2025年瑶海区财政资金直达基层情况总结

2025年，区政府及财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省、市及区委各项决策部署，严格执行区五届人大四次会议审查批准的预算，加强财政科学管理，优化资金资源配置，综合运用更加积极的财政政策，全力推动财政收入平稳增长、财政支出提质增效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。

2025年全区一般公共预算收入21.51亿元，同比增长3.3%，完成预算的100.29%。全区一般公共预算支出39.48亿元。

（一）发挥财政工具综合效用，财政运行在攻坚克难中稳健有序。2025年，面对财政平衡压力，全区财税系统主动作为、精准施策，全力以赴加强收入组织，在困难形势下保持了收入总量的稳步增长。税源管理精细科学。坚持精细化管控与战略性培育并举，加强对现有税源的跟踪服务和分析监控，确保存量税源稳定可控。同时紧紧围绕全区主导产业和新兴产业布局，前瞻性谋划和培育增量税源，增强财政收入可持续性。全年税收收入增长4.82%，其中增值税和企业所得税大幅增长，展现较强的经济韧性和活力。非税征管规范高效。建立非税收缴管理系统“月对账”机制，重点加强对17个部门20项重点收费项目的调度，推动非税收入依法合规、稳步入库。深入挖掘行政事业单位存量资产价值，统筹盘活实现非税收益，为平衡收支发挥重要作用。资金筹措渠道多元。成功结算土地出让收入19.67亿元，为城市建设和民生改善提供重要资金保障。精准把握政策窗口期，发行地方政府专项债券6.19亿元，有效发挥稳投资、补短板的积极作用。高效利用城中村改造专项借款，累计提款83.88亿元，当年使用45.74亿元，有力支持群众居住条件改善。

（二）严格落实过紧日子要求，财政支出在优化结构中彰显效能。深入学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将厉行节约反对浪费的理念深度融入预算编制、执行、监督的全过程，在大力压减一般性支出的同时，集中财力保障区委、区政府确定的重大战略、重点领域和民生实事。厉行节约常态长效。强化预算源头管控，严控“三公”经费预算，严格审核非刚性、非重点项目支出，大力压减行政运行成本。2025年全区一般性支出较上年压减5%，“三公”经费支出284.3万元，同比下降3.3%。同时将过紧日子要求延伸覆盖至区属国有企业，及时印发《进一步规范管理区属国有企业负责人公务用车、办公用房的规定》，推动国有企业同步建设节约型企业，杜绝铺张浪费。民生底线兜牢兜实。民生类支出35.95亿元，占一般公共预算支出91%，持续保持在较高水平。教育投入18.8亿元，保障义务教育“两免一补”等政策落实和学校正常运转，支持中小学及幼儿园建设。投入各级资金2535万元，用于落实各项就业创业扶持政策，全年保障城镇新增就业1.15万人。发放困难人群各类补贴6743万元，惠及群众13万人次，兜牢基本民生底线。安排基本公共卫生服务经费8252万元，持续提升基层卫生健康治理能力。落实鼓励生育和提升托育服务政策，发放托育补助499万元、育儿补贴4020万元，有效降低家庭生育养育成本。城市品质加速提升。统筹拨付建设资金27.37亿元，用于安置房建设、征迁安置、市政路桥建设等，保障区内建设工程有序推进。持续支持城市精细化管理，投入0.88亿元，保障市政设施管养支出、绿化提升及公园提升改造。拨付1.6亿元，支持环卫市场化运作、三项设施环卫建设。

（三）服务实体经济精准发力，发展环境在改革创新中不断优化。始终把服务实体经济作为财政工作的重中之重，不断创新财政支持方式，优化融资环境，激发市场主体活力。财政金融协同效应凸显。充分发挥“新型政银担”〔4〕等财政金融产品的引导增信作用，各类财政金融产品助企融资46.2亿元，有效缓解中小微企业融资难题。积极搭建银企对接平台，全年组织各类政银企对接会20余场，成功支持50家企业获得银行授信2.2亿元，促进资金与项目的精准匹配。政府采购支持力度加大。落实落细各项政府采购扶持政策，通过预留采购份额、给予价格评审优惠、取消投标保证金等组合措施，切实降低中小企业参与门槛，累计为中小企业预留政府采购份额1.59亿元，占全区政府采购总额的68%。印发《关于进一步做好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升相关工作的通知》，加快绿色建材推广应用。市场消费活力持续激发。组织开展5轮惠民消费券发放活动，统筹安排财政资金1.16亿元，用于对汽车、家电、餐饮等居民重点消费领域给予补贴，进一步提振消费信心，释放内需潜力。

