2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2026年1月14日在合肥市瑶海区

第五届人民代表大会第六次会议上

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

 

“十四五”时期是瑶海高质量发展夯实基础、全面转型的五年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，纵深推进“三大行动^〔1〕”，加快建设“五大瑶海^〔2〕”，凝心聚力、团结奋进，攻坚克难、砥砺前行，成功应对世纪疫情和百年一遇汛情冲击，有效抵御各种风险挑战，高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”实现圆满收官。

五年来，我们锚定争先进位目标，综合实力跨越突破。主要经济指标快速增长，与“十三五”末相比，预计地区生产总值增长220亿元，年均增速6%。一般公共预算收入增长3.8亿元，年均增速4%、四城区第1。固定资产投资完成853亿元，年均增速7%、四城区第1。社会消费品零售总额完成2300亿元以上，年均增速3%。其他营利性服务业营收完成315亿元，年均增速22%、四城区第1。市场主体突破23万户，新登记市场主体18.6万户，增长60%、四城区第1。科创优势持续增强，连续承办中国创新创业大赛安徽赛区决赛，国家级创新平台实现“零”的突破，科技创新指数连续2年位居全省城区第3位。专精特新企业数增长333%，国家级专精特新“小巨人”企业数连续2年翻番。城区美誉度不断提升，先后荣获全国义务教育优质均衡发展区、全国民族团结进步示范区、国家健康区等国家级荣誉11项，省文明城区、省质量强区、省科技创新示范区等省级荣誉20余项，综合实力或分项指标多次入选全国百强区。

五年来，我们聚力优化产业体系，新旧动能加速转换。因地制宜发展新质生产力，老工业基地调整改造工作成效明显，3次获省政府督查激励，获批建设省级瑶海经济开发区。产业发展势头强劲，签约产业项目超500个。“中国网谷”入驻企业482家，2025年营收突破130亿元，较“十三五”末增长近10倍，物联网科技产业园入选“科大硅谷”创新单元建设试点，长三角数字科技示范园获评省小微企业创业创新示范基地，省MAH转化中心集聚B证等药企30家。培育创新平台载体10余家，引育重点企业超300家，国家高新技术企业、科技型中小企业数年均增速分别为40%、75%。产业生态持续优化，设立产业投资基金11支、总规模172亿元，投资产业项目120个，形成全周期基金矩阵。建成投用全省首家县区级商协会大厦，签约商协会152家，招引企业800余家。国企总资产突破450亿元，2025年营收超5.3亿元，分别增长179%、465%。深化政务服务改革，“一网通办”覆盖率达100%，审批事项精简率超50%，企业开办时限压缩至4小时。深化商事制度改革成效明显，获省政府督查激励。

五年来，我们纵深推进城市更新，城区面貌明显改善。发展空间持续拓展，完成征迁530万平方米、安置582万平方米，5.7万户、17万群众喜迁新居，征迁和安置连续5年超百万平方米，“难安置”三年攻坚任务按时清零销号。供应土地271宗、超1万亩，出让经营性用地47宗、2983亩。城市更新焕新出彩，东部新中心建设成效显著，一批公服配套项目建成投用，产城融合拉开序幕。电机厂、龚大塘、新鸿安等重点片区完成更新，城区品质显著提升。区域交通日趋完善，新增轨道运营里程14.8公里、站点11座，新建快速路18.7公里、主干路17.9公里、支路63.7公里，与省政务中心、市政务中心实现15分钟通勤。城市韧性有效提升，完成老旧小区综合整治107个、282万平方米，新增停车位5万余个，惠及群众超10万人。新建改造雨污管网107公里，建成投用雨水调蓄池5个，初期雨水处理能力提升至13万立方米。老合钢区域危房解危完成4155户、完成率达90%。

