瑶海区市场监管局人大代表建议和政协委员提案办理情况2025年度报告

2025年，瑶海区市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，将人大代表建议和政协委员提案办理作为一项重要政治任务和履职抓手，积极回应社会关切，着力解决群众急难愁盼问题。全年共承办区人大代表建议14件（主办2件、协办12件）、区政协委员提案12件（主办4件、协办8件），所有建议提案均已按期办结，办理工作获评全区2025年度先进单位。现将具体情况报告如下：

一、人大代表建议办理情况

（一）董士鹏代表提出的“统一安装防蝇设施”的建议

一是强化宣传培训。组织商户集中培训，明确灭蝇灯安装标准（每20-40平方米一台，距地1.8-2米，垂直墙面安装），推广使用粘捕式灭蝇灯，严禁在食品操作区使用电击式设备，增强商户防蝇意识和规范安装自觉性。

二是建立长效机制。推行网格化管理，联合社区、物业定期巡查。督促已安装灭蝇灯的商户及时更换粘板、保持设备正常运行；对尚未安装的商户，限期加装达标设施并组织“回头看”，确保防蝇措施全覆盖。同时，协同城管、卫健等部门加强公厕及公共场所的消杀与保洁，督促商户落实垃圾日产日清、清理积水和容器，从源头控制蝇类孳生环境。

三是推动综合整治。结合城市精细化管理工作，同步推进食品餐饮单位垃圾规范处置、垃圾桶密闭管理；对后厨排水沟等区域实施封堵缝隙、防鼠防蟑改造；全面排查并清除商户周边各类积水容器，切实阻断蚊蝇孳生链条，提升整体卫生治理水平。

（二）夏业龙代表提出的“关于加快农贸市场规划与建设”的建议

一是开展现状调研。针对代表反映的七里塘社区龚大塘片区周边居民买菜需求，我局对龚大塘一期、二期安置房及文一·墨香轩等小区进行实地调研。目前，该区域西侧凤台路与嘉山路口已由瑶海国资集团运营板桥菜市场，该市场为新建标准化菜市场，面积1700平方米，涵盖蔬菜、水产、肉类、水果等多类业态，可基本满足周边1公里范围内居民日常采购需求。此外，区域内还分布有乐嘉果蔬仓、春豪生鲜超市、生鲜传奇等多家生鲜门店，居民购菜选择较丰富。

二是对接规划与土地情况。根据代表建议，我局及时征求区大建办意见，区大建办回复：临泉路与淮南路交口东北角YH01-A-03、07、08街坊控制性详细规划已于2021年6月取得市政府批复，根据该街坊控规，凤台路与白龙路交口东北角约13.2亩土地规划为公共设施用地，已统筹规划布局变电站及消防站项目，用于保障片区用电需求及消防安全，暂无土地资源规划建设菜市场或者农贸市场综合体。

三是提出后续工作建议。结合城市更新及“十五分钟生活圈”建设要求，我局建议区大建办、区资规局在后续片区规划中，统筹考虑居民生活配套需求，合理布局菜市场等便民服务设施，持续优化社区商业配套，提升居民消费体验感。

二、政协提案办理情况

（一）苌全面委员提出的“关于进一步遏制牟利性职业打假行为，保护企业合法权益”的提案

一是探索建立异常名录。配合市级部门探索建立恶意投诉举报异常名录，该名录将包括投诉举报人的姓名、身份证号、电话号码、通讯地址、累计投诉举报数量、主要反映问题、涉及领域或商品服务类别等信息，以利于高效处置相关投诉举报。加强与法院工作联系，定期相互通报职业打假人黑名单及典型案例。

二是完善制度机制。合肥市市场监管局于2024年1月1日起施行《市场监督管理投诉举报处理实施办法》，明确对通过“夹带”“掉包”“造假”等方式恶意投诉举报的行为不予受理、不予立案，并支持企业依法维权。同时，为准确把握《实施办法》内容、规范投诉举报处理流程，我局特邀市局法规处负责人开展专题培训，提升执法人员业务能力。

