2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好年度食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委区政府关于食品安全工作的决策部署，深刻把握食品安全新形势新要求，以“四个最严”为统领，牢固树立底线思维、风险意识，持续压紧压实各方责任，提升食品安全标准质量和监管水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、着力解决群众关心突出问题

（一）严控农兽药残留超标。深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。（区农林水务局）

（二）严查食品掺假造假。开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其肉类产品为重点，深挖肉类产品违法犯罪源头线索。严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品。坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，实现风险隐患排查整治常态化。（区市场监督管理局、区农林水务局、瑶海公安分局职责分工负责）

（三）深化食品安全突出问题治理。聚焦食品生产经营各环节和主体责任落实、监管责任落实存在的重点问题，深入开展2024年“食安守护”攻坚行动。（区市场监管局）对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等问题开展常态化治理，持续深化打击非法添加非食用物质等违法犯罪行为。强化“监检结合”，开展“随机查”“随机检”活动，加大对直播带货等新业态销售环节、存在委托生产情形的企业、群众投诉举报较多产品的非法添加物质抽检监测力度。（区市场监管局、瑶海公安分局职责分工负责）

（四）深化集中用餐单位食品安全治理。强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理，严格落实食堂承包准入、考核评价和退出机制。加快推进“互联网＋明厨亮灶”，学校食堂覆盖率达到100%，医疗机构食堂、用餐或供餐人数较多的养老机构食堂覆盖率达到60%。严格许可准入，严格进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。强化监督检查，实现医疗机构食堂、养老机构食堂年度监督检查全覆盖。（区教体局、区民政局、区卫健委、区市场监管局、区机关事务管理中心按职责分工负责）开展校园食品安全排查整治专项行动，围绕“人员大培训、隐患大排查、问题大整治、责任大落实”等重点任务，完善“建账销号、会商调度、约谈通报、刑纪衔接”等工作机制，以病媒生物防治、食堂环境卫生治理、复用餐饮具洗消、落实进货查验制度及学校大宗食品质量安全等为重点，开展全面排查整治，集中治理学校食堂存在的突出问题，推动健全校园食品安全治理长效机制。（区食安办、区教体局、瑶海公安分局、区卫健委、区市场监管局按职责分工负责）

（五）加强新产业新业态新模式食品安全监管。强化对预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管，积极防范食品安全风险，促进产业规范健康发展。（区市场监管局牵头，相关部门配合）强化跨境电商零售进口食品监管。（区市场监管局）聚焦新业态新模式存在问题开展专项抽检，及时发现处置食品安全风险隐患。（区市场监管局）

二、加强食品安全标准体系建设

（六）健全食品安全标准体系。结合产业发展和监管实际，推动食品安全地方标准制定。加强食品企业标准备案后监测管理。（区卫健、区市场监管局等按职责分工负责）落实粮食全产业链标准体系。（区发改委）

（七）发挥食品安全标准基础性作用。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，更好发挥标准保障食品安全、促进产业发展的支撑引领作用。（区卫健委、区市场监管局、区发改委按职责分工负责）

三、加强食品安全全过程严格监管

（八）严把产地环境关。加强土壤污染管控和修复，持续实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。开展耕地土壤重金属污染成因排查与分析，根据排查分析情况有针对性提出土壤污染源、污染途径综合管控措施。落实耕地分类管理制度，在安全利用类耕地落实替代种植、农艺调控等措施，在严格管控类耕地鼓励采取种植结构调整等风险管控措施。加强严格管控类耕地管控措施落实情况的核查和遥感监测，有效防范违规种植问题。（区生态环境分局、区农林水务局按职责分工负责）

（九）严把农业投入品生产使用关。严格落实限用农药定点经营、实名购买，推行农药购销台账和溯源管理，严格执行农药施用范围要求。实施化肥农药减量增效行动，推进农作物病虫害绿色防控和统防统治。加强对农药科学安全使用的培训指导，敦促使用者按照农药标签要求用药，严格遵守安全间隔期，防止超范围、超剂量、超频次使用农药。严格落实农药氯化苦、磷化铝限制使用措施。（区农林水务局）