五年来，我们践行绿色发展理念，生态质量持续向好。环境治理成效显著，与“十三五”末相比，空气质量“两降一升”态势向好向优，优良天数比例提升3.2个百分点，达到325天，PM_2.5、PM₁₀平均浓度分别下降13.1%、9%，创有监测记录以来最好水平。二十埠河和南淝河（瑶海段）水质分别由Ⅴ类和劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，二十埠河获评省级幸福河湖，获地表水断面生态补偿资金1640万元。首创土壤污染治理“1+1+4^〔3〕”模式，完成修复4264亩、出库3935亩，经验做法入选全国首批《新时代生态文明建设实践案例》。绿色生产生活方式加快形成，新建、提升绿化面积250万平方米，新增青年创意田园等公园游园72个，服务半径覆盖率提升至91%，达到国家生态园林城市标准。无废城市建设进程加快，建成投用生活垃圾分类站点972个。有效推进“双碳”行动，单位GDP能耗下降12%。

五年来，我们加大民生保障投入，社会事业全面进步。坚持把民生保障摆在政府工作第一序列，民生支出占一般公共预算支出比重连续5年超87%。社会保障精准高效，城镇新增就业超6.5万人，新认定高层次人才近千人。教育支出超93亿元，新改扩建学校44所。推进“五育并举”和“协同育人”，获评全国家校社共育实践区、中小学劳动教育实验区。加强紧密型城市医疗集团建设，工作经验全省推广。深化医药卫生体制改革成效明显，获省政府督查激励。“一老一小”服务保障提标扩面，获评省医养结合创新发展试点区，创成全国示范性老年友好型社区2家。新增托位5510个，幼儿园普惠率提升至98%。文体事业蓬勃发展，创成国家3A级旅游景区2个、省级公共文化空间15个，区文化馆获评国家一级馆。建成瑶海体育中心和7个省级快乐健身示范点，瑶海运动健儿斩获国家级冠军30个、省级冠军266个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。

五年来，我们深化平安瑶海建设，发展大局安全稳定。安全形势全面向好，严格落实安全生产责任制，着力防范化解重大风险，未发生较大以上生产安全事故，生产安全事故数、亡人数分别下降56%、49%。加强食品药品源头管控，食品安全工作成效明显，获省政府督查激励。基层治理成效显著，坚持和发展新时代“枫桥经验”，“六情大走访^〔4〕”服务群众18万人次，事项办结率达99.7%、四城区第1，信访总量下降20%。建成智慧平安小区638个，实现成建制小区全覆盖，可防性案件下降70%。禁毒打击成果连续6年全市第1，扫黑除恶成效连续2年全市第1。

五年来，我们坚持党的全面领导，行政效能持续提升。全面加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，扎实开展党内集中教育，认真落实意识形态工作责任制。深入推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议577件和政协委员提案510件，不断完善“府院联动”“府检联动”工作机制，“八五”普法圆满收官，法治政府建设考核连续9年四城区第1，获评省法治政府建设示范区。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃认真抓好巡视、巡察、审计发现问题整改。严格执行过“紧日子”要求，持续压降一般性支出。持之以恒纠治“四风”，为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。

各位代表！

2025年是“十四五”收官之年，也是很不平凡的一年。一年来，我们全力拼经济、抓改革、促发展、惠民生，经济社会发展取得明显成效，为“十四五”圆满收官奠定坚实基础。

预计，全年实现地区生产总值840亿元，增长4%；规上工业增加值增长7%；其他营利性服务业营收增长24%；一般公共预算收入21.5亿元，增长3.3%；城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

一年来，我们重点做好了以下7个方面工作：

一是聚合力、强攻坚，东部新中心建设提速提效。坚持宜居宜业新区建设目标，加快推进城市更新、生态修复、产业布局，高质量建设发展基础全面夯实。土地空间加速释放，完成核心区城市设计深化优化方案编制，发展布局更加明晰。实施许岗等20个征迁项目，完成征迁15万平方米。合肥造纸厂、马（合）钢B、C地块污染土壤修复出库，释放安全建设用地953亩。区域配套加速完善，60个在建项目如火如荼，韶华轩、惜时轩保障性住房建成投用，EOD^〔5〕项目水环境治理子项等项目顺利完工，市博物馆、市儿童医院新区主体封顶。产业集聚加速成型，签约产业项目43个，新能源（氢能）产业园、物联网科技产业园二期、三期开工建设，红旗产业园加速改造，产业承载平台提质扩容，为高质量建设产城融合新区提供有力支撑。

