2023年7月11日，瑶海区财政局正式印发《瑶海区公共资源交易项目标后履约巡查办法》，现解读如下：

一、决策背景和依据

为进一步优化我区公共资源交易领域营商环境，规范我区各类公共资源交易活动，突出公共资源交易项目标后履约各方主体责任，促进依法、诚信履约，依据《中华人民共和国招标投标法》《合肥市公共资源交易管理条例》、《合肥市公共资源交易项目标后履约监督管理暂行办法》、《合肥市瑶海区人民政府关于进一步加强公共资源交易管理的意见》(瑶政办〔2021〕9号)和《关于进一步规范瑶海区公共资源交易领域营商环境》(瑶公管委〔2023〕1号)等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

二、制定的意义和总体考虑

加强公共资源交易监管力度，营造公正廉洁、守法诚信的公共资源交易环境，强化标后履约监管能力，推动交易监管提质增效。

三、研判和起草过程

6月7日开始，区财政局结合瑶海区实际，起草《瑶海区公共资源交易项目标后履约巡查办法》初稿，并征询区纪委监委、区审计局、区住建局、区农水局、区城管局、区数据资源局、区园林中心和区公共资源交易中心意见建议，先后多次就文件内容进行讨论修改。经局长办公会议审议通过于7月11日正式发文。

四、工作目标

办法出台的主要目标任务是将标后监管办法内容和方式进行进一步的修改和完善，对原文件中的条款内容进行量化、细化，进一步明确履约检查范围、主体责任、履约检查内容和履约检查结果处理方式，以适应当前公共资源交易完成后的履约监管。

五、主要任务

（一）明确标后履约巡查定义。标后履约巡查是指由瑶海区财政局牵头，根据抽查的不同项目分类，区住建局、区农水局、区城管局、区数据资源局、区园林绿化管理中心等行业主管部门及区公共资源交易中心人员参加，并引入第三方巡查单位，共同对本行政区域内公共资源交易项目标后履约情况进行定期的检查活动。

（二）针对不同类的项目制定检查标准。工程类是否按规定程序办理变更手续、有无拖延工期等违约行为；货物类品牌、型号、规格是否和招标文件保持一致；服务类是否降低服务标准，按约提交服务成果等。

（三）确定检查程序。标后履约巡查程序：1、巡查准备；2组建巡查组；3、现场检查；4、纪录巡查信息；5、制作巡查通报。

 

六、创新举措 

引入第三方巡查单位，第一：有利于摆脱巡查过程中出现的政府或相关管理部门“既当运动员、又当裁判员”的现象，体现市场经济的公平、公正原则。

第二，有利于在工作中体现客观、科学的工作方法，避免出现相关利益方直接参与带来的主观观点的偏颇和利益纠纷，得到客观、科学的分析结论，保障后期工作顺利进展。第三方和相关利益参与者相比往往具有更高的独立性，因此在作中能够更好的保持独立、客观的态度，不会将个人主观意愿掺杂其中，在对是非对错和可执行性的判断方面得出的结果往往也更加客观、更加接近真实水平，这有利于最后取得良好的工作成果。

七、保障措施

对巡查过程中发现的各类履约问题，由区财政局汇总并通报相关单位，相关部门和业主单位应按招标文件、合同约

定及行业管理规定予以处理，并将处理结果于限期日前送区财政局。涉及违法违规问题，按照相关规定上报。

八、下一步工作

     做好标后履约管理，建立健全交易市场与履约现场联动机制，进一步加大对违约和违法违规行为的曝光和处罚力度，持续推进标后履约管理工作。