关于区三届人大五次会议第二十一号代表建议的答复函

汪昌柱代表：

您提出的“关于禁止在城区批发烟花爆竹的建议”的建议收悉，现答复如下：

近年来，瑶海区安监局狠抓烟花爆竹安全监管工作，通过进一步强化生产经营企业安全监管，有力的保障了辖区人民群众生命财产安全。其中在城区进行烟花爆竹批发行为属于重点查处范围，目前我区并无烟花爆竹批发企业，并对烟花爆竹零售行为实现严格的管理，全区烟花爆竹行业从未发生过一起安全事故。

一、近年来的主要工作措施

一是认真做好宣传。区安监局高度重视烟花爆竹安全监管工作，认真贯彻落实有关文件、及时召开工作会议。《层转国家安全监管总局办公厅关于2015年春节期间烟花爆竹经营环节两起爆炸事故的通报》、《瑶海区烟花爆竹经营安全专项治理实施方案》、《层转国家安全监管总局关于切实加强当前烟花爆竹安全监管重点工作的通知》等文件，做到宣传到位，部署及时。

二是及时做好摸排。安监局联合各街道、大兴镇、龙岗开发区对全区烟花爆竹经营现状进行了全面的调查分析、排查摸底。重点排查了异地经营、无证经营、一点多证等行为，将排查出的数据情况进行汇总分析，并下发了《瑶海区烟花爆竹经营安全专项治理实施方案》。

三是开展专项整治。重大节期间（清明、春节期间）是烟花爆竹销售的高峰期，也是最容易暴露问题的时期，在此期间内，超量储存、异地经营、无证经营、购销私货等问题就迅速“浮出水面”，每逢重大节日，我局都及时印发了节日期间大检查方案，在全区开展拉网式大检查，横向到底、纵向到边。要求各街道、大兴镇、龙岗开发区制定方案、及时召开会议部署，经过几轮零售单位的自查、各街道、大兴镇、龙岗开发区的排查、区局的督查、抽查，违法行为得到有效遏制，有效维护了我区烟花爆竹市场秩序。

四是开展排查治理。将烟花爆竹监管工作纳入至隐患排查治理工作之中，明确排查重点，要求各街道、大兴镇、龙岗开发区按照市隐患排查治理工作的总体要求，指导经营户提升隐患排查治理的针对性、实效性和规范化程度上下功夫，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

五是开展创新工作。区安监局开拓思路，积极创新。印发了200份《告知书》，将《告知书》发送至全区所有烟花爆竹零售经营户。将烟花爆竹零售经营过程中需要注意的事项、相关法律法规、处罚条款、储存要求、安全经营条件写入其中，一一告知经营户，要求其合法经营、守法经营。

二、烟花爆竹安全监管取得的成果

一是通过近几年持续不断的打击及整治，2014年10月23日，市安监局组织有关单位和专家对龙岗开发区长江批发市场西大街存在非法经营烟花爆竹市场重大事故隐患整治项目进行了验收。达到隐患整改目标，同意通过销案验收。并下发《关于对龙岗开发区长江批发市场西大街存在非法经营烟花爆竹市场重大隐患销案的批复》（合安监管〔2014〕226号），成功消除了一处重大安全隐患。

二是烟花爆竹经营户明显下降，随着近几年频现雾霾天气，而燃放烟花爆竹会加重空气污染，加上媒体连续呼吁市民少放烟花爆竹，市民购买烟花爆竹的意愿有所降低。同时在区安监局的大力宣传下，我区烟花爆竹经营户下降明显，按照市安监局的工作要求，严格落实烟花爆竹经营户发证条件，做到每年都有下降。

三、下一步工作打算

一是完善相关工作职责，坚持“属地管理”原则，以道路巡查为主，对重点区域定人定岗，将安全管理的责任制落实到人，加大对出租房屋的管理。

二是严格许可审查，对于不具备安全生产条件的经营户坚决不予以发证，确保烟花爆竹许可的公平、公正。

三是继续深入开展烟花爆竹的“打非”治违专项工作，加强监督检查，加大巡查整改力度，坚决做到“发现一处，打击一处”，确保我区烟花爆竹市场的规范有序。

附:征询意见表

办复类别：B类

联系单位：瑶海区安全生产监督管理局

联系电话：0551-64496893、0551-64323989

瑶海区安全生产监督管理局

2016年6月3日

抄送：区人大人事代表选举工委，区政府办。