二是稳投资、扩消费，经济运行持续回升向好。坚持内需主导，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济稳定增长。项目投资量质齐升，新开工亿元以上项目40个，完成投资185亿元。签约产业项目145个，增长61%，德恒制造基地等3个项目实现拿地即开工，高地游园地块等8个项目储备转开工。消费潜力加速释放，批零住餐销售额（营业额）突破千亿元，批发业销售额增速四城区第1。积极落实国家和省市促消费政策，发放消费券1.16亿元，拉动消费超29亿元。消费场景丰富多元，“瑶海天地”盛大开业，开业以来日均客流量约20万人次，东七里商圈消费层级再提升，成为城市级商圈新窗口。车桥新界获评市级特色商业街，合报1957文创园获评市级创意文化产业园，青年创意田园入选“皖美消费”新场景。大力发展首店经济，引进知名品牌首店42家。

三是延链条、激潜能，产业发展基础更加坚实。坚持以产业高质量发展引领经济高质量发展，加快推动产业转型，全力构建现代化产业体系。主导产业提速提质，新型工业动能强劲，研力电子生产基地等项目竣工投产，高技术制造业增加值增长29.2%、四城区第1。服务业提质增效，兴博软件总部、禾丰科技产业园加速建设，人力资源产业园落户企业59家，规上人力资源企业营收增长76.8%、四城区第1，初步形成人力资源服务与产业发展良性互动生态圈。商文旅融合发展，打造一批 “微度假”精品旅游路线和文化产品，举办“ 2025合肥时装周”“合肥新青年 要嗨来瑶海”等主题活动，承办“百戏入皖 星耀合肥”12场。未来产业抢先布局，与国先中心高标准共建智能机器人“一平台五中心^〔6〕”体系，承办第二十七届中国机器人大赛全国决赛，努力打造智能机器人研发应用标杆场景。企业培育成效明显，培育“四上”企业117家、增速27.2%，国家高新技术企业、科技型中小企业数分别增长18%、58.6%，增速均为全市第1。京磁科技研发的磁悬浮技术有效解决高端传感器“卡脖子”问题，信和航遥研制的安徽首颗商用光学遥感卫星“瑶海科创号”成功发射。

四是拓空间、提品质，城市更新步伐全面加快。坚持城市内涵式发展，统筹抓好发展空间拓展和城市品质提升，城市发展活力不断增强。“拆建安管”高效推进，实施征迁项目53个，完成扫尾项目37个，征迁面积103万平方米，出让经营性用地11宗、467亩。加快低效用地再开发，盘活闲置和低效用地1070亩。建成交付裕彭佳苑等安置点10个、118万平方米，回购商品房安置29万平方米。扎实推进城市精细化管理提升行动，常态化开展“行走瑶海”等专项行动约6000场次，参与人员超12万人次，解决城市管理问题近1万个。片区开发加速推进，创新“投建运”一体化模式，推动大店、庐阳仓储等5个地块开发建设。明光巷14号完成解危，“自主更新、原拆原建”解危模式全省推广。城市路网不断完善，轨道交通6号线开通运营，龙岗路跨南淝河大桥顺利贯通，淮南路（凤台路—炉桥路）、凤阳东路建成通车。城市安全持续增强，全面开展城市体检，完成二十埠河防洪治理先行实施工程，维修加固桥梁28座，排查整改道路空洞隐患138处，实施19个老旧小区综合整治，完成69个消防无水小区整改，城市安全基础更加牢固。

五是优环境、抓改革，发展内生动力加速集聚。坚持全面深化改革开放，全力优化发展环境，激发增强全域发展内生动力和创新活力。营商环境持续优化，“高效办成一件事”扩容提速，企业办事时长和跑动次数实现“双下降”。深入开展“访企入村”专题行动，精准解决问题473个。组织政银企、应用场景对接会40余场，促成企业合作超200次，财政金融产品助企融资46.2亿元。开放合作纵深推进，积极融入合肥都市圈建设和合六同城化发展，创新探索“两市合作、三地共建”“统计分算、财税分享”路径，高起点建设省级瑶海经济开发区。加入长三角六城区教育联盟，推动区域教育高质量协同发展。区级跨境电商孵化中心实体化运营，完成交易额4.5亿元。组织企业参加广交会、进博会，进出口总额4亿美元，增长57.5%。国资国企改革深化提速，国资集团成功发行首单公司债券，复兴集团获“AA+”主体信用评级，承接72个安置小区物业管理服务，创新“国企运营+妈妈厨房”校园餐模式，首批11所校园食堂投入运营，国企核心竞争力不断增强。

