解读人：瑶海区市场监管局局长王国平

解读时间：2023年1月1日

解读政策：《合肥市瑶海区“十四五”市场监督管理规划》

现将《合肥市瑶海区“十四五”市场监督管理规划》（以下简称《规划》）解读如下：

 

2022年12月28日，《合肥市瑶海区“十四五”市场监督管理规划》（以下简称《规划》）印发实施。规划期为2021-2025年，主要分析全区市场监管发展形势，阐明“十四五”时期我区市场监管事业发展的指导思想、总体目标和基本原则，提出了“十四五”期间的主要任务及实现“十四五”目标的保障措施。现将《规划》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

“十三五”期间，我区市场监管事业发展工作取得了积极成效，实现高质量发展。“十四五”时期是继续推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设的关键期，科学编制和有效实施《规划》，对于瑶海区形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局具有重大而深远的意义。本《规划》根据国家、省、市、区“十四五”规划编制工作要求并结合我区实际进行编制，为促进“十四五”时期瑶海区市场监管高质量发展提供指引。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点。虽然瑶海区市场监管事业实现高质量发展，但“十四五”时期，我区市场监管工作仍然存在挑战：一是我区食品安全基础薄弱，生产经营单位规模小、数量多、分布散，食品安全潜在风险仍然较高，企业主体责任没有完全落实；二是全区特种设备安全形势依然严峻；三是基层监管基础还不牢固；四是对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够。因此，为了加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，编制《规划》意义重大。

三、研判和编制过程

编制过程中，一是深入调研分析，学习研究上位规划，调阅大量基础资料，组织座谈研讨，为编制工作夯实了基础。二是对接上位规划，了解掌握合肥市市场监管“十四五”规划编制进展和成果，及其对基层市场监管工作提出的宏观要求。三是广泛征求意见，初稿完成后，向区直多家单位征求意见并修改完善；2022年12月，经区分管领导审定后，区市场监管局与区发改委联合印发。

四、工作目标

到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强区体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

五、主要内容

《规划》共有五章内容。第一章对我区“十三五”市场监管工作进行了回顾；第二章指出了当前存在的问题、面临的机遇与挑战；第三章明确了指导思想、总体目标和基本原则；第四章提出了“十四五”期间的主要任务，分别是深化商事制度改革、加强食品安全监管、完善药品、医疗器械、化妆品流通使用环节监管、强化特种设备安全监管、打造公平有序的市场竞争环境、提升质量高线，加强品牌建设、加强消费维权体系建设、提高法治建设水平、提高菜市场建设管理水平九个方面；第五章提出了实现“十四五”目标的保障措施。

六、创新举措

对国家、省级规划指标体系进行了深入研究，参照《合肥市“十四五”市场监管规划》，结合瑶海区实际情况，提出九大主要任务，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强区、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平，改革监管体制机制，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管高质量推动全区经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

七、保障措施

（一）加强组织协调。坚持“旗帜鲜明讲政治”，加强党对市场监管事业的领导，把发展规划作为一项“管长远、打基础”的大事来抓，充分发挥各级党组织的领导核心作用，为实现“十四五”规划提供坚强保证。要转变观念、提高认识，切实加强领导、加强统筹、加强协调、加强落实，成立相应的工作机构，建立规划落实责任制，明确职责分工，按年度分解和落实工作目标，将规划实施管理所需的经费纳入预算予以保障。组织开展规划的宣传和解读工作，为规划实施营造良好的舆论氛围。

（二）统筹规划衔接。要注重工作协调，积极争取各个方面的支持，把相关任务目标纳入本地区发展规划和重大专项行动，积极探索、大胆创新、勇于改革，运用创新性思维、改革性举措，创造性地落实好规划任务。要强化责任意识，树立大局观念，按照职责分工，各司其职，密切配合，明确时间表、路线图，扎实推进规划的实施。要按照规划要求，积极参与，主动作为，发挥作用。

（三）强化督查考核。结合年度工作部署和绩效考核要求，将规划目标任务的核心内容和关键指标纳入绩效考核体系。加强对规划实施情况的跟踪问效，建立中期评估、总结评估制度，对实施情况及时进行督查考核，及时协调解决存在的问题，推进各项规划任务落到实处。

八、下一步工作

做好《规划》的宣传工作，让群众知晓、了解并积极支持瑶海区“十四五”市场监管工作。市场监管工作是综合性工作，涉及各个职能单位，需要做好任务分解，并对落实情况进行跟踪监督，确定约束性指标的完成情况。