【上级政策解读】关于《合肥市人民政府关于印发健康合肥行动实施方案的通知》的政策解读

2020年 12月1日，《合肥市人民政府关于印发健康合肥行动实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）印发实施。现将《实施方案》主要内容解读如下：

一、出台依据

（一）《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）

（二）安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知（皖政〔2019〕84号）

（三）习近平总书记今年中央深改委三次会议上的讲话

（四）习近平总书记今年以来关于爱国卫生运动的讲话

（五）深化医药卫生体制改革2020年重点工作任务

二、出台背景

党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平，2019年7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019－2030年）》，出台《健康中国行动组织实施和考核方案》。行动方案贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，围绕全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三大方面，提出开展十五项重大行动，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。

2020年1月，安徽省人民政府印发《安徽省人民政府关于印发健康安徽行动实施方案的通知》（皖政〔2019〕84号），重点开展十五项重大行动，推进健康安徽建设，要求各地推动将健康融入所有政策，结合实际研究制定实施方案。

三、起草过程

为贯彻落实中央、省决策部署，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位全周期保障人民健康，2020年6月，市卫健委牵头起草了《实施方案》（草稿），于7月8日、21日分别征求了31家市直相关单位意见，并进行了修改完善。10月26日，通过市司法局合法性审查。11月11日，市政府常务会议审议通过。

四、主要目标

到2022年，全市居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式普及程度显著提升，将健康融入所有政策加快推动，重点人群健康状况显著改善，重大传染病有效防控。到2030年，全市居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康公平持续改善，居民主要健康指标水平位列全国先进水平。

五、主要内容

共19项。1.健康知识普及行动。大力宣传健康知识，推广分餐公筷，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。2.合理膳食行动。全面推进国民营养计划，针对不同人群，因地制宜开展营养和膳食指导，坚决杜绝食用野生动物的陋习。3.全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。努力打造百姓身边健身组织，推动组织网络向基层延伸。4.控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。推进无烟学校建设，加强青少年控烟工作。5.心理健康促进行动。引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。6.健康环境促进行动。深入开展新时代爱国卫生运动，加强社区环境整治和乡村精神文明建设，深入持久开展农村人居环境整治。7.妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，健全出生缺陷防治网络。提倡适龄人群主动接受婚前医学检查和孕前优生健康检查。8.中小学健康促进行动。实施中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点，开展主题健康教育活动。9.职业健康保护行动。开展职业健康宣传教育和健康促进行动，强化源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理。10.老年健康促进行动。开展老年人健康教育，健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策。11.心脑血管疾病防治行动。普及全民应急救护知识。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。12.癌症防治行动。强化癌症防治知识宣传，推广有效的早筛查、早诊断、早治疗工作模式，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。13.慢性呼吸系统疾病防治行动。倡导重点人群主动进行肺功能检测，预防疾病发生发展。14.糖尿病防治行动。提示居民掌握自身血糖状况。引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。15.传染病及地方病防控行动。强化传染病及地方病防治知识宣传，规范预防接种服务管理，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。16.公共卫生体系提升行动。坚持预防为主、防治协同，聚焦重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局。17.医疗服务体系优化行动。深入推进市属各医院与高水平医院开展合作共建。持续强化医学重点专科及人才队伍建设，加强全科医生培养。18.健康信息化建设行动。推进新一代信息技术在医药卫生领域的应用，加快“互联网+医疗健康”发展。19.健康保障惠民行动。深入推进全民医保制度，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策。

六、保障措施

一是加强组织领导，成立健康合肥行动推进委员会，统筹推进健康合肥行动。推进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。二是动员各方参与，鼓励个人和家庭积极参与健康合肥行动，各单位积极开展健康细胞建设。三是健全支撑体系，加强医疗卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。四是注重宣传引导，大力宣传推进健康合肥行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。五是开展监测考核，以现有统计数据为基础，对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。

七、下一步工作

统筹推进《健康合肥行动实施方案》组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署健康合肥行动推进的重点任务，并协调推动各县（市）区各相关部门工作落实。

http://112.30.184.148:50006/public/1741/105702479.html