六是强保障、促均衡，民生事业发展持续进步。坚持将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，全力推动社会事业高质量发展。抓好就业这个“最大民生”，投入2500万元支持就业创业，城镇新增就业1.15万人。强化劳动权益保障，健全根治欠薪长效机制，追回欠薪超3200万元。抓好基本民生保障，一体推进普惠性、基础性、兜底性民生工作，发放各类补贴1.1亿元。加快推动教育优质均衡发展，新改扩建教育项目17个，新增学位1.6万个。优化“1335”养老服务体系^〔7〕，建成全市首个“社区卫生服务中心+社区养老”医养结合项目，创成全省首批医养联合体建设试点区。抓好生态环境治理，实施健康管网排水项目16个，5处省市级考核断面水质均达到Ⅲ类标准，小板桥河获评市级幸福河湖。空气质量优良天数比例提升2.7个百分点，省生态环保督察转办信访件四城区最少，全部按时办结。

七是防风险、除隐患，安全稳定环境巩固深化。坚持底线思维和极限思维，全力维护社会安全稳定，推动高质量发展和高水平安全良性互动。守牢安全生产底线，深化安全生产治本攻坚三年行动，完成重大隐患整改203处，住宅类火灾起数下降20%，生产安全事故数、亡人数实现“双下降”。强化矛盾调处化解，全市首家区级综治中心实体化规范化运行，矛盾纠纷调处实现从“多头跑”到“一站清”的转变。开展领导干部大接访，化解信访事项115件，初信初访化解率达92%，中央巡视组交办信访件全部办结。推进基层治理现代化，调整优化热线诉求办理工作机制，高效办理“8+N^〔8〕”渠道群众诉求13万件。成立全省首个县区级文明单位实践联盟，创新案例获全国一等奖。擦亮推广“窗帘之约”品牌，获评全省基层治理典型案例，经验做法全省推广。

与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、地方志、防震减灾、供销、金融风险防控等工作实现新提升，审计、统计、物价、慈善、档案、保密、工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会、退役军人、老年人、残疾人、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表！

惟其艰难，方显担当；惟其笃行，弥足玉成。在这段砥砺奋进的历程中，全区上下心在一起、想在一起、干在一起，办成了一批打基础、利长远的实事，解决了一批补短板、破瓶颈的难事。五年的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、参与、支持瑶海发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，瑶海高质量发展还面临不少困难和挑战。经济总量偏小，产业结构调整压力较大，新兴产业集聚度不高。城市更新任务依然艰巨，城市精细化管理水平有待提升。教育、医疗、养老等优质公服供给分布不均衡，政府自身建设仍需加强。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

 

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标和任务

 

“十五五”时期是瑶海抢抓多重发展战略机遇、全面夯实社会主义现代化基础、乘势而上开启新一轮跨越式发展的关键五年。政府工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三地一区”战略定位，落实“三个往前赶”要求，彰显省会城市主城区担当，持续提升区域能级和核心竞争力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕上走在前列，确保高水平基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：到2030年，力争地区生产总值跨过3个百亿元台阶，总量突破1100亿元，综合实力在长三角市辖区中争先进位。在此基础上再奋斗五年，到2035年，经济实力、科技实力、综合实力跃上新台阶，经济总量稳居全省市辖区第一梯队，中等收入群体规模显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全市同步基本实现社会主义现代化。

