瑶海区应急管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，瑶海区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历届全会精神，围绕省、市、区关于法治政府建设工作部署，扎实推进法治政府建设工作。现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化作风建设。

深入贯彻2025年国内重要政治会议精神，将法治思想、关于应急管理重要论述及党内法规作为局中心组学习、干部教育培训的核心内容。定期组织专题学习研讨，重点围绕新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》以及《生产安全事故报告和调查处理条例》等核心法律法规进行深度学习，深刻领会其精神实质和核心要义；深刻学习领会习近平总书记关于应急管理的重要论述，切实引导全局应急管理人员牢固树立法治思维和底线意识。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

我局主要负责人高度重视法治建设工作，认真履行党政主要负责人在法治建设中的第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进，将其纳入年度工作要点并狠抓落实。一是坚持 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同配合”的工作体系，推动法治建设与中心任务深度融合。二是严格执行重大行政决策法定程序，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，组织召开法制审核会，有效推动法治建设各项工作开展。三是明确局机关、行政执法大队人员责任分工，确保法治建设各项任务的落实，严格按照上级部署要求，及时报送法治政府建设情况报告。

（三）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。

一是围绕政策法规对现行权力事项进行梳理，及时调整补充权责清单内容并在政务公开网进行公开。二是区应急管理局涉及的行政许可事项已实行网上办理，让办事时间再压缩、办事效率再提高，最大限度为群众提供便捷、高效的服务。三是建立信用修复主动告知制度，在送达行政处罚决定书的同时送达信用修复告知书，告知企业信用修复流程，避免影响企业正常生产经营。

（四）依法履职尽责，公正文明执法。

一是推动执法标准化、规范化。为进一步规范安全生产监督检查行为，我局编制并严格落实2025年度安全生产监督检查实施方案，同时积极推进“综合查一次”工作，今年累计牵头开展联合检查14次，减少入企检查14次，企业迎检负担同比下降50%。二是坚持宽严相济。严格落实免罚清单制度规定，推进包容审慎监管。今年以来，初次违法且危害后果轻微并及时改正不予处罚案件2起，开展行政处罚20次，罚款194.5562万元，没收违法所得0.82万元。三是全面推行行政执法“三项制度”。扎实做好事前、事中、事后各阶段工作，确保执法信息公开透明、规范有序。执法人员在执法过程中主动出示行政执法证件，告知相关权利和义务，并利用执法记录仪加强对执法调查取证、送达执行等行政执法活动的记录，确保执法活动依法进行、有据可查。四是大力推行法制审核制度，疑难案件集体会商，严格把控案件查处的事实认定、法律适用和程序合规性，确保案件查处质量；利用政务网站和新媒体平台，及时准确公开安全生产违法行为行政处罚信息，加强事后公示。

（五）健全突发事件应对体系，提高依法处置能力。

一是区应急管理局严格落实24小时应急值班值守制度，今年及时上报突发事件信息8件。二是强化预案法规支撑。上半年，完成《合肥市瑶海区危险化学品事故应急预案》《合肥市瑶海区生产安全事故应急预案》的编制工作。新预案严格遵循上位法规定，突出实战导向，优化响应流程，明确各方职责，显著提升了预案的针对性、科学性和可操作性。三是持续强化应急物资保障。组建应急救援队伍，定期开展应急指挥、抢险救援等培训和演练，提升队伍实战能力和协同作战水平；配备应急装备和预警指挥信息化设备共638套，定期检查维护，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

（六）依法依规办理举报投诉。

扎实开展“我为群众办实事”实践活动，落实安全生产举报工作，保障人民群众生命财产安全。2025年共计查处并回复14起省、市两级转办安全生产举报投诉案件，核查烟花爆竹实名举报1起并落实举报奖励发放。受理12345举报投诉15件，均依法依规核实处理。

（七）拓宽公众参与渠道

一是认真开展群众公议，今年累计组织群众公议活动3场次，公议行政处罚案件4件，公议意见采纳率达100%。二是深化听证程序应用，全年聚焦行政执法，规范组织听证活动 4 次，有效将听证程序转化为化解行政争议、提升决策质量、强化权力监督的重要抓手，推动全局依法行政水平持续提升。

（八）深入开展应急管理法治宣传教育。

扎实开展应急管理普法宣传活动。围绕“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“10·13”国际减灾日等重要时间节点，举办现场活动140场，发放资料1.55万份，摆放展板338块，开展宣讲、演练303场，隐患排查568次，群众参与2.3万人次。在开展日常安全生产检查时，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促生产经营单位建立健全安全生产责任制落实，制定年度安全培训计划。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

当前，在推动法治政府建设工作中，还存在企业安全法治理念淡薄、从业人员安全法治意识和安全技能缺乏的情况。一是部分应急管理执法人员依法行政能力和专业法律素养还有待提升。二是执法人员在执法过程中服务企业发展的能力和意识有待持续提升，执法普法、以案释法等工作的方式还需进一步加强创新。三是基层应急力量相对薄弱，基层应急管理组织体系不够健全，专业性和稳定性较弱。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）严格规范行政执法。加强行政执法“三项制度”建设和普法宣传教育，规范执法检查行为，全面强化执法记录仪等全过程记录设备的配备、管理与规范应用，确保所有执法行为全程留痕、可回溯管理。持续推动完善管理、执法和服务“三位一体”，减轻企业迎检负担，提升经营主体法治获得感和满意度，打造高效规范的涉企执法检查新风貌。

（二）强化执法队伍建设。制定执法人员年度培训计划，通过增加专题业务培训，以专家授课、线上培训等多种方式开展系统性的执法培训，进一步提升行政执法人员的执法能力和业务水平。强化法律顾问在重大决策、复杂案件中的前置参与和深度论证作用。

（三）深化法治思想宣教。结合《安全生产法》和《安徽省安全生产条例》宣贯，进一步加大应急普法宣传形式创新力度，综合运用媒体、现场宣传等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续加大典型案例曝光力度，定期在政府网站、官方公众号等平台公布具有震慑力和教育意义的执法案例。