【文字解读】关于《合肥市瑶海区城市精细化管理三年行动方案（2025—2027年）》的政策解读

2025年8月6日，《合肥市瑶海区城市精细化管理三年行动方案（2025—2027年）》印发实施（以下简称“方案”），现将主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

当前，合肥正在推动城市内涵式发展，城市精细化管理成为提升城市功能品质、回应民生诉求的核心抓手。瑶海区作为合肥核心主城区，面临老旧小区多、商圈流量大、基础设施待升级等现实问题，群众对“停车便利、环境整洁、安全有序”等需求日益迫切。

本方案以市委、市政府于城市精细化管理的会议精神为根本遵循，借鉴上海、成都等地“绣花式治理”经验，结合瑶海区“烟火气与秩序美共生”的区域特点，在前期菜市场改造、商圈停车治理等实践基础上，制定了《合肥市瑶海区城市精细化管理三年行动方案（2025—2027年）》。方案计划用三年时间，开展城市精细化管理提升行动，行动涉及城市文明、交通秩序、环境卫生、市政设施、住宅小区管理等群众关切问题。

二、政策起草过程

1.调研摸底（2025年6月底）：由区专班牵头，联合区城管局、区住建局、区市监局、交警瑶海大队等区直部门，深入到各商圈、菜市场、老旧小区等地，摸排到“停车难”、“环境差”、“安全隐患存在”等城市管理存在问题，明确了 7 个重点路口、14 条待养护道路等关键治理节点。

2.初稿撰写（2025年7月2日）：参照《合肥市城市精细化管理三年行动方案（2025-2027 年）》整体思路和框架，结合瑶海区实际，形成方案初稿，明确各年度量化指标（如每年新增机动车共享停车泊位1560个以上、新增10所学校开放附属空间和绿地等）。

3.征求意见（2025年7月3日）：将《瑶海区城市精细化管理三年行动方案（2025-2027年）初稿》通过政务平台面向公安瑶海分局、交警瑶海大队、农水局、住建局等区直部门以及13个街镇开发区征求意见建议，并进行完善。

4.会议审议（2025年7月9日—7月21日）：7月9日，我区召开瑶海区城市精细化管理三年行动方案会商会，对方案进行讨论和细化，形成《瑶海区城市精细化管理三年行动方案（2025-2027年）二稿》，7月24日，区政府常务会会议通过。

5.正式印发（2025年8月6日）：《瑶海区城市精细化管理三年行动方案（2025-2027年）》正式印发实施，明确责任单位与完成时限。

三、主要内容

以“让城市更温馨、环境更宜居、发展更稳健、运行更智慧、治理更高效”为目标，提出“14个提升”、“5个强化”、“2个加快”、“4个健全”工作任务。

（一）14个提升

1.提升城市文明程度。推广“窗帘之约”品牌，开展“新时代好少年” 等文明宣传活动，实现街道社区全覆盖。

2.提升道路交通秩序和服务水平。全区7个重点路口实施常态化管理，守法率达 95% 以上；实施便民停车行动，推动住宅、办公等地实施停车错时共享，2025年新增公共泊位2448个，每年新增共享停车泊位1560个以上；规范非机动车停放秩序。强化校园交通安全综合治理。

3.提升道路环境卫生品质。城区主次干道机扫率达100%，道路洁净度达90%以上，提升绿带、背街小巷、“两路两站”等环境品质。

4.提升市政基础设施管养水平。2025年底完成14条市政道路精细化养护，重点商圈周边增设50处无障碍坡道，管护盲道等无障碍设施，整治地上线缆乱象。

5.提升住宅小区管理能力。提升楼道环境，新增电动自行车充电端口，实现消防无水小区动态清零，推进邻里共建。

6.提升菜市场环境品质。完成全区17家菜市场“一场一策”整治，强化病媒生物防治和垃圾分类，解决周边停车难问题。

7.提升摊点规范管理水平。推进引摊入市，开展联合执法，整治食品安全、占道经营等问题。

8.提升公厕管理能力。落实“一厕一人”公厕专职管理制度，每年开放共享2个以上机关单位公厕资源，试点推广“智慧公厕”。

9.提升园林绿化品质。推行园丁负责制，实施树木疏解和改造提升，三年内打造5条精细化养管道路，5座精细化养管公园。力争每年新增1个公园游园、5公里绿道。

10.提升城市公共空间品质。查处违规广告与违法建设，深化文明养犬，推进“烂尾楼”项目复工服务，更新100处以上全民健身场地设施，每年新增 10 所学校开放附属空间和绿地。

11.提升完整社区建设水平。强化党建引领，开展完整社区建设；实施老旧小区改造，2025年底前完成19个老旧小区改造。

12.提升垃圾分类收运处理水平。住宅小区垃圾分类全覆盖，2025年底厨余分出率达20%、生活垃圾回收利用率达35%、生活垃圾无害化处理率达100%，城区存量垃圾动态清零，每年创建2家“无废机关”。

13.提升施工工地和闲置地块管理能力。改善建筑工地周边环境，抑扬尘材料实现100%覆盖，加强拆迁、储备、待建地块日常管理。

14.提升河湖及沿岸线环境品质。推进幸福河湖建设，长效落实入河排口整治，2025年度完成二十埠河流域河道疏浚项目建设，2026年度完成南淝河主干管网排查整治项目建设。

（二）5个强化

1.强化安全隐患突出领域综合治理。整治 “九小场所”、自建房等安全隐患；加强食品安全监督，落实电梯安全监管；建成区零工市场并实体化运营。

2.强化消防疏散通道整治。清理占用消防车通道、登高操作面的障碍物；排查人员密集场所疏散通道，清除外窗栅栏等影响逃生的设施。

3.强化城市基础设施生命线工程建设。协助推进城市生命线三期工程，拓展至消防安全、瓶装液化气等领域；统筹健康管网建设，更新改造“五管一廊”。

4.强化城市水系统治理。开展防涝体检和易涝点整治，推进雨污分流；谋划活水工程，增加海绵设施；建立河湖沿线违法建设等问题统管机制。

5.强化地下空间开发利用和安全管理。开展地下空间信息普查，加强安全管理；利用地下空间建设停车场，缓解停车难。

（三）2个加快

1.加快推进城市治理“一网统管”。推动应急、住建等部门开展物联感知项目建设。加快数据汇聚、融通、应用，推进应用场景建设。

2.加快推进智能化利用和建设。2025年完成3个路口非机动车辅助信号板及配套设施建设、1个交通诱导设施设置；推进“雪亮”二期项目，对重点区域监控盲点补盲。

（四）4个健全

1.健全统筹协调机制：完善城管委工作制度，细化工作措施。

2.健全依法治理机制：坚持依法行政，加强队伍规范化建设。

3.健全要素保障机制：完善财政保障措施，提高资金使用效率。

4.健全监督管理机制：推行“一线工作法”，健全问题发现-处置-督办流程；完善调度评价机制，发挥社会监督。