瑶海区危险化学品事故专项应急预案

目录

1总则........................................................................................................... 1

1.1编制目的....................................................................................... 1

1.2编制依据....................................................................................... 1

1.3事故等级....................................................................................... 1

1.4适用范围....................................................................................... 2

1.5工作原则....................................................................................... 2

2危险化学品事故应急组织机构及职责.............................................. 4

2.1应急组织领导机构..................................................................... 4

2.2办事机构....................................................................................... 4

2.3成员单位....................................................................................... 5

2.4现场指挥部.................................................................................. 7

3预警及信息报告..................................................................................... 8

3.1信息监测....................................................................................... 8

3.2预警分级....................................................................................... 9

3.3预警信息发布及解除.............................................................. 10

3.4预警行动.................................................................................... 10

3.5信息报告..................................................................................... 11

4应急响应................................................................................................ 12

4.1分级响应.................................................................................... 12

4.2应急程序.................................................................................... 13

4.3应急处置措施............................................................................ 15

4.4应急结束.................................................................................... 16

5信息公开................................................................................................ 17

6后期处置................................................................................................ 17

6.1善后处置.................................................................................... 17

6.2调查评估.................................................................................... 18

7保障措施................................................................................................ 18

7.1应急救援装备保障................................................................... 18

7.2应急救援队伍保障................................................................... 19

7.3交通保障.................................................................................... 19

7.4医疗卫生保障............................................................................ 19

7.5治安保障.................................................................................... 19

7.6经费保障.................................................................................... 20

8应急预案管理....................................................................................... 20

8.1预案培训.................................................................................... 20

8.2预案演练.................................................................................... 20

8.3预案修订.................................................................................... 20

8.4预案备案.................................................................................... 21

8.5预案实施.................................................................................... 21

附件：........................................................................................................ 22

附件1：上级政府或相关部门联系电话................................... 22

附件2：瑶海区危险化学品事故应急指挥部联系方式........ 22

附件3：瑶海区危险化学品经营企业、储存企业台帐........ 24

附件4：瑶海区重大危险源台帐见附件................................... 24

附件5：危险化学品事故应急处置措施................................... 24

1总则

1.1编制目的

为有效预防和控制危险化学品突发生产安全事故，提高事故应急救援工作效率，建立健全统一指挥、分工明确、规范有序、反应快捷、科学高效的应急工作体制，加强我区危险化学品应急管理，规范应对危险化学品泄漏及引发的火灾爆炸、人员窒息中毒等事故的工作机制和工作程序，有效预防、及时控制、最大限度地消除或减轻危险化学品事故引起的社会危害，保障公共安全和人身、财产安全，维护全区稳定发展局面。特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安徽省安全生产条例》等法律法规和《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》《安徽省安全生产事故灾难应急预案》《安徽省危险化学品生产安全事故应急救援预案》《合肥市危险化学品生产安全事故应急救援预案》《瑶海区生产安全事故应急预案》，制定本预案。

1.3事故等级

按照危险化学品生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，根据国家、省、市事故分级标准，分以下等级：

（1）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

上述分级标准中“以上”包括本数，“以下”不含本数。

1.4适用范围

本预案适用于瑶海区行政区域内危险化学品（不包括民用爆炸器材、烟花爆竹、城镇燃气和放射性物品）生产安全事故（以下简称“事故”）的应急救援工作：

1．1人以上重伤，3人以上轻伤，100万元以上直接经济损失的一般事故，或较大涉险事故；

2．根据上级指示认为需要瑶海区处置的危险化学品生产安全事故。

1.5工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业力应急量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区安委会组织协调下，各街镇开发区和区政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案体系和应急机制。

（3）属地为主，条块结合。危险化学品安全事故现场应急处置的领导和指挥以各级人民政府为主，实行各级人民政府行政首长负责制。有关部门要与属地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（4）科技促安，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强预防、预警，做好常态下风险评估、物资装备保障、队伍建设和预案演练等工作。将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用。

2危险化学品事故应急组织机构及职责

2.1应急组织领导机构

在区委、区政府和区安委会的领导下，设立危险化学品生产安全事故应急救援指挥部，统一领导指挥本辖区危险化学品事故的预防和应急处置工作。总指挥由区政府分管领导担任（必要时由区政府主要领导担任），副总指挥：由区政府办公室主任、区安监局局长担任。

应急指挥部的主要职责：

（1）负责组织实施危险化学品生产安全事故应急救援工作，并根据危险化学品生产安全事故实际情况，协调其他有关部门和单位开展现场救援工作。

（2）危险化学品生产安全事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立事故现场指挥部，制定现场救援方案，组织现场抢救。