（十）严把粮食质量安全关。严禁不符合食品安全标准的政策性粮食流入口粮市场和食品生产企业。落实国家对主要粮食品种监测样品数量和代表性要求。（区发改委）

（十一）严把食品生产加工质量安全关。按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善风险清单、措施清单和责任清单。开展日常监督检查、双随机检查和飞行检查，着力提高问题整改质量。开展重点产品、重点区域专项整治行动，消除安全风险隐患。组织开展食品小作坊突出风险隐患专项整治。定期通报食品生产风险防控信息，部署风险防控措施。严格抽检不合格食品生产企业监管和处罚力度。持续推进肉制品质量安全提升行动。开展特殊食品生产企业体系检查。开展特殊医学用途配方食品经营秩序规范提升专项行动。（区市场监管局）

（十二）严把食品经营质量安全关。强化市场准入衔接，开展协同监管、联合执法，实施“亮证”行动，严格市场端查验把关。（区市场监管局按职责分工负责）实施食品销售企业风险分级监管，强化“食品综合监管平台”运用管理，提升问题发现率和整改率。开展大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，推进线上线下餐饮同标同质，巩固提升“食安封签”推广使用成效。组织开展食品相关产品质量监督抽查和风险监测。（区市场监管局）加快推进厨余垃圾处理项目建设，提升厨余垃圾处理能力和资源化利用水平。（区城管局）

四、压紧压实各方责任

（十三）着力督促落实企业主体责任。加强对生产、销售、餐饮、特殊食品等不同领域企业的分类指导。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，分环节分领域制定《食品安全风险管控清单》参考模板，指导企业结合日常管理实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控食品安全风险。督促企业按照企业食品安全管理人员监督抽查考核指南及考核大纲，组织开展食品安全管理人员培训和考核。组织对企业主要负责人及食品安全管理人员等开展随机监督抽考，确保年度监督抽考覆盖所有食品企业。（区市场监管局）督促粮食企业持续完善粮食质量安全管理制度。（区发改委）

（十四）全面落实部门和属地管理责任。食安委有关成员单位依法履行部门监管和行业管理职责，健全工作协调联动机制，齐抓共管，形成工作合力。（区食安委成员单位按职责分工负责）推动地方党委和政府落实食品安全“党政同责”，主要负责人亲自抓。加快建立分层分级、精准防控工作机制，确保各项任务落实落地。强化食品安全统筹协调作用，及时组织食品安全风险会商，研究处置重大食品安全风险。（区食安办牵头，有关部门配合）加强对重大事项、重点任务的跟踪督办，开展督查检查，深入推进食品安全“两个责任”落实。完善“两书一函”制度，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等制度机制作用。（区食安办）

五、依法实行严厉处罚

（十五）严惩违法犯罪行为。指导推动全区政法机关聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，依法严肃查处和惩治一批有影响的重大敏感案件。（区委政法委）深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，重点打击非法宣传镇痛、安眠等功能食品非法添加药品及其衍生物的违法行为。加强面向未成年人无底线营销食品、校园食品安全、制止餐饮浪费等案件查办工作。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（区市场监管局）开展“昆仑2024”专项行动，巩固“食安守护”专项行动成果，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。（瑶海公安分局）依法适用食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，依法严惩食品安全领域严重侵害消费者合法权益的违法行为。（区人民检察院）加强行政执法和刑事司法衔接，对疑难复杂和重大案件实行联合挂牌督办，形成打击违法犯罪合力。及时公布典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。（瑶海公安分局、区农林水务局、区市场监管局、区人民法院、区人民检察院）

（十六）强化信用联合惩戒。推动食品工业诚信体系建设，组织开展食品工业企业诚信管理体系建设培训。（区经信局）建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。及时归集食品生产经营企业行政处罚、抽查检查结果等信息，并通过“信用安徽”网站、国家企业信用信息公示系统公示。依法将食品领域相关经营主体列入经营异常名录和严重违法失信名单，加大对失信主体联合惩戒力度。（区市场监管局）

六、夯实食品安全工作基础

（十七）提升风险评估与抽检监测水平。加强食品安全风险监测，开展地方特色食品风险监测，健全食品安全风险会商工作机制，加强部门通报与会商。持续开展食品安全风险评估，强化结果运用。（区卫健委）高质量完成全区食品抽检2760批次，推进食品安全各环节和业态监督抽检全覆盖。（区市场监管局、区农林水务局等按职责分工负责）加强农产品质量安全风险监测，建立大宗食用农产品全覆盖监测、特色小宗品种三年轮动监测、重点问题品种连续监测工作机制，农产品定量检测达1.8批次/千人，监督抽查比例不少于20%。（区农林水务局）强化粮食质量检验监测能力建设，提升粮食检验监测能力水平。（区发改委、区市场监管局）完善部门间食品安全风险信息交流机制，提升风险识别、研判和预警能力。聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，加大监督抽检和风险监测力度。针对抽检发现突出问题开展核查处置“回头看”。综合运用数据抽查、现场检查、留样复核、能力验证、日常管理等措施，加强对食品安全抽检承检机构抽检工作质量管理。（区市场监管局）