为实现以上目标，我们将全力以赴抓好8个方面工作：

（一）全力以赴推进科技创新引领发展，加快打造具有全省影响力的科创高地。大力实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略。建好用好合肥市智能机器人公共服务平台、安徽省禾丰热科学技术研究院等科技创新平台，积极争创国家级创新平台，塑造具身智能、热管理、氢能等产业领域的相对优势。坚持以重点人才计划（项目）申报为牵引，支持企业采取“全职引进+柔性合作”方式，新增一批海内外高层次人才和急需紧缺人才。加快推动科技创新与产业创新深度融合发展，推出一批新技术新产品标杆示范应用场景，加快科技金融服务体系建设，深化知识产权转化运用和保护机制，支持企业加大科技研发投入、加强科技成果转化，打造科技成果转化集聚区。

（二）全力以赴推进老工业区转型升级，加快构建现代化产业体系。坚持巩固壮大实体经济，加快推动制造业、建筑业、商贸业、文旅业转型升级、扩容提质，打造一批卓越级工厂和有影响力的智慧商圈。大力发展新质生产力，重点围绕智能机器人、新一代信息技术、高端装备制造与新材料、生命健康等新兴产业，加快培育战略性新兴产业成为支柱产业。充分发挥“一平台五中心”作用，加快建成智能机器人产业园，创建省级机器人产业先导区。加强未来产业发展研究，前瞻布局具身智能、氢能等产业赛道，推动未来产业逐步成为新经济增长点。围绕产业链部署服务链，锻造生产性服务业新优势，积极盘活全区楼宇资源，培育一批生产性服务业集聚楼宇，打造省级服务业集聚创新区，创建国家级人力资源产业园。

（三）全力以赴推进扩大内需促进增长，加快培育经济发展新型增长引擎。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，全面落实扩大内需战略，全力激发社会投资活力。打造区域消费中心，抓住合肥市打造特色化国际消费中心城市契机，培育一批特色商业街区和综合体，高水平打造若干城市级商圈体系。积极扩大有效投资，抢抓国家政策机遇，谋划实施一批打基础、利长远的重大项目。支持社会资本参与片区更新、产业园区等重大项目建设，激发民间投资活力。提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入。

（四）全力以赴推进改革开放激发活力，加快形成高质量发展强劲动能。开展首创性、差异化改革，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展内生动力。深度参与全国统一大市场建设，严格执行公平竞争审查刚性约束。深化政务服务改革，推动“高效办成一件事”提质扩面，建立企业全周期陪伴式成长服务体系，提升企业办事便利度和体验感。深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，增强国企核心功能、提升核心竞争力。全面融入长三角一体化发展，推动G60科创走廊产业合作示范园区高质量建设，深化与沪苏浙结对城区合作共建。深度融入合肥都市圈建设，把省级瑶海经济开发区打造成多地共建开发区的典范，在合六同城化发展中发挥先锋示范作用。

（五）全力以赴推进城市更新拓展空间，加快建设现代化人民城区。按照多中心、组团式、网络化原则，加快构建“双心、三轴、一区^〔11〕”城市空间发展结构。东部新中心紧扣城市“一级中心”定位，加快推进核心区建设，奋力打造“高品质生活中心、新业态集聚中心”。深入实施城市更新行动，稳步推进老旧小区、危旧房、城中村、专业市场分类改造，推进城市基础设施生命线安全工程建设，统筹开展雨污管网、水电气热等老旧管线改造升级，因地制宜建设“平急两用”公共设施，全面增强城市安全韧性。深化“数字瑶海”建设，加快推进全域数字化转型，推动数字技术在城市管理、社区服务等领域运用，提升城市治理智慧化精细化水平。

（六）全力以赴推进生态环保提质增效，加快绘就绿色低碳发展底色。坚持绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。统筹推进大气污染防治，强化扬尘源头管控，不断提升空气质量。推进美丽河湖建设，加快涉水项目建设，加强入河排口管理，努力把4条河流打造成最美流动风景线。完成老合钢区域土壤污染治理，释放安全可靠建设“新热土”。合理规划建设若干高品质公园游园，充分利用零星地块、边角地块建设一批社区公园、口袋公园，沿河沿路打造绿色生态长廊，着力打造绿色宜居城区。

