【专家解读】《安徽省企业破产信息核查“一件事”实施方案》政策解读

为深入推动政务服务提质增效，加快实现企业破产信息核查“一件事”事项高效办成，进一步提升企业和群众获得感，近日，省数据资源局、省高级人民法院、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省医保局、省国动办、合肥海关、省税务局等联合印发《安徽省企业破产信息核查“一件事”实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下。

一、起草背景和过程

（一）起草背景。

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）提出第一批13个“高效办成一件事”重点事项。文件要求，各地区要强化省级统筹，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，对列入重点事项清单的“一件事”要逐项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，确保取得实效。根据国务院办公厅工作安排，安徽省为企业破产信息核查“一件事”集中攻关和创新示范地区，牵头单位为省数据资源管理局。

（二）起草过程。

采用“揭榜挂帅”方式，明确马鞍山市为企业破产信息核查“一件事”试点市，按照“省级统筹、上下联动、试点先行、全省推广”的模式推进。试点市组建工作专班，深入调研办事需求，全面梳理业务流程和数据需求，组织工作专班会商会，起草《实施方案（讨论稿）》。省数据资源局牵头组织省有关单位和试点市相关部门开展联动会商，进一步完善实施方案（讨论稿）内容，形成《实施方案（征求意见稿）》，吸纳各市政府、省有关单位等单位意见建议后，形成《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》正文由工作目标、工作内容、工作任务、任务分工、预期成效、工作要求六个部分组成。

（一）工作目标。坚持需求导向、问题导向和目标导向相结合，聚焦破产管理人依法核查企业信息时，需要向法院、公安、自然资源和规划、人力资源社会保障、市场监管、民政、医疗保障、住房城乡建设、税务、海关、国防动员等部门和机构重复提交材料，存在多头跑、时限长、成本高等问题，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，重构跨部门办理业务流程，优化前后、并行环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大程度利企便民，进一步优化营商环境。

（二）工作内容。明确事项名称、事项范围、适用范围和适用对象。

（三）工作任务。围绕完善事项编制、优化材料清单、实现表单整合、完成流程再造、编制办事指南、统一受理方式、强化系统支撑、拓展事项范围8个方面，提出工作任务。

（四）任务分工。建立完善企业破产信息核查“一件事”跨部门联办工作机制，成立由省数据资源局为组长单位、相关业务部门为成员单位的工作专班，根据职责分工，明确各部门业务流程改造、事项办理、系统联通等工作任务。

（五）预期成效。按照办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化的工作要求，提出企业破产信息核查“一件事”改革成效。

（六）工作要求。从加强组织实施、规范事项运行、紧扣序时进度、加强宣传推广4个方面强调工作要求，为企业破产信息核查“一件事”在全省范围内快速复制推广、高效稳定运行提供坚实有力保障。

附件为企业破产信息核查“一件事”业务流程图、办事指南、联办事项清单、表单信息和申报材料、企业破产信息核查申请确认及承诺书。

三、文件特点

一是拓展了事项范围。在《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）明确的事项基础上，将企业破产信息核查“一件事”联办事项由9个增加至18个，办理部门由8个增加至11个。

二是规范了办事流程。文件要求规范编制“一件事”涉及的18个便民服务事项，实现“全省一单”，制定标准化办理规程，使企业破产信息核查“标准统一、办理规范”，解决不同部门、不同工作人员之间办理要求不同、办理结果样式不一致等问题。

三是新增了授权审核环节。为保护企业信息安全，在企业破产信息核查“一件事”申报环节和受理环节之间，创新设置法院授权审核环节，由破产受理法院审核申请人身份信息和申请材料的真实性、合法性，审核通过后，办件再分发至相关部门办理，确保申请人依法依规履行企业破产信息核查职责。

四是简化了申报流程。按照“一张表单、一套材料”的要求，申请表由18份减少至1份，线上办理时仅需提交2项申请材料，10个必填的表单字段中，5个字段通过数据共享可自动带出，5个字段由申请人填写。

五是提升了办理体验。申请人在线上线下任意渠道，一次申请即可完成多个事项联办，其中13个核查事项结果内容明确通过数据共享，有序实现跨系统“自动核查、即时反馈”。申请人通过政务服务平台查询办理进度、查看下载办理结果，办理时间由原来的18天减少至6天以内。

（政策咨询联系方式：电子政务与应用处，0551–62999664。）