（3）负责检查、指导危险化学品生产安全事故应急救援演练，以及危险化学品事故应急资金、队伍、物资、应急指挥平台的建设与管理工作。

2.2办事机构

指挥部下设危险化学品生产安全事故应急救援指挥部办公室，办公室设在区安监局。

指挥部办公室的主要职责：

（1）负责指挥部日常工作，落实指挥部各项工作部署；

（2）承担日常应急值守、信息报送、预警发布和协调联络工作；

（3）组织修订区危险化学品生产安全事故应急预案，并组织宣传教育、培训和演练工作；

（4）承办区指挥部交办的其他工作。

2.3成员单位

成员单位构成：区政府办公室、区应急办、区安全生产监督管理局、瑶海公安分局、交警支队瑶海大队、瑶海消防大队、区监察委、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫计局、区环境保护局、区城市管理委员会、区市场监督管理局、区维稳办、区法制办、事发地镇政府、街道办事处、开发区管委会等相关单位的负责人组成（根据应急需要临时增加）。

指挥部成员单位的主要职责：

（1）区政府办公室负责提请总指挥发布应急预案启动指令，并督察各部门、各单位的贯彻落实执行情况；及时收集、评估灾情，向市安监局和区政府报告事故及抢险救援进展情况，传达上级领导关于事故抢险救援的指示和批示。

（2）区应急办会同区委宣传部负责组织生产安全事故的信息发布工作，协助事故现场的应急救援。

（3）区安监局负责组织、协调、指挥危险化学品事故的应急救援，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，落实上级领导的指示和批示。

（4）瑶海公安分局负责事故现场及周边人员的疏散和现场警戒，保护事故现场；保护企业和相关人员以及事故单位、剧毒物品、危险化学品等的安全保卫工作。

（5）交警支队瑶海大队负责道路交通管制工作，保障救援道路的畅通。

（6）瑶海消防大队负责组织消防队伍，针对化学品事故的种类，按总指挥部的部署开展现场施救工作。

（7）区监察委负责监督各成员单位履行职责，以及对相关责任人的责任追究工作。

（8）区民政局负责组织、指导、协调群众转移安置和善后处置等相关事务。

（9）区财政局负责生产安全事故应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。

（10）区人力资源和社会保障局负责组织、指导、统筹地区对生产安全事故伤亡人员的工伤认定和工伤保险待遇支付工作。

（11）区卫计局负责组织、指导、协调辖区医疗机构的应急救援以及其它生产安全事故的医疗救护和卫生防疫工作。

（12）区环境保护局负责危险化学品对环境污染的监测，提出控制措施。事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物资对环境产生的污染。

（13）区城市管理委员会：配合有关部门维护事故现场，周边区域的社会秩序。

（14）区市场监督管理局负责事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置。

（15）区维稳办负责事故发生地及周边的社会稳定工作。

（16）区法制办负责提供事故处理中的法律咨询。

（17）事发地镇政府、街道办事处、开发区管委会按照有关规定及时向区应急指挥部办公室及区有关主管部门报告事故情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为区应急指挥部组织应急救援提供保障。

（18）本预案未规定职责的其他各有关部门，应服从区政府的指挥，根据危险化学品生产安全事故应急救援工作需要，开展相应工作。各参与部门应当密切配合，积极履行相关职责，为应急救援工作提供支持与保障。

2.4现场指挥部

发生一般及以上危险化学品事故后，必要时由区指挥部成立现场指挥部。现场指挥部成员由区生产安全事故应急指挥部各成员单位、事发地镇街、开发区相关负责人以及相关企事业单位人员组成。

现场指挥部的主要职责：全力组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序；调集应急救援队伍和应急救援物资装备，开展应急处置工作；随时向区指挥部报告处置进展情况，执行区政府和应急指挥部办公室的决策和命令。

现场指挥部根据应急救援需要设立若干工作组，主要包括抢险救援组、医疗救护组、治安警戒与交通管制组、人员安置与后勤保障组、综合信息组、专家技术组等，并由相关联动单位人员组成。

现场指挥部各工作组职责：

（1）抢险救援组：由区安监局牵头负责，区应急办、瑶海消防大队等指挥部成员单位和相关专业救援队伍组成，负责组织开展抢险救援。

（2）医疗救护组：由区卫计局牵头，负责受伤人员的医疗救护。

（3）治安警戒与交通管制组：由瑶海公安分局牵头负责，交警支队瑶海大队、区住建局等指挥部成员单位组成，负责实施现场治安警戒、人员疏导、秩序维护，保护事故现场，实行交通管制等。

