区垃圾分类集中投放点运行方案》，区城管局负责对投放点分类工作进行指导、考核，运行经费拨付至属地，由属地具体实施垃圾分类工作。

（一）高位统筹调度。2022年印发《瑶海区垃圾分类集中投放点运行方案》，明确各单位工作职责，投放点运行经费测算、运行标准及考核机制。2023年4月19日印发《关于调整瑶海区生活垃圾分类工作领导小组的通知》，对标市级生活垃圾分类工作领导小组，调整充实了瑶海区领导小组成员，成立由区委书记、区长任双组长的生活垃圾分类工作领导小组，对垃圾分类工作实施高位指挥、高位调度、高位督查。区四大班子实地调研指导、定期调度部署，包联领导包保街镇，市第二次领导小组会议后召开专题推进会8次；在龙岗开发区召开现场会，交流学习提升管理水平；区纪委牵头成立督查工作专班，督导全区投放点运行管理情况，约谈街镇分管领导3人。区分类办每月召开垃圾分类推进会、厨余收运对接会，及时通报市区考核情况、排名情况，并对撤桶并点、厨余垃圾收运、钉钉打卡等具体工作进行部署，及时调整核对属地对厨余收运平台数据，2023年11月家庭厨余日均收运量107.48吨，完成率76.34%，提前完成市局下达的70%的任务目标。

（二）加强宣传执法。为了科学、系统指导属地垃圾分类工作，区城管局邀请市城管局相关领导及行业内专业指导人员编制了投放点运行方案、考核办法、督查方案等系列管理考核制度和规定。2023年度联合住建局开展“首届垃圾分类专业知识技能大比武”活动，提升物业垃圾分类工作水平，并约谈垃圾分类推进不力物业企业10家；为营造浓厚的垃圾分类氛围，以“厨余垃圾分类21天打卡行动”“世界城市日”等为契机，广泛开展“进机关、进小区、进学校”三进活动，目前已在和平广场、合肥市和平小学第二小学、七里站、和平、方庙、三里街街道开展等地开展垃圾分类宣传活动40余场，并加强督导员队伍培训，目前已培训900余名督导员，进一步提升督导员业务水平。同时进一步加强示范引领作用，2023年度我区14个小区入选全市垃圾分类示范小区。

（三）完善机制奖惩分明。我区严格落实市“八个不得”要求，严厉打击餐厨垃圾非法收运问题，2023年北一环某公司非法收集运输餐厨垃圾现场查处餐厨垃圾8090公斤，后立案审查对当事企业和个人分别处以3万元罚款；进一步规范厨余收运环节，区分类办以正式发文、开会部署的形式督促各街镇开发区梳理整治非厨余垃圾含水量问题，随机查看厨余车进站含水量，对于异常车辆，及时倒查，并要求属地前端严格把控，确保厨余垃圾源头分类纯净。

（四）成立专班加强督查。4月至7月份区城管局抽调各街镇开发区垃圾分类人员对全区投放站点进行检查，共计循环检查3000余点位，8月1日正式成立区垃圾分类督查工作专班，从区城管局二级队所抽调4人，严格按照督导员在岗时间，兼职督查全区投放点运行管理情况，截至目前已经开展6轮检查，共计检查点位1200个，检查后专班第一时间将督查情况发工作群，供属地及时整改提升。

二、存在问题

（一）运行质量不高。督导员在岗履责不到位，钉钉打卡未达到100%（目前在85%左右），零星点位仍然存在桶站并存现象，站点周边乱停车、环境卫生问题依然存在。如新海家园B区，站点常年未维护，脏破严重，使用率低，水池不通水。

（二）宣传培训不够。进家庭、进校园、进企业、进公共场所“四进”宣传不到位；宣传形式粗放，只着眼于大型活动，停留在媒体上、报纸上、图片上，真正让垃圾分类深入人心的入户宣传、发放一封信等工作次数少，不扎实。同时属地、社区缺乏对督导员培训，督导员对垃圾分类政策不了解，小区自主参与分类居民覆盖率不够，督导员充当二次分拣员现象普遍。

