【部门解读】关于《合肥市瑶海区建设工程项目标后履约专项整治行动实施方案》的通知

一、起草背景和依据

为进一步加强我区建设工程项目标后履约监督管理，推进招投标市场和建筑市场“ 两场联动”，严厉打击建设工程转包、违法分包、挂靠等突出问题和行业乱象，促进建筑市场持续健康发展，按照市级决策部署，结合工作实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

通过定期和不定期的检查，确保中标单位严格按照合同履行义务，避免转包、违法分包、挂靠和围标串标等行为，维护市场秩序‌。标后履约巡查能够及时发现并解决问题，提升监管效率和质量。标后履约巡查有助于营造公正廉洁、守法诚信的公共资源交易环境，推动交易监管提质增效，进一步优化营商环境‌。通过巡查关键岗位人员的到岗情况、项目实施情况等，确保项目按照合同规范执行，保证工程质量‌。标后履约巡查能够促进政府和企业之间的合作与共赢，确保政府投资重点项目和重大民生项目顺利实施，为区域经济社会高质量发展增添助。

三、研判起草过程

区财政、住建部门联合组织开展区建设工程项目标后履约专项整治行动，对存在转包、违法分包等违法行为的建筑企业，依法依规追查彻查；配合市公管局、市城乡建设局等单位深入推进专项整治行动。

四、工作目标

通过巡查，规范工程建设领域的履约监督管理，防止挂靠、转包、违法分包等违法违规行为‌。重点检查是否存在挂靠、转包、违法分包等行为，确保关键岗位人员在岗履职，工程进度符合要求‌。督促中标单位依法依规依合同履约，确保项目按期按质按量完成‌。通过巡查，提升监管效能，建立健全信用诚信体系和联合惩戒机制，加大对严重失信行为的联合惩戒力度‌。按照合肥市统一部署，积极开展建设工程项目标后履约专项整治行动。

五、主要内容

第一阶段

（一）启动部署。制定行动实施方案，召开部署会议，及时将专项整治行动的要求传达到各有关单位、有关工程建设企业，确保专项整治行动全覆盖。

（二）自查自纠（2023年12月下旬至2024年1月上旬）。区住建局组织整治范围内的项目施工企业开展自查自纠，各项目业主单位负责督促相关施工落实企业自查自纠和报送自查材料。

（三）检查抽查（2024年1月上旬）。区住建局牵头，区财政局、各项目实施单位配合梳理排查近年来被投诉举报的项目、建设单位来函中涉及标后合同履约问题的项目，以及施工现场存在严重质量安全隐患等相关问题的项目，并建立涉案项目台账。区财政局、区住建局以涉案项目台账，作为实时、实地开展联合检查抽查重点。
     第二阶段
    （四）集中整治（2024年1月22日至3月29日）。积极配合市公管局和市城乡建设局联合检查组对整治范围内的项目进行抽查、检查，对有问题线索的项目重点检查。检查采取“四不两直”的方式，通过查看现场、查阅资料、与相关单位或人员谈话询问等方式开展；检查过程中形成的记录、收集的相关证据材料将作为下一步处理的依据。

六、创新举措

按照“边查边改”的原则，对抽查、检查中发现的问题实行分类分级处理，能立即整改的及时整改落实。情节轻微的，约谈相关责任单位责任人，责令限期整改，并跟踪监督；情节严重的，依据职责分工对相关违规企业或当事人依法处理，予以信用惩戒；对施工企业、建设单位在自查中隐瞒不报，因违法违规行为造成不良社会影响等的，作为典型案例公开曝光；对涉嫌违法犯罪、违纪违规的相关企业及责任人，移送司法机关和纪检监察部门。

七、保障措施

按照相关文件要求，落实标后履约监督管理信息共享机制，压实标后履约各方主体责任，项 目建设单位严格落实合同管理责任，对施工企业、监理单位标后履约行为加强监管，规范项目实施过程中的分包管理。

八、下一步计划

对抽查、检查中发现的问题实行分类分级处理。情节轻微的，约谈相关责任人，限期整改，并跟踪监督；情节严重的，依据职责分工依法处理，予以信用惩戒；对在自查中隐瞒不报，因违法违规行为造成不良社会影响等的，作为典型案例向社会公开曝光；对涉嫌违法犯罪、违纪违规的相关企业及责任人，移送司法机关和纪检监察部门。

九、政策咨询渠道

瑶海区政策咨询部门：合肥市瑶海区财政局预算绩效评价科

联系人： 白育鹏

联系方式：：0551-64497906