【文字解读】《推进知识产权强市建设的实施意见》解读

近日，《推进知识产权强市建设的实施意见》印发，合肥市市场监督管理局从六个方面对《实施意见》进行解读。

一、决策背景和依据

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。2021年7月，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，10月，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，12月，安徽省委省政府印发《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》，2022年1月，安徽省人民政府办公厅印发了《安徽省“十四五”知识产权发展规划》，提出全国、全省2025年知识产权阶段性目标和2035年远景目标。

二、制定意义和总体考虑

为认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强知识产权工作的决策部署，打造世界一流的知识产权高地，知识产权治理体系更加科学合理，知识产权综合实力跻身全国前列，长三角城市战略地位更加靠前，知识产权强市建设成效更加显著，支撑合肥原始创新作用更加突出，知识产权成为建设全球科创新枢纽城市重要保障，制定《实施意见》。

三、研判和起草过程

2022年2月，市市场监管局牵头起草了《实施意见（征求意见稿）》，多次征求市直单位、有关部门和智库专家成员意见建议，召开专家评审会，作了进一步修改完善，经合法性审查和公平竞争性审查。

四、工作目标

《实施意见》结合合肥实际，分三大板块，九个部分。

（一）明确主要目标。

到2025年，知识产权综合实力和绩效考核全国靠前，长三角知识产权位置更加凸显。到2035年，知识产权综合竞争力跻身全国前列，建成体系完备、高度创新、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自信和合作开放的知识产权强市。

（二）提出六项任务。

一是建立科学完备制度体系，完善知识产权政策体系、管理机制，深化知识产权领域改革探索。二是加强知识产权创新创造，聚焦合肥原始创新，培育一批具有核心技术和规模化应用前景的高价值专利，形成若干个高价值专利组合。三是加大知识产权保护力度，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的体制机制，发挥中国（合肥）知识产权保护中心作用，开展集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合服务。四是推动知识产权运用转化，构建完善规范化、市场化的“一核一中心多平台”的国家知识产权运营服务体系，建设知识产权运营标杆城市；五是优化知识产权公共服务，建成一批差异化、特色化的知识产权信息公共服务机构，探索建设科创板知识产权“加速器”，服务科创型上市公司和拟上市公司创新发展。六是深化知识产权交流合作，加强知识产权区域融合发展，推动长三角知识产权一体化发展，开展海外知识产权纠纷应对指导，建立知识产权预警机制与应急管理机制。

（三）提升治理能力和保障措施。

主要包含知识产权人才队伍、文化建设、组织领导、保障措施、督查考核五个方面。全面加强党对知识产权强市建设工作的领导，建立推进机制，加强经费保障，强化评估考核。

五、创新举措

《实施意见》注重整体把握、统筹部署，体现了知识产权“五个深度融合”。一是知识产权与创新深度融合。围绕合肥发展战略定位，聚焦合肥原始创新，加强国家实验室、国家重点实验室、重大科技基础设施集群、交叉前沿研究平台、产业创新转化平台、“双一流”大学原始创新的知识产权前沿探索，推进原始创新、关键核心技术攻关等领域基础性专利的挖掘和布局，构建最优创新生态圈，打造原始创新高地。二是知识产权与产业深度融合。围绕“芯屏汽合”“急终生智”等战新产业，制定合肥市产业规划类专利导航项目细则，实施5个以上产业规划类专利导航；聚力建设“2833”产业体系，围绕新一代信息技术、汽车和智能网联汽车等产业，实施高价值专利培育，打造3-5个知识产权密集型的产业集群；聚焦合肥重点16条产业链，建立知识产权保护工作站，助力产业链“延链、补链、强链”。三是知识产权与科技深度融合。建立坚持“政产学研用金服”七位一体知识产权转化体系，知识产权转让、许可年均增幅20%以上。针对重点产业“卡脖子”核心技术，建设若干产业高价值专利培育中心，积极开展PCT专利申请，布局一批具有较强针对性、国际性、引领性的专利组合。四是知识产权与金融深度融合。构建质押融资、证券化和融资租赁“多轮”驱动的知识产权金融服务体系。知识产权质押融资金额和笔数年均增幅30%以上；常态化发行知识产权证券化产品，创新和推广知识产权金融产品和保险产品。探索设立知识产权基金。五是知识产权与人才深度融合。探索设立“院士等高端人才知识产权服务中心”；加大职务发明激励力度，探索开展赋予科研人员职务发明专利所有权或长期使用权试点，支持100家以上中小企业成功转化高校院所专利技术；加强与合肥高校知识产权人才培养协作，支持中国科学技术大学知识产权研究院等建设。

六、保障措施和下一步工作

加强组织领导和督查考核，保证知识产权强市建设各项工作高效有序推进，任务目标按时保质完成，高质量建成知识产权强市。

政策制定部门：合肥市市场监督管理局知识产权保护处

政策咨询电话：0551-62315037

相关文件：

• http://amr.hefei.gov.cn/public/18421/107779893.html