（四）支持科技创新与产业培育，新质生产力在财政撬动下集聚动能。围绕培育壮大新质生产力，财政政策更加注重向科技创新和产业升级倾斜，支持区域经济动能转换。科创金融体系不断完善。针对科技型初创企业轻资产、融资难的特点，创新推出“科创人才贷”〔5〕产品，依据合肥市人才分类评定结果，可提供无抵押、无担保的纯信用贷款，精准破解融资瓶颈。成立“瑶海区科创金融工作站”，整合政府、银行、担保、创投等资源，形成从企业问题摸排、融资对接到政策落地的全链条、一站式服务体系，提升了服务科技企业的专业性和效率。产业基金引导作用增强。新设立规模20亿元的瑶海科创投资基金，聚焦区域产业链关键环节和供应链配套生态进行投资布局。区级参投的各类基金已达到11支，总规模172亿元，累计投资项目120个，其中35个项目落地瑶海，推动区域产业集聚和能级提升。

（五）纵深推进财政科学管理，资金使用效益在绩效理念下稳步提升。以绩效理念为引领，通过零基预算改革、信息化赋能等举措，系统推动财政资源配置优化和资金使用效益提升。巩固零基预算〔6〕改革。全面废除以惯例或基数定支出模式，建立健全“三保”、债务还本付息、重点保障事项、一般事业发展五级排序机制。同步强化项目标准化管理和预算支出核定，动态编制年度重点保障事项清单，推动财政资金从“被动分配”向“主动谋划、精准投入”转变，确保有限财力聚焦全区发展重点。深化预算绩效管理。选取兴城家园专项债项目等12个重点项目、就业补助资金等2项重大政策以及6个部门整体支出开展重点绩效评价，涉及财政资金约10亿元，评价的深度和广度进一步拓展。首次开展成本预算绩效评价，选取道路绿化管养、道路保洁等公共服务项目，运用成本效益分析方法，深入测算其成本构成、投入产出的合理性与必要性，为科学核定项目预算、精准提升公共服务质量提供有力依据。推进“大资产”统筹盘活。开展“拉网式”专项清查，共排查全区房产2276处、总面积524万平方米，全面摸清区属国有房产底数。坚持市场化配置导向，将286处行政事业单位房产经营权统一划转至区国资集团集中运营，有效提升资产使用效率，促进存量房产价值释放。健全财政存量资金定期清理评估机制，全年累计盘活行政事业单位存量资金5233万元。提高财政信息化水平。依托预算管理一体化系统做好预算编制、财政决算、政府采购、资产管理、政府债务等项目模块的协同运行，显著提升财政管理整体效能。推动政府采购数字化转型，全面实行采购项目全流程电子化，完成100个“双盲”远程异地评标项目〔7〕，切实优化招投标领域营商环境。

（六）持续完善财政监督机制，财经纪律在刚性约束下更加规范。坚持依法理财，强化制度建设和执行监督，确保财政资金安全规范运行。制度建设织密监管网络。出台《区级政府投资建设项目竣工财务决算管理暂行办法》及相应的操作规程，进一步规范竣工决算的管理流程。制定《瑶海区部门预算执行监管实施办法（试行）》，促进预算执行监管的规范化和精细化。财会检查提升治理效能。聚焦重点领域和单位，扎实开展2025年度会计信息质量检查工作，进一步规范会计行为，提升会计信息质量。常态化开展“小金库”防治工作检查，在全区范围内开展违规发放津补贴自查自纠工作，督促各单位严肃财经纪律，切实防范廉政风险。自觉主动接受监督审查。坚决落实人大及其常委会有关预算、决算的决议，完善人大审查监督与预算编制统筹推进机制。落实人大监督管理意见，更好回应人大代表关切，服务人大代表依法履职。扎实推进审计查出问题整改，提升财政管理质效。持续做好预决算公开，广泛接受社会监督。