【部门解读】关于《瑶海区“十四五”财政改革与发展规划》的政策解读

一、起草背景和依据

十四五”（2021-2025年）是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《安徽省人民政府办公厅关于发挥发展规划战略导向作用做好省“十四五”规划编制工作的通知》《合肥市人民政府办公室关于印发合肥市“十四五”规划编制工作方案的通知》《合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发合肥市瑶海区“十四五”规划编制工作方案》等文件精神，明确“十四五”期间我区财政发展目标、指导思想、主要任务和重大举措，编制此规划。

二、制定意义和总体考虑

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政政策具有优化资源配置、推进结构调整的优势，涉及生产、分配、流通、消费等各环节，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环方面具有重要作用。财政部门立足新的发展阶段，坚定不移贯彻“五大发展”理念，服务构建新发展格局，着力促进转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。积极强化财政资源统筹，自觉把财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务构建新发展格局中考量和谋划，把握好工作着力点，更好发挥财政职能作用。

三、研判起草过程

自2019年7月份，我局便启动瑶海区“十四五” 财政改革与发展规划的编制工作。成立了财政改革与发展“十四五”规划编制工作领导小组，局主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室主要负责同志为成员，并抽调部分熟悉业务工作、综合文字能力突出的同志组成规划编制起草组。

四、工作目标

“十四五”时期，是瑶海区适应东部新中心建设，引领产业转型、构建城市建设新格局的关键时期，也是继续深化财政体制机制改革，加快建立现代财政制度、改进预算管理和预算控制的关键时期。为充分体现区委、区政府对未来五年财政改革发展的思路，突出规划的战略性、导向性和操作性，相应确定“十四五”时期财政改革与发展规划。

五、主要内容

《规划》文本共六个章节，有“十三五”财政工作回顾、“十四五”财政工作发展环境、“十四五”财政改革与发展的总体思路、“十四五”财政在瑶海区新型城市建设中的重点工作、“十四五”财政改革与发展的主要任务举措、 “十四五”财政改革与发展的保障措施六个部分。

六、创新举措

一是突出导向作用。注重践行新发展理念，体现高质量发展要求，统筹发展和安全需要。

二是注重衔接落实。对国家和省市指标体系进行深入研究贯彻，确保国家和省提出的目标要求能够落细落实。

三是确保切实可行。考虑指标数据的可获得性和可操作性，对标“十四五”总体目标和2035年远景目标，合理设定指标总量、增速。

七、保障措施

（一）制度保障。建立健全财政法规、规章和规范性文件体系，完善行政执法责任制，依法规范执法权限和程序。加强法制宣传和培训，提高财政干部法律素质。严格预算管理程序，规范预算审批行为，增强预算约束力，自觉接受人大、政协和社会监督。

（二）技术保障。以标准和规范体系建设为基础，以应用支撑平台推广实施和深化基于平台的核心业务系统应用为重点，以网络、安全及运维体系建设为保障，推进财政科学化、精细化管理，实现财政内部、财政与相关单位、上下级财政之间信息共享、业务协同、互联互通，财政资金运行有效监控，财政数据及时汇总，财政分析决策支持能力不断增强。

（三）队伍保障。完善干部培训机制，充实培训内容，改进培训方式，形成多层次、多渠道、全方位的干部教育培训格局。认真执行“首问负责制”、“限时办结制”等规章制度，切实加强机关作风建设。扎实推进财政反腐倡廉建设，建立和完善廉能风险防控机制，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的财政反腐倡廉制度体系。

八、下一步工作

一是发挥党组的领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现“十四五”规划提供坚强保证。二是完善规划实施机制。以市发展规划为统领，明确财政规划的工作责任和牵头工作，准确定位、清晰边界，统一衔接市域规划体系。强化财政预算、中期规划与财政“十四五”规划实施的衔接，合理安排支出规模和结构，积极推进规划实施。三是汇聚群众力量智慧。充分发挥各级财政、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全市人民群策群力共建共享的生动局面。

九、政策咨询渠道

瑶海区政策咨询部门：瑶海区财政局

联系人：合肥市瑶海区财政局综合管理科 刘佳佳

联系方式：：0551-64497913