瑶海区应急管理2021年工作规划

 

2021 年瑶海区应急管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于应急管理、安全生产重要论述要求，坚持人民至上、生命至上，以创建国家安全发展示范城市为目标，突出安全生产专项整治三年行动、自然灾害综合风险普查、应急管理行政执法改革、应急指挥能力提升等重点工作，推进应急管理体系和能力现代化建设，强化事故多发领域安全监管，加强防汛抗旱、森林火灾等自然灾害防治，全力保护人民群众生命财产安全和社会稳定，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。

一、全力抓好安全生产监管

1.落实落细安全生产责任。制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，深入推进《合肥市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《瑶海区安全生产党政同责 一岗双责实施办法》贯彻落实，制定瑶海区安全生产职责规定，压实安委会成员单位安全生产职责。推动年度安全生产目标考核和巡查工作方式方法创新、评价机制创新，切实发挥考核巡查“指挥棒”作用。推进安全生产分类分级执法工作，督促企业落实安全生产主体责任。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

2.积极开展安全发展城市创建。积极配合合肥市开展国家安全发展示范城市创建工作，对照评价细则，围绕城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况等方面，查找存在的薄弱环节和突出问题，列出问题清单，明确责任部门，限时整改销号，提升城市安全“科技、管理、文化”水平。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

3.攻坚安全生产三年行动。以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为目标，进一步压实安全生产专项整治三年行动工作责任，加快制定重点任务清单，加强统筹调度，综合运用通报、督导等手段，推动三年行动重点工作落实。坚持条块结合原则，充分发挥各专题、专业和专项牵头部门和行业主管部门作用，加强重点单位、重点场所、关键环节安全风险辨识、管控和隐患排查治理，确保专项整治取得实效。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

4.聚焦重点领域事故预防。深入分析、研判全区生产安全事故情况，部署开展交通运输、建设施工等事故多发领域安全生产专项整治，重点整治事故隐患和建立完善安全监管长效机制，坚决遏制事故高发多发态势。深入扎实推进既有房屋安全隐患排查整治，严查重处违法建设、违规改变建筑主体结构、擅自改变建筑用途等行为，严防因建筑物垮塌导致的群死群伤事故。教体、民政、商务、文旅、市场监管、消防部门等也要结合实际，部署开展隐患排查治理专项行动，严防各类事故发生。（责任单位：交警支队瑶海大队、区农水局、区住建局、区教体局、区民政局、区商务局、区文旅局、区市场监管局、区消防救援大队等区有关部门）

5.推进应急管理行政执法改革。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革的决策部署，积极推进应急管理综合行政执法改革，确保改革任务落地、平稳有序。加强安全生产执法工作，编制2021年度安全生产监督检查计划，部署开展安全生产行政执法提升年活动，健全完善事中事后监管机制。改进执法方式，坚持严格执法与指导服务并重，做到规范公正文明执法。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评查，提升办案质量。加强安全生产诚信体系建设，规范信用信息采集报送，严格安全生产领域失信联合惩戒。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

6.严格危险化学品安全监管。按照《合肥市全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》要求，严格危化项目安全准入，落实“三同时”制度，对照“两个导则”，全面排查治理危险化学品企业安全风险和隐患。进一步完善危险化学品安全防控监测系统，加强系统运用管理，切实提升监管效率。持续开展非法违法“小化工”专项整治、重大危险源企业联合执法检查等工作，突出烟花爆竹禁售安全监管，加大打非治违力度，消除事故隐患。(牵头单位：区应急管理局；协同单位：公安瑶海分局、区生态环境分局、区消防救援大队等区有关部门，各镇街开发区)

7.深化工贸行业专项治理。强化工贸行业安全专项整治三年行动，以落实企业全过程安全责任追溯制度为重点，深入开展防触电、防机械伤害、防高处坠落事故“三防”专项整治，加大粉尘防爆、有限空间作业、涉氨（涉危）企业的安全监管，抓实工贸行业事故预防工作。持续推进企业安全生产标准化创建活动，督促企业健全完善安全管理制度，消除管理盲区死角，堵塞安全管理漏洞。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

8.加强事故调查和责任追究。严格按照“四不放过”原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步加大事故调查处理和责任追究力度，促进安全生产责任落实。对事故调查整改措施落实效果全面开展评估，防止出现“重调查、轻处理，重处罚、轻整改”的问题，发挥事故调查对事故预防的震慑作用。进一步抓好事故直报统计和安全形势分析，增强对安全监管工作的精准指导能力。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

9.积极处理群众安全举报。建立举报台账，严格执行《瑶海区安全生产举报奖励办法》，确保工作实效。对所接群众的投诉举报事项，第一时间开展情况调查，核查举报事项真伪，根据现场核查情况明确办理的具体目标、措施、时限和要求。进一步提高办事效率，对能够立即办理的立即办理，对一般的举报办理时间不超过三天。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

二、着力提升应急救援能力

10.推进区应急指挥中心建设。加快推进区应急指挥信息化系统升级改造运用，加快监测预警、指挥调度、抢险救援等“三大系统”和危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震等“6+N”领域应急系统建设，尽快形成“统一指挥、上下联动、平战结合、反应灵敏”的应急管理与指挥体系。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区数据资源局、区市场监管局、区消防救援大队、区发改委、区住建局等区有关部门，各镇街开发区）