（4）人员安置与后勤保障组：由事发地镇街、开发区牵头负责，区维稳办、法制办等指挥部成员单位组成，负责人员疏散安置、遇险遇难人员亲属安抚和救援装备、物资、通信、电力、交通、食宿等保障。

（5）综合信息组:由区政府办公室牵头负责，区环保局、区安监局、事发地镇街、开发区等指挥部成员单位组成，负责事故现场污染物监测、事故信息综合整理、报送、发布以及媒体接待等工作。

（6）专家技术组：由区安监局负责召集，组成现场专家组，负责研究救援方案，提供技术咨询论证，提出处置措施供决策参考。

3预警及信息报告

3.1信息监测

区安监局负责对瑶海区行政区域内危险化学品重大危险源安全工作实施综合监督管理，负责危险化学品生产、经营、储存和使用企业的重大事故隐患和重大危险源监管工作，会同有关部门建立重大危险源数据库信息系统。公安交警等部门要加强对本辖区道路上行驶的危险化学品运输车辆的动态监控和监督检查。区其他负有危险化学品安全监督监管职责的部门，对本行业（领域）内的危险化学品事故隐患和危险源实施安全监督管理和动态监控，建立危险化学品事故隐患和危险源监控数据库，重大事故隐患信息应及时报送区安监局；各镇街、开发区按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行监督管理职责。

3.2预警分级

根据高温、台风、暴雨、地震、地质灾害及交通事故等突发事件可能对全区危险化学品从业单位的生产经营或人民群众的生产生活可能造成的危害性、紧张程度和影响范围，事故预警由低到高分为特别重大预警（Ⅰ级预警）、重大预警（Ⅱ级预警）、较大预警（Ⅲ级预警）、一般预警（Ⅳ级预警）共4个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

红色等级（I级）：预计将要发生特别重大（I级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。

橙色等级（II级）：预计将要发生重大（II级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色等级（III级）：预计将要发生较大（III级）以上生产安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色等级（IV级）：预计将要发生一般（IV级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩展。

3.3预警信息发布及解除

预警信息监测单位要密切关注事故的进展情况，依据事态变化和技术专家建议，结合预警的危害程度、紧急程度和发展态势，报各级人民政府和区应急指挥部办公室统一及时发布、调整和解除预警信息。对于Ⅳ级预警信息，可由区长签发，或由分管副区长请示区长后签发，并由区应急指挥部办公室上报市政府。

Ⅲ级以上预警信息由区应急指挥部办公室上报上级人民政府，按照相关法律、法规的规定由国务院或省、市人民政府发布。法律法规另有规定的从其规定。

预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、警示事项、发布机关、发布时间等。预警可通过报纸、广播、电视、短信发布平台等方式发布

在应急响应启动后，预警解除时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警解除程序。

3.4预警行动

预警级别信息发布后，各责任部门应当采取以下措施，并做好相关信息跟踪监测：

（1）及时向公众发布可能受到生产安全事故危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；

（2）转移、撤离或者疏散容易受到危险化学品事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

（3）要求处置危险化学品事故的队伍和人员进入待命状态，并按需要动员、招募后备人员；

（4）确保通讯、交通、供水、供电、供气等公共设施正常；

（5）调集所需物资和设备；

（6）法律、行政法规规定的其他措施。

3.5信息报告

本区辖区范围内发生危险化学品事故或者较大危险化学品涉险事故，事发单位主要负责人要立即将有关情况向属地政府、区安监局、区政府及其有关主管部门进行报告；

瑶海区安监局接警电话：17775382021；

如发生1人以上重伤，3人以上轻伤，100万元以上直接经济损失，或较大涉险事故，瑶海区安监局应在接报后1小时内报合肥市安全生产监督管理局，同时报告本级人民政府；较大事故逐级上报至省安全生产监督管理局；重大事故、特别重大事故逐级上报至国家安全生产监督管理总局。每一级上报时间不得超过2小时。

