【人大议案回复】关于区五届人大四次会议第109号建议办理情况的函

关于瑶海区五届人大四次会议

第109号代表议案（或建议）的答复函

 

甄大勇等代表：

你们提出的“关于加强新就业群体身心健康关爱工作的建议”建议收悉，现答复如下：

新就业形态劳动者，特别是网约车司机、外卖骑手、快递小哥等群体，是城市运转的重要力量，其合法权益保障和身心健康问题日益受到社会关注，代表提出的问题精准深刻，建议极具针对性和建设性。瑶海区人社局协同有关部门共同推进新就业群体身心健康关爱工作。

一是关于建立专项法律服务工作站的建议。1.区司法局在社区公共法律服务工作室设立“新就业形态劳动者法律咨询点”，提供定期或预约制的免费法律咨询服务，同时定制普法讲座：根据实际需求，邀请专业律师、劳动争议调解专家等，利用骑手、小哥晨会、午休等相对空闲时间，深入配送站点开展“订单式”普法讲座，面对面解答法律疑问，提供针对性法律建议。2.聚焦需求调研，精准把脉痛点。通过日常接待咨询、走访快递网点、外卖配送站点、发放问卷等形式，深入了解网约车司机、外卖骑手、快递小哥在日常工作中面临的主要法律困惑和潜在风险点，如劳动合同（协议）性质认定、报酬结算纠纷、交通事故责任划分、社保权益保障、职业伤害认定、平台规则争议、消费者投诉应对、个人信息保护等。为精准提供法律服务奠定基础。3.畅通援助渠道，强化维权支撑。对符合条件的网约车司机、外卖骑手、快递小哥申请法律援助，开辟“绿色通道”，优先受理、审查、指派，特别是涉及欠薪、工伤认定、重大交通事故赔偿等案件，做到应援尽援。探索针对新就业群体特点，简化法律援助申请手续，对基本材料齐全、情况紧急的，可实行“容缺受理”或先行提供法律咨询、代书等服务。

二是建设服务新就业群体的“红色驿站”。1.推动组织覆盖有形有效，实现党建领“新”。建立健全区委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、镇街和社区属地管理的管理体制。印发《瑶海区新就业群体“友好城区”建设行动方案》等文件，强化新就业群体权益维护等方面服务保障。创新组建方式。重点摸清“党群组织、党员队伍、职工状况”等底数，目前辖区快递企业17家，快递员544人，外卖配送网点15家，网约配送员734人，网约车企业12家，网约车司机4553人，道路货运企业10家，货车司机110人，网络主播企业29家，网络主播356人。持续扩大党群组织覆盖，美团安徽区域总部成立党支部，先后在新业态企业新建党支部15个、群团组织42个，加强对分支机构、基层网点的有效覆盖。强化教育管理。加强党务力量配备，配强党组织书记15名，选派党建指导员32名。针对网络主播行业实行“红心向党”计划，推行开放式组织生活；针对道路货运、网约车行业实行“同心同行”计划，开展交通安全教育、从业资格培训等活动；针对快递、外卖行业实行“暖心服务”计划，开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖活动。2.推动关心关爱落细落实，实现服务暖“新”。打造“友好场景”。建成171个“歇歇角”红色驿站，为新就业群体提供“车可充电、饭可加热、渴可饮水、累可歇脚、伤可用药”的“一站式”贴心暖心服务。开展新就业群体“友好城区”“友好楼宇”建设行动发布仪式，围绕场景友好、服务友好、治理友好等5个方面，制定15条具体举措，打造友好社区、友好街区、友好商圈等81个。提供“贴新温暖”。为快递员、外卖配送员等220余名新就业群体免费“送检上门”。在全区165家爱心餐饮商户和66家社区大食堂，设立爱心补给站，提供暖“新”套餐服务。联合区总工会开展“冬日送温暖”慰问活动，为100名新就业群体典型代表和困难党员职工送上党的关怀和慰问。区卫健委组织社区卫生服务中心开展“暖‘新’义诊”，旨在向快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体提供全面的健康关怀，包括义诊、免费体检和健康讲座等。3.推动作用发挥同心同行，实现治理有“新”。推动参与行业治理。设立党员先锋岗，广泛开展劳动竞赛、技能比武、“微创新”等活动，鼓励新就业群体党员在行风评议、产品体验、服务测评等方面发挥作用。注重从新就业群体中推荐“两代表一委员”、劳动模范等人选，合肥市优秀共产党员、网约车司机汪本军、饿了么外卖骑手李有智等2人荣获首批安徽新就业群体“最美”系列先进人物，顺丰快递员汪东、饿了么外卖骑手陈康荣获2025合肥市“十佳”新就业群体称号。引导参与基层治理。建立社区党组织书记与外卖送餐站点负责人常态对接机制，建立微信沟通群9个，协调解决“进门难”问题11个。吸纳优秀党员快递员、党员外卖送餐员担任“小区治理体验官”，参加“周四来说事”露天党群议事会，开展“顺手公益”“随手拍”等活动。截至目前，共参与基层治理活动472次，解决实际治理问题385件。“新新向党”品牌建设做法被《人民日报》《党建研究》等媒体刊登。建立“文明行为”银行。构建新就业群体志愿服务积分激励体系，制定“文明行为”银行积分参考标准，“一人一档”发放“积分存折”，通过参与志愿服务获得相应积分。设立社区“积分超市”，以物品、服务、精神奖励等方式实行积分兑换，推动文明风气良性循环，打造共建共治共享社会“治理共同体”。

 三是推动新就业群体参加城镇职工社会保险。1.贯彻落实政策，确保落地见效。根据《关于转发省人力资源和社会保障厅、省财政厅、国家税务总局安徽省税务局<关于进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知>》（合人社秘〔2021〕115号 ）文件要求，支持灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体可以选择在户籍地、居住地、就业地三者之一参加企业职工基本养老保险，并按规定办理转移接续基本养老保险关系。2.打造 “双线” 平台，畅通维权渠道。针对用人单位未缴纳社保等问题，区人社局坚持以办好“民生呼应”作为重要抓手，打造 “线上 + 线下” 维权平台。依托12345热线、全国根治欠薪线索反映平台等线上渠道，实现问题精准分流，着力畅通“快响应”维权通道。上半年已受理并立案140起；办理省市各级督办案件77起；12345市长热线3693起。3.坚持主动服务，强化源头治理。区人社局坚持“早发现、早处理”，高效维护当事人合法权益,全面提升案件办理质效。同时广泛宣传劳动保障法律法规，引导当事人通过法律渠道解决纠纷，增强劳动者的维权意识和自我保护能力。

下一步，我们将持续聚焦新就业形态劳动者的需求，不断创新服务形式，丰富服务内容，提升服务质效，切实增强网约车司机、外卖骑手、快递小哥的获得感、安全感和归属感，为促进新就业形态规范健康发展、维护区域和谐稳定发挥积极作用。

再次感谢甄大勇、杨明明代表对我区新就业群体工作的关心和支持。

 

办复类别：A类

联系单位：瑶海区人力资源和社会保障局

联系电话：0551-64490265

 

                  瑶海区人力资源和社会保障局

                      2025年7月30日