（七）全力以赴推进民生保障扩面提标，加快实现发展成果共惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度。促进高质量充分就业，动态消除“零就业”家庭。深化分层分类社会救助体系建设，推动社保、医保等基本保险应保尽保。扩大优质养老服务供给，推动创建一批示范性老年友好型社区。办好人民满意的教育，全面提升“双减”质效，深化家校社协同育人机制，促进学生身心健康全面发展。深化健康瑶海建设，建立“两师两中心^〔12〕”与医防融合机制，推进“中医药+”融合发展，建设更加紧密的城市医疗集团。筑牢粮食安全和防止返贫致贫底线，夯实乡村振兴基础。

（八）全力以赴推进安全稳定强基固本，加快筑牢高质量发展安全底线。全面贯彻总体国家安全观，加强重点领域国家安全能力建设。有效防范化解各类重大安全隐患，严防系统性风险。健全应急指挥体系，打造专业化应急救援队伍，有效衔接“防”与“救”责任链条。强化社会治安防控体系和能力建设，加大重点领域监管和违法犯罪行为打击力度，推进高质量平安瑶海建设。深度推广“窗帘之约”等基层治理品牌，深化智慧社区建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全落实社区工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，积极推进信访工作法治化，常态开展领导干部大接访，有效化解一批历史积案。强化矛盾纠纷源头治理，推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变，打造共建共治共享的社会治理新格局。

 

三、2026年主要工作

 

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。我们必须抢抓新机遇，坚持以改革突破制约，以创新塑造优势，以实干推动发展。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长4%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

（一）聚焦“新区标杆”，以更大合力建设东部新中心。坚定不移把东部新中心建设作为全区转型发展“头等大事”，树立合肥中心城区建设发展新标杆。强化要素保障，完成核心区（龙岗路西）街坊控规编制，加强区域价值发布推介，推动200亩优质土地上市。持续攻坚危房解危，老合钢区域解危实现清零，启秀苑危房解危项目完成安置。修复出库氯碱化工地块污染土壤283亩，启动老合钢东二地块、氯碱西区地块土壤污染治理。做优公服配套，市博物馆、市儿童医院新区、乐水公园建成交付，云岭路小学、青年创意田园三期开工建设，龙岗路等主干道路建成通车，徽河路等支路加快建设。夯实产业根基，完成红旗产业园一期升级改造，力争物联网科技产业园二期、三期主体封顶，快速推动新能源（氢能）产业园建设，开工建设EOD项目产业子项。高标准规划建设十里产业长廊、合钢1958等项目，打造一批商文旅融合发展新场景。全年招引产业项目50个以上，投资额超50亿元。

（二）聚焦“提质增效”，以更实举措推动经济稳中向好。坚定不移巩固壮大实体经济根基，多措并举扩投资、促消费，推动经济稳定向好运行。更大力度扩大有效投资，坚持投资于物与投资于人并重，积极争取更多中央预算内投资、政府专项债资金支持，谋划实施一批基础建设和民生保障项目。激活民间投资活力，全力支持优质社会资本参与片区更新、产业园区、公服配套等重大项目。稳住房地产市场，建设功能完善、绿色宜居、群众满意的好房子。更大力度提振消费，促进政策提质增效，创建放心消费集聚区。着力打造消费友好型场景，推进传统商圈特色化改造和品质化升级，加快建设信地铂茂广场，盘活东环中心，打造一批新型消费IP。扩大优质商品和服务供给，积极招引国际知名零售业头部企业，打造社区零售和社区服务“第一品牌”。立足原创服装设计基地，加快推动工厂集合店与线上交易平台联动发力，形成时尚消费地标。

