2025年瑶海区政府债务情况

一、全区政府债务基本情况

（一）总体情况

截至10月底，我区政府债务限额55.68亿元，政府债务余额55.2863亿元，其中：

1.一般性政府债务限额5.082亿元，余额5.0229亿元。

2.专项性政府债务限额50.598亿元，余额50.2634亿元。

经测算，当前债务率约为91.85%（政府债务余额55.2863亿元/2024年政府综合财力60.19亿元），符合相关规定，债务风险总体安全可控。

（二）还本付息情况

2025年预计付息1.4302亿元，其中，一般债付息0.1625亿元，专项债付息1.2677亿元，本年无到期债券。安排偿债预算资金1.6705亿元，其中，一般债安排预算资金0.164亿元，专项债安排预算资金1.5065亿元。

（三）政府新增专项债发行情况

近年来，我区发行新增专项债主要投向是棚户区改造（债券资金占比66.75%）、产业园区基础设施（债券资金占比11%）、城市停车场及其他生态建设和环境保护领域（债券资金占比9.48%）、城镇老旧小区改造（债券资金占比6.47%）、其他社会事业（债券资金占比6.3%）。

截至10月底，当年发行新增专项债6.19亿元，发行新增专项债主要投向领域为棚户区改造方面。其中，彭大郢项目2亿元（已支付总包工程款15448万元，农民工工资321万元，基础设施工程费4231万元）。兴城家园项目4.1亿元（已支付农民工工资7083.8万元，工程款14638.93万元，配套设施费2125.25万元），解决清欠企业账款项目0.09亿元（已支付襄河家园一标项目680万元、包公小学项目220万元），资金累计支出4.47亿元，支出进度72.2%。

二、政府债务管理工作情况

（一）协调联动，谋深做实专项债项目​

联合区发改委，行业主管部门、国有企业、金融机构，严格对照专项债支持领域，充分发挥金融机构链接多方资源的能力，筛选符合我区发展规划、有稳定预期收益的项目，确保项目“资金需求与建设需求匹配、收益覆盖与偿债责任匹配”，逐步建立“谋划一批、储备一批、申报一批”的常态化项目储备机制。

（二）规范发行，及时完成资金拨付

积极按照上级财政部门的要求，做好专项债资金发行前各项准备工作，资金到达我区后，及时规范拨付至项目单位，全力保障项目建设。

（三）强化监督，督促债券资金用好用快

依托财政部地方政府债务管理系统，实时跟踪资金使用情况，对债券资金的支出进度实行台账管理，及时发现并协调解决资金使用中的“堵点”和“难点”问题，督促项目单位加快支出进度，尽快形成实物工作量，将专项债资金项目纳入年度绩效评价实施范围，聘请第三方对新增专项债项目开展全面的资金绩效评价。同时，定期公开专项债资金发行情况、项目建设进展等信息，接受社会监督。

（四）压实责任，坚持债务风险源头管控​

压实项目单位责任，督促已运营的专项债项目优化运营模式，提升项目收益，不断增强偿债能力，同时，精确测算年度全区政府债务还本付息额，足额安排还款资金，做好政府债务预算保障。

三、存在问题

（一）项目储备质量有待进一步提升。当前我区储备的项目数量少，成熟度低，部分项目仅具备立项批复，缺少申报关键资料，远未达到专项债项目申报的成熟度要求。

（二）项目收益能力有待进一步提升。我区部分专项债项目已运营，但项目实现收益与预期差距较大，利息与本金被迫依赖政府性基金预算和一般公共预算兜底偿还，财政资金压力不断加大。

（三）专项债资产管理有待进一步提升。专项债资产台账不完整，部分资产存在多头管理，建设单位、资产持有单位、项目运营单位三方责任不清晰，部分项目聚焦“建设端”忽略“运营端”，存在“重建设轻运营”倾向，导致运营效率低下，收益不及预期。

四、下一步工作打算

（一）在“谋”字上再下功夫。优化与区发改、住建等项目主管部门的会商机制，精准捕捉重点领域项目谋划及建设需求，指导项目单位做深做细项目前期工作，进一步筛选出准备充分、条件成熟的项目，对符合条件的项目应报尽报，进一步提升项目申报成功率，做好地方政府专项债申报使用和资金争取工作。

（二）在“用”字上再提速度。加强部门联动，形成工作合力，及时解决影响项目建设的各类问题，切实提高专项债资金支出进度和使用效益，加强债券资金使用的自查自纠，做好专项债项目资金绩效评价工作。

（三）在“管”字上再抓落实。做好专项债形成资产管理，不断完善资产管理台账，持续跟踪项目收益情况，确保还本付息资金来源稳定可靠，做好政府债务预算保障，防范化解债务风险，坚决杜绝新增政府隐性债务。