信息报告内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故简要经过；

（4）事故已经或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已采取的措施；

（6）其它需要报告的情况。

4应急响应

4.1分级响应

根据相关事故信息报告和处置相关法律法规和省、市相关文件要求，瑶海区对本行政区域内发生的危险化学品事故的救援工作分为Ⅰ级、Ⅱ级两级响应，描述见下表：

危险化学品事故或者较大涉险事故发生后，区安监局应当立即研究、确定并组织实施相关处置措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向合肥市人民政府报告，必要时可以越级上报，进入Ⅱ级响应状态；如不能消除或者不能有效控制事态发展，应当及时向合肥市人民政府报告。由市人民政府及时采取措施，统一领导应急处置工作，瑶海区协助指挥，并在统一指挥领导下开展事故现场救援工作，进入Ⅰ级响应状态。

分级响应相关要求见下表：

4.2响应程序

（1）基本应急程序

先期处置：危险化学品事故即将或已经发生后，危险化学品经营户在向瑶海区报告事故信息的同时，要采取有效措施及时进行先期处置，控制事态发展。包括拨打119、120电话；抢救、撤离遇险人员，制定、实施现场处置措施（工艺控制、工程抢险、防范次生衍生事故）。

应急决策：瑶海区接到事故报告后，应立即启动本预案，组织人员赶赴事发现场，成立现场应急指挥部；根据事故危害大小和可控情况，确定响应级别；必要时报告市级应急领导机构请求支援。

警戒隔离：根据现场危险化学品自身及燃烧产物的毒害性、扩散趋势、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围，利用辅助仪器检测确定可燃（有毒）物质扩散的范围，或参照相关规定，设立隔离区，并实施警戒。

应急疏散：撤离隔离警戒区内与事故应急无关人员，组织疏散区域内的群众到应急避难场所等安全区域，妥善安置。

现场监测：对可燃、易爆、有毒有害危险化学品的浓度、扩散等情况进行动态监测；测定风向、风力、气温等气象数据；确认装置、设施、建（构）筑物已经受到的破坏或潜在的威胁；监测现场及周边污染情况。现场指挥部和区应急指挥部根据现场动态监测信息，适时调整救援行动方案。

现场处置：根据现场危险化学品危险特性和事故类型，参照本预案附件《危险化学品事故应急处置措施》，在现场指挥部及区应急指挥部的协调安排下，由事故发生单位和外部救援力量合力实施现场处置。

应急结束，洗消处理：现场应急处置、调查结束后，在危险区与安全区交界处设立洗消站，对危险化学品泄漏染毒区域、装备器材，进行现场洗消，恢复原状。

（2）扩大应急

当事态有扩大、发展趋势时，在做好前期基本应急工作的基础上提高响应级别进行应急处置。

（3）应急响应程序框架图

4.3应急处置措施

（1）应急人员的安全防护

根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。

应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。

工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。在易燃易爆场所，应穿戴防静电服。

应急人员应随时注意现场风向、风速、降雨等气象情况，加强自身防护。

控制、记录进入现场救援人员的数量。

现场安全监测人员若遇直接危及应急人员生命安全的紧急情况，应立即报告救援队伍负责人和现场指挥部，救援队伍负责人、现场指挥部应当迅速作出撤离决定。

（2）遇险人员救护

救援人员应携带救生器材迅速进入现场，将遇险受困人员转移到安全区。

将警戒隔离区内与事故应急处理无关人员撤离至安全区，撤离要选择正确方向和路线。

在危险区与安全区交界处的安全地点设立现场医疗急救站或临时救护点，对救出的现场伤病员进行现场急救和登记后，由医务人员进行检伤分类，抢救后转送专业医疗卫生机构。

（3）应急处置措施

根据现场危险化学品危险特性和事故类型，参照本预案附件《危险化学品事故应急处置措施》执行。

4.4应急结束

现场指挥部确认事故得到有效控制，危险已消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故因素消除，伤亡人员已经查清，受伤人员得到救治后，现场指挥部向区危险化学品事故应急救援指挥部及上级监管部门提出应急结束的报告，经批准后由现场总指挥部宣布现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

5信息公开

发生危险化学品生产安全事故时，区政府或区应急指挥部办公室负责事故有关信息发布的管理、协调和指导。

区委宣传部相关人员应当在应急救援指挥部就位待命，负责对新闻媒体报道实施管理、协调和指导。新闻稿应按规定程序送审后在第一时间发布；要充分运用广播、电视、报刊、政府网站、政府公报等形式，及时向社会公开或通报事故信息，方便群众及时获得信息，保障公民享有知情权，并有效引导舆情。信息发布统一由区应急指挥部办公室扎口。必要时，由区长或分管副区长召开新闻发布会或发表电视讲话，通报有关情况。

