【面向部门】关于征求《瑶海区深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案（征求意见稿）》意见的通知

区直相关单位：

为进一步深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，区委依法治区办拟定了《瑶海区深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案（征求意见稿）》，请贵单位认真审阅并提出修改意见，经主要领导签字、盖章后，于5月18日下午下班前通过文件直传反馈至区委依法治区办秘书科。

联系人：王胜广；联系电话64497807。

区委全面依法治区委员会办公室  

2023年4月14日      

《瑶海区深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

根据《关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》(皖法办发〔2023〕15 号 )、《合肥市深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》（合法办发〔2023〕9号）部署要求，对深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作提出新要求，为贯彻上级文件精神，加快推进我区法治政府、诚信政府建设，结合我区实际，制定了《瑶海区深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》（下称《工作方案》）。

二、主要内容

（一）接续梳理解决问题。全面、动态梳理公共政策未兑现、行政协议未履行情况，依法主动及时全面兑现履约。对复杂问题，在理清法律关系的基础上，制定法律责任清单和兑现履约清单。全面优化兑现流程。财政、司法行政、数据资源等部门加强配合，做好公共政策兑现流程审核。创新履约监管方式。按照“谁签订谁履约”“同步实施同步监管”的原则，在合同协议签订后，由政府一方（政府或具体经办协议签订工作的职能部门）将合同协议录入监管应用系统，涉及权利义务条款全部实现最小“颗粒度”。完善诉求办理机制。建立快捷办理机制，市场主体向党委法治建设议事协调机构办事机构反映诉求的，一般3个工作日内移交相关单位办理，相关单位应在7个工作日内反馈调查核实情况。

三、保障措施

（一）加强组织实施。明确专项行动主体责任，区直有关部门强化条线指导，密切协同配合，提升专项行动的工作合力。

（二）加大宣传力度。加强公共政策宣传解读工作，加强对专项行动工作经验和典型做法的总结。

（三）强化督察考核。实施公共政策兑现和政府履约践诺专项检察监督，对违法行使职权或怠于行使职权损害市场主体权益的，检察机关加强法律监督。

瑶海区深化公共政策兑现和政府履约践诺

专项行动工作方案（征求意见稿）

为进一步加快推进法治政府、诚信政府建设，根据市委依法治市办工作部署，在全区持续深化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动（以下简称专项行动），现制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委持续深化“一改两为”全面提升工作效能要求，通过深化开展专项行动，实现惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力，为瑶海高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二、工作举措

（一）接续梳理解决问题。各单位要继续按照《瑶海区依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》（合瑶法办发〔2022〕6号）要求，全面、动态梳理公共政策未兑现、行政协议未履行情况，依法主动及时全面兑现履约。对复杂问题，在理清法律关系的基础上，制定法律责任清单和兑现履约清单。对于一时难以解决问题，实行“一案一策”，明确解决举措和时限。各单位要持续梳理新增问题，对新增问题随有随报，并于每月15日前向区委依法治区办更新报送问题兑现进展情况。各单位应坚决遏制问题增量。对2022年已签订履行协议的存量问题，加大督办力度，确保按协议全面履行。

（二）全面优化兑现流程。财政、司法行政、数据资源等部门加强配合，做好公共政策兑现流程审核。各单位新出台的公共政策须分解成最小“颗粒度”并填写《政策服务清单》。司法行政部门在进行合法性审查时，要将《政策服务清单》及时转送同级数据资源、财政部门开展同步审查。政策主管部门在政策正式发布10个工作日内，对照审核后的《政策服务清单》按要求将政策录入“皖企通”，实现公共政策集中发布、应上尽上，市场主体及时通过“皖企通”进行申报或兑现。已出台且仍在执行的公共政策，按上述原则优化简化申报程序，统一录入“皖企通”发布。全区性政策由区直各起草部门统一政策服务名称、兑现标准和流程。要足额保障公共政策兑现资金，畅通关联通道，确保公共政策申报、审核和资金兑付“一网通办”。

（三）创新履约监管方式。省级层面将在全省一体化数据基础平台上统筹建设省市县三级合同协议履约监管应用系统，并与“皖企通”政策服务应用协同。各单位应按照“谁签订谁履约”“同步实施同步监管”的原则，在合同协议签订后，由政府一方（政府或具体经办协议签订工作的职能部门）将合同协议录入监管应用系统，涉及权利义务条款全部实现最小“颗粒度”。系统以履约时间为主轴，设置提醒警示程序。对进入提醒警示程序的，由党委法治建设议事协调机构通过发送提醒清单、警示清单等方式对合同协议政府一方进行督促。

（四）完善诉求办理机制。依托创优营商环境为企服务平台、12345热线“营商环境监督分线”等，建成贯通省市县三级的诉求直达反映机制，实现市场主体反映问题“首问办”“实时办”。建立快捷办理机制，市场主体向党委法治建设议事协调机构办事机构反映诉求的，一般3个工作日内移交相关单位办理，相关单位应在7个工作日内反馈调查核实情况；指向明确、权利义务关系清晰的，相关单位尽快解决落实；对一时解决不了的，向市场主体说明情况；需要上一级部门帮助协调的，及时请示汇报；实行清单闭环化管理。建立包含市场主体满意度、问题化解率、限时办结率等要素的评价问效机制，定期对诉求办理情况进行回访，对于诉求没有得到实质性解决、市场主体满意度不高的，公共政策兑现主体或政府履约方要与市场主体必谈，有针对性地改进工作。

三、有关要求

（一）精心组织实施。各单位要落实主体责任，主要负责同志要顶格协调、顶格推进。区直有关部门要强化条线指导，密切协同配合，全面梳理公共政策目录，以上率下优化审批流程，及时履行给付责任。

（二）加大宣传力度。各单位要加强公共政策宣传解读工作，确保政策听得到、看得见、用得上、落得实。区委依法治区办要加强对专项行动工作经验和典型做法的总结，突出正面报道，讲好瑶海创优法治化营商环境故事。坚持培育先进与治理失信相结合，对影响恶劣、严重侵害企业和群众权益的政府失信行为，加大曝光和惩处力度。

（三）强化督察考核。实施公共政策兑现和政府履约践诺专项检察监督，通过加强对民事行政诉讼活动、行政违法行为的监督、探索公益诉讼等多项措施，对违法行使职权或怠于行使职权损害市场主体权益的，检察机关加强法律监督。具体考核工作，将严格按照《关于进一步推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动的通知》（合营商办〔2023〕1号）要求开展。

附件：1. 工作方案重点任务分工

2. 政策服务清单（样式）

附件1

工作方案重点任务分工

一、存量问题化解和增量问题归集由各政策制定或兑现主体负责。党委法治建设议事协调机构办事机构负责协调推动。

二、各类问题法律责任清单由政策主管部门、兑现主体或政府签约方牵头制定，同级司法行政部门负责审核；兑现履约清单由兑现主体或政府签约方协调制定，财政、司法行政等部门配合。

三、全省公共政策“免申即享”服务应用及其合同协议履约监管应用系统分别由省数据资源局和省司法厅建设。市县对应的相关部门协同落实相关工作任务。

四、“皖企通”政策服务应用上线政策清单由各政策主管部门公布，财政、司法行政、数据资源等部门加强配合，做好上线要素前置审核工作。

五、合同履约监管系统上线合约由政府一方负责录入；对于政府一方违约进入履约警示程序的，由党委法治建设议事协调机构办事机构牵头推动协调。