瑶海区证明事项告知承诺制工作开展情况的报告

    2023年，瑶海区严格落实《合肥市人民政府办公室关于印发合肥市全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》，全区各有关部门积极落实证明事项告知承诺制，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。现就我区证明事项告知承诺制工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

全面推行证明事项告知承诺制工作的主要目标是以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明，增强群众获得感，提升社会满意度。瑶海区积极推进证明事项告知承诺制，在印发《合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发合肥市瑶海区全面推进证明事项告知承诺制实施方案的通知》基础上，每年动态调整编制证明事项告知承诺制政务服务事项目录，目前全区共有告知承诺制事项54项，涉及市监、文旅、卫生健康、民政、司法行政等多个领域，清单已全部完成线上公示。今年以来，全区共办理承诺事项3.9万余件，其中，区市监局办件39306件，区文旅局办件61件，区民政局办件28件，区住建局办件6件。通过推行证明事项告知承诺制，方便群众办事，提高了群众的办事效率，真正实现了让群众和企业少跑腿，进一步优化瑶海的营商环境。

二、经验做法和成效

（一）规范告知承诺告知流程。切实加强证明事项告知承诺制长效化的贯彻落实，按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，科学编制工作规程，修改完善办事指南，通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等渠道公布办事指南、告知承诺书格式文本，方便申请人查阅、索取或者下载。加强业务培训，提高窗口人员的业务能力，细化审查要求，统一执行标准，不擅自增加申请材料、增设审核要求，认真梳理并有针对性的提出解决措施，切实打通政策落地“最后一公里”，确保改革的措施落实到位。

（二）加强事中事后核查。针对证明事项不同特点，明确核查时间、核查方式和核查标准，采取在线核查、现场核查等方式开展事中事后核查。对实行承诺制的市场主体坚持放管结合，以管促放。切实转变监管理念和监管方式，提高监管水平和监管能力，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录。将经营异常名录、相关处罚信息和失信信息记于经营者名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，有效发挥信用约束作用。今年以来，共有800余户经营者因通过登记的住所无法联系被列入经营异常名录。

（三）加强信用监管。按照市信用办有关社会信用体系建设工作要求，要求全区各相关区直部门在行业内建立以信用为基础的分级分类监管体系，持续提升监管效能，目前已在人力资源、文旅、食品安全、医疗保障、纳税、应急管理、粮食、工程建设等领域开展分级分类监管。同时，要求各相关部门及时全量在信用平台归集上报行政许可、行政处罚、信用承诺书等信用信息，在全市范围内率先建立信用修复主动告知制度，要求各行政处罚做出单位在送达行政处罚决定书的同时送达信用修复告知书，做到“两书送达”，对鼓励失信主体主动整改失信行为、规范生产经营活动具有积极意义。

（四）强化督促检查。将持续推进证明事项告知承诺制工作纳入法治政府建设考试指标体系，加强对政务服务中心窗口服务工作的检查，进一步规范窗口服务工作，严格落实投诉举报平台的有关责任，未收到奇葩证明、循环证明、重复证明方面的投诉举报。

三、存在问题和不足

（一）流程优化不足。推进证明事项告知承诺制工作的目标是解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，但一些办事流程还不够流畅，效率提升有限。

（二）宣传不够到位。仍有部分群众不了解该项工作制度，或者是对该项制度理解比较吃力，仍以常规方式方法办理相关业务，虽然本质上同样完成了群众诉求，但也凸显了在宣传这项利民制度上力度还需进一步加强。

（三）信息核查不通畅。信息共享机制不健全、社会信用体系建设长效机制和失信约束制度不完善、各部门对政务信息共享平台利用不充分等问题，无法有效利用信息共享方式对申请人提供的承诺信息进行核查。

四、下一步工作打算

（一）高度重视，认真履责。将推进告知承诺制作为为民办实事、解难题的重要抓手，持续加强各行政机关工作人员的业务培训，提高业务水平，确保业务人员“懂政策、知标准、会办事”。

（二）广泛宣传，强力推进。通过政务信息公开网、微信公众号、抖音等线上平台及宣传栏、大屏等线下方式，强化工作宣传，不断扩大相关政策的群众知晓面。对提交的承诺事项，在审批上做到不停滞、不拖延，努力提高办事效率。

（三）强化监管，优化服务。适时对告知承诺制办理事项进行监督检查，切实推动证明事项告知承诺制全面落实。结合地区和部门实际，探索进一步扩大实行告知承诺制的证明事项范围，不断提高服务质效，切实保障群众利益，满足群众诉求。继续做好信用信息归集、信用分级分类监管、信用修复等各项工作。