（三）聚焦“转型升级”，以更大决心推进产业集群发展。坚定不移高举“产业立区”大旗，加速产业升级焕新，打造具有一定优势的产业集群体系。加快推进传统产业优化提升，推动建筑业链动发展，支持头部企业进行高端智能改造升级。实施服务业扩能提质行动，启动无人体系测试基地、国家网络安全（合肥）产业创新中心建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，其他营利性服务业营收突破百亿元。不断推进新兴产业培育壮大，聚焦新一代信息技术、高端装备制造与新材料等主攻方向，培育工业设计中心和智能工厂，打造“工业上楼”标杆园区。加快智能机器人产业集聚，建成投用“一平台五中心”，奋力打造国内有竞争力、全省有影响力的人形机器人及先进技术研发与应用高地。不断强化产业服务保障，加快省级瑶海经济开发区建设，实体化推动开发区管理机构和平台公司协作运营模式，为全区产业高质量发展蓄势赋能。鼓励企业加大科技创新研发投入，搭建科技成果展示路演平台，创新科技成果转化和科技招商新设立企业突破90家。全面优化营商环境，推深做实“政企面对面”交流机制，精准帮助企业解决一批制约发展壮大的困难问题。深化“一件事”集成服务改革，全面推行“一业一查”部门联合监管，发挥专利申请绿色通道优势，以高效政务服务助力企业高质量发展。支持企业“抱团出海”，鼓励企业参加境内外知名展会，进出口额增速超全市平均增速。

（四）聚焦“品质跃升”，以更高标准建设宜居韧性城市。坚定不移践行人民城市理念，统筹推进“拆、建、安、管”，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。全力攻坚征迁扫尾，完成赵仓坊、刘岗等17个项目扫尾。强力推动安置工作，交付安置房超1800套，回购商品房安置3000套，保障征迁群众尽早实现安居梦。全速推进城市更新，打造姜团池郢滨水特色街区，探索窑湾片区 “投建治营”一体化模式。推广明光巷14号翻建经验做法，确保D级危房实现动态清零。开展韧性城市建设，完成和平路排涝泵站、河流排水管网更新等内涝治理项目建设。全面提升服务水平，实施一批老旧小区综合整治，完善推广“项目经理+楼栋管家”物业服务模式，有效化解一批群众反映集中的矛盾纠纷。深化城市精细化管理行动，推行“三位一体^〔13〕”综合管养模式，加快推进城市治理“一网统管”建设，不断提升群众居住体验。

（五）聚焦“人民至上”，以更优供给提升群众幸福指数。坚定不移在发展中保障和改善民生，把民生实事办好办实，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。坚持就业优先战略，实施稳岗扩容提质行动，强化大学毕业生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业1万人以上。健全根治欠薪长效机制，推动重点欠薪案件动态清零。扩大基础民生服务普惠性，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，构建“幼小初”跨学段教师交流机制，创建国家级学前教育普及普惠区。全面落实育儿补贴政策，拓展短期托管、助医陪诊等多元化服务。完善特殊人群服务保障体系，推进慈善建设与“救急难”互促共进。优化医疗卫生服务保障，新改扩建社区卫生服务中心4个，全域开展“两师两中心”标准化试点，打造区域性中医医疗中心。实施文化惠民工程，探索建立优质文化资源直达基层机制。持续优化生态环境，加强大气污染防治，力争空气质量保持“两降一升”。开展水环境综合治理，确保5处省市级考核断面水质稳定达到Ⅲ类标准。强化土壤污染状况调查、风险管控和修复，保证土壤安全利用率100%。

（六）聚焦“和谐稳定”，以更强措施筑牢安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，建设更高水平的平安瑶海。提升本质安全水平，压实安全生产党政领导责任、部门“三管三必须^〔14〕”责任和企业主体责任，推动重大事故隐患动态清零，实现“三坚决两确保^〔15〕”目标。上线应用安全管理智能系统，强化应急物资动态储备、应急力量实战备勤，提升应急预防和处置能力。建设雨山路和凤台路2个消防站，推进91个小区消防设施升级改造，维修更新1480部住宅老旧电梯，持续推进“瓶改管”“气改电”等专项行动，不断筑牢群众身边的安全防线。强化食品药品安全全链条监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。完善社会治理体系，启动“天网”四期建设，加快推进合肥火车站等重点区域智慧安保项目建设，打造更高水平的社会治安防控体系。优化矛盾纠纷多元预防调处化解机制，再聚力化解一批存量积案。深化推广“恒通做法”和“窗帘之约”等基层治理经验，落实高龄津贴免申即享政策，推进独居老人“水电气”智能监测工作，解决一批制约基层治理共性问题。

 

四、加强政府自身建设

 