事故应急救援中涉及港澳台或外籍人员救护、接待、境外媒体采访等有关涉外事宜执行相关有关规定。

6后期处置

6.1善后处置

（1）危险化学品安全事故发生后，各级政府和区有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。

（2）善后处置应妥善安置和慰问受害及受影响人员，依法依规对事故伤亡人员作出赔偿，保证社会稳定。

（3）医疗机构对事故受伤人员应先行救治，救治费用首先由事故单位支付；事故单位无力支付或无事故单位的，由属地政府协调解决。

（4）应急结束后，应进行现场清理、消除危害因素和恢复现场所有功能等工作。

（5）事故应急救援征用的物资、救援队伍和社会力量的补偿和污染物收集、清理与处理等发生的费用，由区相关主管部门或属地镇街、开发区依据有关规定申报，批准后及时予以支付。

（6）善后工作涉及商业保险的，相关保险机构及时开展保险理赔工作。

6.2调查评估

事故善后工作基本结束后，由区政府或上级主管部门授权区安监局或相关部门组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故性质，提出处理意见和整改防范措施，并对应急救援工作进行评估、总结，提出改进措施和修订预案的意见、建议，形成评估报告并报送区政府和区安委办。区安委办结合实际救援情况，组织对事发地政府的应急救援总结进行分析、研究，提出改进意见，抄送有关单位。

7保障措施

7.1应急救援装备保障

危险化学品事故救援所需的消防器材、照明设备、环境检测、急救药品等由瑶海消防大队、区环保局、区卫计局等部门筹集、预备，并妥善存放和保管。所需资金由瑶海区财政给予支持。

7.2应急救援队伍保障

瑶海消防大队是危险化学品事故的基本抢险救援队伍，瑶海公安分局、交警支队瑶海大队、瑶海消防大队、区卫计局、区商旅局等为事故救援保障部门。同时依靠安徽合肥中油顺达利石油有限公司大兴油库、安徽金顺化工有限公司等重点企业救援队伍，充分发挥企业专业应急救援队在救援中的强力后援作用。瑶海区安监局应加强对各联动单位的组织协调和沟通，保障应急工作的有效进行。

7.3交通保障

交警支队瑶海大队负责交通保障，为危险化学品事故应急处置工作提供交通车辆。

7.4医疗卫生保障

根据危险化学品风险分布情况，生产经营单位要调查周边最近的医疗资源，并做好联系和沟通工作，确保发生危险化学品事故后，医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。

7.5治安保障

危险化学品事故发生后，瑶海公安分局要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，及时疏散受灾群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

7.6经费保障

瑶海区建立事故应急处置专项资金，由瑶海区财政予以保障；应急处置专项资金使用范围包括瑶海区应急指挥部确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和保障，预案修订等；瑶海区财政局负责监督资金的使用。

8应急预案管理

8.1预案培训

各镇街、开发区、行业主管部门、生产经营单位要组织应急法律法规和预防避险、避灾减灾、自救互救常识的宣传教育工作，定期组织各类应急演练和专业人员培训。危险化学品企业应与当地政府、社区建立联动机制，向周边群众宣传相关应急知识；应结合企业实际情况，做好专、兼职应急救援队伍的培训，适时组织企业员工开展安全生产及应急救援知识培训，提高员工自救、互救能力。

8.2预案演练

应急预案的演练可采用实战演练和桌面演练等多种形式。区安监局每年至少会同有关部门和镇街、开发区进行一次本预案的演练，加强各部门之间的协同能力，提高防范和处置危险化学品生产安全事故的实战能力。演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

8.3预案修订

本预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。如依据的法律法规、应急组织机构、危险源风险情况等发生变化，或在演练过程中发现预案存在缺陷，瑶海区安监局应当组织对本预案进行相应的调整、修订。

8.4预案备案

本预案印发后的20个工作日内由区政府备案，同时抄报市安监局。

8.5预案实施

本预案自印发之日起施行，原有的危险化学品事故专项应急救援预案同日废止。

附件：

附件1：上级政府或相关部门联系电话

附件2：瑶海区危险化学品事故应急指挥部联系方式

附件3：瑶海区危险化学品经营企业、储存企业台帐

附件4：瑶海区重大危险源情况一览表

附件5：危险化学品事故应急处置措施

（一）危险化学品事故现场区域划分

根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置划分事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域。

1.事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。

2.事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏

该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

3.受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。

（二）危险化学品事故处置技术原则

危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类，其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。针对不同的事故类型，采取不同的处置措施，主要措施包括：灭火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集、点火控制燃烧等。了解周围区域存在的危险源及分布情况，在启动应急预案时，确定可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。还需遵循以下四项原则：