11.提升基层应急管理能力。按照“一岗多责、一专多能”原则和“六有”标准（有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费），加快推进镇街开发区应急管理机构建设，力争年底前全部到位。组织开展应急管理培训，进一步夯实基层应急管理工作基础，落实落细基层应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作职责，切实提高应急管理能力。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

12.突出预案编制修订及应急演练。总结新冠疫情防控、抗洪救灾工作经验教训，参照依据《合肥市突发事件总体应急预案》修订《瑶海区突发事件总体应急预案》和相关专项应急预案，强化预案衔接、监督检查和备案管理，不断提升预案管理信息化水平。适时组织全区综合性安全生产和地震灾害专项应急预案演练，指导区相关部门和单位开展应急预案演练，推进应急演练进学校、进企业、进社区、进机关，切实提升预案科学化、实战化水平。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

13.着力提升应急救援能力。开展社会救援力量普查，搭建政府与社会救援力量互动交流平台，制定完善支持引导社会力量参与应急工作的相关规定。结合实战需要，拓展与应急救援战略合作单位的合作范围，加强与合肥市蓝天救援队的交流合作，充分发挥专业救援队伍在应急管理中的宣传、参谋、助手作用。筹建区应急物资装备储备仓库，加大先进适用装备物资器材配备力度，提高突发事件响应和处置能力。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区） 

14.加强应急值守和预警预报。严格落实24小时应急值班值守制度，杜绝脱岗、漏岗现象。加强值班值守人员培训，提升综合素质。严格信息报告制度，畅通信息流转渠道，强化首报意识，做到应报尽报、报快报好，严控报送时限，提升报送质量，规范报送程序，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。强化自然灾害类信息共享，及时收集、编制和发布预警信息，拓宽自然灾害预警信息发布渠道，切实提高预警信息覆盖面。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

三、精心做好防灾减灾救灾

15.推进灾害风险防治。以“第一次全国自然灾害综合风险普查工作”为抓手，夯实防灾减灾工作基础，全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，全面排查区域灾害风险，编制全区灾害综合风险图。开展重点隐患排查，建立重大灾害事故隐患清单，采取有效措施进行重大灾害事故隐患综合治理，并定期向社会公布。(牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区)

16.编制修订应急预案。根据《合肥市自然灾害救助应急预案》及应急预案管理有关规定，进一步完善应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，提高灾害紧急救助能力，确保群众的生命财产安全。(牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区)

17.强化森林防灭火工作。组织开展森林防火宣传月活动，在重要节假日、关键时间节点组织开展森林草原防灭火知识的宣传和教育活动。构建和完善森林草原火情预判和火险形势研判会商机制，推进信息共享，及时发布火险预警信息，努力实现火险信息的早发布、早预防。盯紧重点部位、重点时段、重点人群，根据气候、季节和实际情况，进一步加大力度、扩大范围，做好火患排查整治工作，严格管理野外火源，努力实现森林草原火灾隐患排查整治常态化。(牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区)

18.切实做好防汛抗旱工作。全面落实防汛抗旱减灾主体责任，细化实化防汛抗旱各成员单位职责分工。严格落实汛期领导带班24小时值班制度，及时掌握和报送雨情、水情、汛情、旱情和灾情等信息，确保防汛抗旱信息畅通、应对及时、处置高效。开展汛前隐患大排查，建立隐患整改台账，确保安全度汛。落实巡堤查险和应急抢险队伍，保障抗洪抢险需要。加强防汛抗旱责任人、骨干人员防汛抗旱抢险知识培训，提升抢险技能和指挥决策等综合素质。(牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区)

四、全力打造高素质应急管理队伍

19.编制实施“十四五”规划。积极推进应急管理“十四五”规划编制工作。聚焦应急管理重点领域、重点工作，紧贴实际进行谋划，将安全生产、综合防灾减灾、应急救援能力建设统筹纳入专项规划主要内容，规范编制程序，详细制定工作任务，进一步明确时间节点，有序推进规划编制工作。(牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区)

20.深化应急管理宣传培训。以“全年有目标、月月有重点、季度有战役、重点求突破”为主线，将常规宣传与集中宣传相结合，突出新闻时效性，展示瑶海应急新形象。强化安全咨询小程序等宣传阵地建设，稳步推进宣传作品提升行动，加强宣传投送质量及力度。以“安全生产月”为载体，扩大宣传受众对象，制定年度“五进”活动方案，加大应急知识宣传教育“五进”力度。宣传落实《瑶海区安全生产举报奖励办法》，鼓励引导群众参与支持安全生产工作。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）

21.加强领导班子和队伍建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神，以党的建设为统领，加强应急管理领导班子建设，扎实开展党史学习教育，驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败工作，积极构建风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。加强应急管理干部队伍建设，注重在急难险重任务中发现、培养和使用干部，不断提升干部能力水平。（牵头单位：区应急管理局；协同单位：区相关部门，各镇街开发区）