面对新形势新任务新要求，我们将以更高标准、更严要求全面加强政府自身建设，当好执行者、行动派、实干家，不断提升履职能力水平，努力打造人民满意政府。

始终牢记忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，确保党中央决策部署和省市及区委工作要求不折不扣落到实处、见到实效，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

始终牢记法治之要。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，扎实开展“九五”普法，将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程各领域。严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”，健全重大行政决策合法性审查机制，确保政府行为于法有据。认真践行全过程人民民主，自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府公权力始终在法治轨道上规范运行。

始终牢记勤政之责。牢固树立正确政绩观，以“时时放心不下”的责任感抓好政府效能建设。完善担当作为激励和容错纠错机制，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，持续纠治“不愿为、不敢为、不会为、不善为”等问题。带头践行“四下基层”优良作风和“一线工作法”，深入矛盾集中、问题突出的地方察实情、解难题。大力精文减会，切实为基层松绑减负，让干部有更多精力抓落实、促发展。

始终牢记为民之心。厚植为民情怀，把“民有所呼、政有所应，民有所需、政有所为”作为政府工作的出发点和落脚点，用心用情用力办好就业、教育、医疗、养老等民生实事。聚焦群众急难愁盼，狠抓民生实事落地见效。持续优化“未诉先办”工作机制，努力让群众获得感更有质量、幸福感更有成色、安全感更有保障。

始终牢记廉政之本。纵深推进政府系统全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面加强审计监督、财会监督、统计监督，高度重视并全力支持纪检监察机关执纪执法工作。严格落实政府过“紧日子”要求，持续深化零基预算改革，严控一般性支出，坚决把有限财力更多用于促发展、补短板、惠民生的关键领域，带头保持清正廉洁的政治本色。

各位代表！

潮头登高再击桨，无边胜景在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，鼓足拼搏之劲、砥砺创新之志、大兴实干之风，为谱写中国式现代化瑶海篇章而努力奋斗！

名词解释

 

1. 三大行动：是指产业转型行动、城市更新行动、环境提升行动。

2. 五大瑶海：是指实力瑶海、美丽瑶海、魅力瑶海、活力瑶海、幸福瑶海。

3. 1+1+4：第一个“1”是指环境管家单位，第二个“1”是指修复治理项目第三方巡查单位，“4”是指施工单位、工程监理单位、环境监理单位、效果评估单位。

4. 六情大走访：是指以“知民情、降警情、减访情、防危情、控舆情、增感情”为主要目标的大走访活动。

5. EOD：是指以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

6. 一平台五中心：一平台是指机器人公共服务平台，五中心是指零部件生产加工平台、场景训练平台、产品测试平台、竞技赛事平台、具身智能6S店场景示范平台。

7. “1335”养老服务体系：是指搭建一个区级智慧化养老服务平台，凝聚政府、社会、家庭三方力量，做实政府基本保障、居家社区联动、机构专业照护三种服务，做强区、街道、社区、小区、家庭五个层级养老服务体系。

8. 8+N：是指人民网网友给省委书记、省长留言，国务院和省政府“互联网+督查”，省12345热线，省长信箱，省信访信息化平台，省为企服务平台等8个平台和小微权力监督一点通、消防隐患随手拍、皖事通等N个平台。

9. 三地一区：是指习近平总书记赋予安徽的战略定位，即打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

10. 三个往前赶：是指安徽推动经济总量在全国往前赶、经济增速在长三角地区往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶。

11. 双心、三轴、一区：“双心”是指老城中心、东部城市一级中心，“三轴”是指长江东路发展轴、胜利路发展轴、龙岗路发展轴，“一区”是指省级瑶海经济开发区。

12. 两师两中心：是指通过标准化建设健康管理医师、疾病管理师和健康管理中心与疾病管理中心，为居民提供覆盖全生命周期的系统性、连续性的健康与疾病管理服务。

13. 三位一体：是指道路保洁、市政管养、绿化养护一体化管养保养。

14. 三管三必须：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

15. 三坚决两确保：是指坚决杜绝较大事故，坚决杜绝亡人火灾，坚决遏制一般事故，确保生产安全事故数和亡人数“双下降”。