（十八）强化基层基础。保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测、科技创新和人才培养，提升食品安全监管信息化水平，推进食品和食用农产品追溯体系建设。（区发改委、区科技局、区财政局、区人社局、区农林水务局、区卫健委、区商务局、区市场监管局、区数据资源局等按职责分工负责）加快智慧食品安全监管场景建设，推动“可视化”监管扩面提质。（区市场监管局）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（区食安委各成员单位按职责分工负责）

（十九）推动食品产业高质量发展。加强要素保障和政策支持，培育传统优势食品产区和地方特色食品产业。（区经信局）持续开展“千企万坊”帮扶行动、“一市一品”质量安全提升行动、小餐饮食品质量安全提升行动等，加强示范企业、示范集中区（园区）和示范行业培育。（区市场监管局）巩固菜市整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。（区市场监管局）深入开展“食安安徽”品牌建设。积极培育并组织企业（组织）申报“食安安徽”品牌认证、参加品牌故事大赛，加强对“食安安徽”品牌企业、区域的日常监管与宣传推广。开展“食安名坊”培育行动。（区市场监管局牵头，区委宣传部、区发改委、区经信局、区农林水务局、区商务局、区卫健委等按职责分工负责）

七、推进食品安全社会共治

（二十）实施示范引领行动。开展国家食品安全示范城市巩固提升行动，积极开展省食品安全示范县（区）创建工作。（区食安办）

（二十一）充分发挥社会监督作用。组织开展食品安全宣传周活动，开展食品安全宣传教育基地建设。（区食安办牵头，食安委相关成员单位配合）积极开展食品安全宣传教育基地建设，充分发挥基地在食品安全科普宣传、教育引导等方面作用。（区食安办牵头，区教体局、区经信局、区农林水务局、区文旅局、区卫健委、区市场监管局、区科协配合）持续加强食品安全宣传教育，不断提升公众食品安全素养。协调新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。（区委宣传部、区文明办、区发改委、区教体局、瑶海公安分局、区司法局、区农林水务局、区卫健委、区市场监管局、区科协等食安委成员单位按职责分工负责）加强食品安全志愿者队伍建设，开展保健食品“守护银发健康”科普宣传社区行活动，增强群众参与度。深化食品安全工作站建设。畅通食品安全问题投诉举报渠道，完善食品安全违法行为举报奖励制度，建立食品安全“吹哨人”制度。（区市场监管局）

（二十二）妥善做好舆情应对和处置。建立完善舆情监测、分析研判和快速响应机制，及时做好舆情回应引导，准确发布权威信息，及时回应群众关切，有效应对敏感舆情。（区食安办、区委网信办、区委宣传部按职责分工负责）加强部门协作，督促网络平台规范自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全网络谣言。（区食安办、区委网信办、瑶海公安分局牵头，相关部门配合）健全新闻发布制度，强化新媒体运用，建立常态化信息发布渠道，及时回应群众关注和社会关切，营造良好舆论氛围。（区食安办牵头，区市场监管局、区农林水务局、区卫健委、区发改委按职责分工负责）

（二十三）发挥行业协会自律和保险他律作用。鼓励支持食品、农产品等行业协会制定行规行约，建立行业内部奖惩机制，推行质量安全承诺制度，督促引导食品生产经营者依法依规、诚信自律。（区市场监管局、区农林水务局、区商务局、区民政局等按职责分工负责）深入推进食品安全责任保险，完善食品安全责任保险运行机制。推进肉蛋奶和白酒生产企业、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和集体用餐配送单位、学校食堂主动购买食品安全责任保险。（区食安办牵头，区农林水务局、区教体局、区民政局、区经信局、区商务局、区住建局、区文旅局等按职责分工负责）

八、组织实施

（二十四）每半年向区食安办提交本部门贯彻落实食品安全重点工作安排情况，年底前形成全区食品安全工作情况报告报区委、区政府。（区食安办牵头，相关部门和单位按职责分工负责）