1.泄漏事故处置原则

（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意人员的安全防护：

现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。

如果泄漏物是易燃易爆介质，事故区域应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入，根据液体流动和蒸汽扩散的影响区域划定警戒区，并在警戒区边界设置警戒线，进入事故区人员应穿戴防静电服。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。

如果泄漏物是有毒介质，进入事故区人员应穿戴专用防毒防护服、佩戴正压自给式空气呼吸器。为了在现场能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练，根据不同介质和泄漏量确定疏散距离，并在边界设置警戒线；根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。

应急处理时严禁单独行动，严格按专家组制定的方案执行。

（2）泄漏源控制

根据专家组制定的方案，由事故单位负责切断进料或隔离物料。

经专家组制定方案后由专业检维修人员实施堵漏。

（3）泄漏物处理

围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭堤内或堤外雨水阀，防止物料沿阴沟外溢。

稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水或能抑制有害物质的中和介质，以加速气体溶解稀释和沉降落地。对于可燃物，应采用隔绝或覆盖窒息，破坏燃烧条件；对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，根据物料的相对密度及饱和蒸气压大小确定用干粉、泡沫、黄沙、灭火毯或其他覆盖物覆盖外泄的物料，抑制蒸发。

收容（集）：对于大型容器和管道泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和，并使用洁净的无火花工具收集吸收材料。

废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置，用水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水处理系统。

2.火灾事故处置原则

（1）确定火灾发生位置，应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径、燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。

（2）正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。灭火时要注意以下几点：

先控制，后灭火。危险化学品火灾有火势蔓延快和燃烧面积大的特点，应采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。

扑救人员应位于上风或侧风位置，切忌在下风侧进行灭火。

进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的人员应有针对性地采取自我防护措施，佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。

（3）对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。

（4）火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。对于可燃气体没有完全清除的火灾应注意保留火种，直到介质完全烧烬。火灾单位应当保护现场，接受事故调查，协助消防部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任；未经消防部门的同意，不得擅自清理火灾现场。

3．压缩气体和液化气体火灾事故处置原则

（1）扑救可燃气体火灾切忌盲目灭火。如在扑救时或在冷却过程中，不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧，防止可燃气体泄漏，引起燃爆。

（2）首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。

（3）如果火焰中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器，能搬离的应尽量搬离到安全地带，不能搬离的应采用足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。

（4）如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到并关闭气源阀门。

（5）储罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管、卡管工具等）。

（6）堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却储罐或管壁。火势扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。

（7）如果第一次堵漏失败、再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，并准备再次灭火堵漏。

（8）如果泄漏口很大，根本无法堵漏，只能靠水冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭。

（9）现场指挥部应密切注意各种危险征兆，当出现以下征兆时，总指挥必须及时做出准确判断，下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带：

可燃气体继续泄漏而火种较长时间没有恢复稳定燃烧，现场可燃气体浓度达到爆炸极限；

受辐射热的容器裂口或安全阀出口处火焰变得白亮耀眼、泄漏处气流发出尖叫声、容器发生晃动等现象。

4.易燃液体火灾事故处置原则

易燃液体通常是贮存在容器内并用管道输送的。与气体不同的是，液体容器有的密闭，有的敞开，一般都是常压，只有反应锅（炉、釜）及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，将顺着地面流淌或在水面漂散。当易燃液体着火时，应按以下原则处理：

（1）首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。

（2）及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。

（3）对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。大面积（>50㎡）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。对比重比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效，可用普通氟蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。在扑救的同时用水冷却周围贮罐的罐壁。比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，同时用水冷却罐壁，降低燃烧强度。

具有水溶性的液体（如醇类，酮类等），最好用抗溶性泡沫扑救，用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，同时需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。

（4）扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具作用的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔离式空气呼吸器。为了在火场上正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。

（5）扑救闪点不同粘度较大的介质混合物，如原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溢的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅速作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤退至安全地带。

（6）遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火，在切断蔓延方向并把火势限制在一定范围内的同时，应设法找到并关闭进、出口阀门。如果管道阀门已损坏或贮罐泄漏，应迅速准备好堵塞材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地面上的流淌火焰，再扑灭泄漏处的火焰，并迅速采取堵漏措施。与气体堵塞不同的是，液体一次堵漏失败，可连续堵几次，只要用泡沫覆盖地面，并堵住液体流淌和控制好周围着火源，不必点燃泄漏处的液体。