（三）厨余收运松懈。一是生活小区厨余量有待提升，按照今年新考核要求，我区厨余需要进一步提量，各单位还有差距；二是餐厨垃圾收运异常，截至今年5月份，全区仍有少数餐厨收运异常，存在问题有未开展收运、收运量与产生量不符等，主要涉及明光路街道；三是专业市场厨余量待提升，百大周谷堆收运量下滑严重，由前期日均35吨下滑至23吨；全区菜市场日均产生量3吨，仅完成任务量48%，长期未提升。

（四）物业约束不强。一是奖补资金考核不严谨，区分类办23年11-12月份对全区投放点考核奖补资金使用情况进行抽查复核，发现部分街道考核打分不严谨，考核结果与实际运行效果差距较大，如督查长淮香江国际大厦、温莎杰座未运行，大兴镇漕冲花园未撤桶、无督导员等问题，1月份的考核中未能体现上述问题扣分。二是属地对钉钉打卡不合格、督导员履职不到位、厨余收运率较低的物业单位以约谈为主，约束偏软，近3个月以来对物业企业“管理责任人工作落实不到位”的处罚为0。

三、对策建议

（一）强化领导合力。充分发挥区生活垃圾分类领导小组牵头抓总、协调推动作用。各街镇开发区要切实把生活垃圾分类作为“一把手”工程，认真落实属地责任，党政主要领导亲自抓，全力全速推进垃圾分类工作。各职能部门要按照“管行业必须管垃圾分类”的要求，树立全区一盘棋的思想，齐抓共管，有力有效推进垃圾分类。

（二）加强站点管理。根据市城管局最新工作要求，2024年加强示范小区建设，按照“小区撤桶彻底、督导员在岗履责、站点环境整洁、厨余提质提量、宣传氛围浓厚”的标准，要求每个街镇创建精准投放示范小区不得少于10个，对于站点维护不到位、厨余量低、钉钉打卡不合格且持续不整改的物业企业进行约谈，并按照考核方案扣除奖补经费。同时3月份开始相关部门对省、市、区督查到垃圾分类问题或媒体曝光的小区物业进行严厉处罚，并将案例通报至各物业公司。

（三）压实物业职责。相关单位要加强调度，对物业进行排名，对于厨余量不达标、钉钉打卡不合格且持续不整改的物业企业进行约谈，按照考核方案扣除奖补经费，情节恶劣的报区房地产市场监管事务中心处罚。投放点运行情况与督导员工资挂钩，对于在岗不履责、工作效率差的督导员施行实时退出机制，属地优化督导员聘用途径，选取有责任心、有号召性、有工作能力的督导员上岗；区街不定期组织督导员进行专业垃圾分类知识培训，提升专业技能；利用好垃圾分类奖补资金，充分调动物业积极性，压实督导员职责，确保按时打卡、在岗履责。

（四）分类提质提量。今年市分类办考核垃圾分类主要为统计餐厨与厨余收运量总和，继续督促沿街餐厨门店纳入餐厨收运范围，应收尽收，新开门店餐厨收运企业及时对接，迅速整改餐厨收运异常问题，问题严重的立案处罚，杜绝餐厨垃圾私拉偷运现象。同时提升垃圾分类覆盖率，对于未放置投放点小区，各街镇应在5月底前做到全覆盖，设置简易垃圾分类站点，并做好未分类小区宣传引导，尽快实现无投放点小区厨余垃圾0突破。

（五）强化部门职责。区住建局加大小区物业垃圾分类工作的考核力度；区市场监管局对菜市场进行排名约谈，提量提质；区商务局督促大型商超（如永辉、合家福等、百大周谷堆、裕丰花市等）专业市场抓紧落实垃圾分类工作；区教体局利用“开学第一课”组织好校园垃圾分类宣传活动；区城管局加快投放站点维修招标工作，加大指导帮助力度，同时联合各属地、物业公司探索完善垃圾定时定点收运模式，着力解决垃圾桶对城区环境和容貌的影响，同时对主次干道、商业广场区域垃圾桶扎堆摆放、满溢、破损、未贴分类标识等问题。

                    

办复类别：B类

是否公开：公开

联系人：瑶海区城市管理局

 

 

                                                   合肥市瑶海区人民政府

                                                             2024年6月28日