三是加强宣传教育。结合《瑶海区市场监督管理局2025年度普法依法治理工作要点》及《“谁执法谁普法”普法责任清单》，将《消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》等重点法律法规纳入宣教内容，依托“3·15”“全国质量月”等重要节点，采用线上线下结合方式，通过官媒发布、社区讲座、企业培训等渠道开展普法宣传，增强公众法治意识。

四是包容审慎监管。针对职业打假人反映的问题，若涉事主体属初次违法、危害轻微并及时改正，我局依法适用各级“轻微免罚”“首违不罚”清单规定，2025年作出不予处罚决定272起、从轻或减轻处罚决定265起，累计减免罚款2482.46万元，切实减轻企业负担。对造成明显社会危害的违法行为，则严格立案查处，坚持违法必究。同时，严格审核举报奖励条件，对不符合“重大违法行为”奖励情形的坚决不予奖励，进一步压缩职业索赔牟利空间。

五是深化部门协同。依托“府院联动”“府检联动”机制，定期召开联席会议，加强行政执法与司法衔接，推动与司法局、法院、检察院、公安局等部门的信息共享与协作。通过前端治理，依法将恶意职业打假人排除在消费者范围之外，遏制滥用投诉举报行为。同时，规范市场主体经营行为，提升中小企业法律保护意识，严厉打击扰乱市场秩序的行为，为优化营商环境、助力企业纾困解难提供有力支撑。

（二）杨巧卓委员提出的“关于加强高层住宅电梯监管”的提案

一是严格执行法规。我局严格执行电梯安全监管各项法规制度，全面落实《安徽省电梯安全监督管理办法》《合肥市电梯安全监督管理办法》及市级相关工作要求，持续强化日常监管。针对电梯应急呼叫装置无响应等问题，2025年依法实施当场处罚21起，处罚金额共计10500元。同时，我局积极参与电梯安全监管法规修订工作，结合基层实践对《特种设备使用管理规则》《安徽省电梯安全监督管理办法》等修订草案提出意见建议，推动监管制度不断完善。待新规正式出台后，我局将与时俱进认真依照法规开展工作。

二是加强电梯运行维护保养单位监管。我局严格按照特种设备相关法律法规及年度工作部署，制定并实施《2025年瑶海区特种设备生产单位及使用单位监督检查计划》，将区内全部12家电梯维保单位纳入年度监督检查范围。检查采取对维保单位开展常规监督与对使用单位进行同步核查相结合的方式，重点查处未按技术规范开展维护保养的违法行为。2025年，立案调查16起电梯维保相关案件。下一步，我局将持续加大监督检查力度，依法打击违法违规行为，切实维护电梯运行安全。

三是加强检查排查、改造升级老旧小区、开放式小区电梯。我局将老旧小区、回迁安置小区等场所的电梯作为安全监管重点，积极对接国家老旧电梯更新改造政策，依托超长期特别国债支持，持续推进电梯改造升级。2024年，全区争取到国债支持电梯改造项目267台，占全市名额32.1%，位居全市首位，目前均已投入使用。2025年，我区再次争取到424台改造名额，占全市20.28%，相关工作正稳步推进。

四是加强电梯维保专业培训以及中小学和百姓电梯使用安全教育。我局持续开展电梯安全宣传与培训工作，着力提升公众安全意识与维保人员专业能力。在宣传教育方面，以“安全生产月”为契机，组织开展电梯安全“进社区、进校园、进家庭”系列宣传活动，通过现场咨询、主题宣讲、户外屏播等方式普及安全乘梯知识。在专业培训方面，严格落实电梯维保人员持证上岗制度，相关人员需通过专业考试取得《特种设备安全管理和作业人员证》。目前，由安徽省特种设备检测院下属永固学校提供考前培训服务，保障维保人员技能符合规范要求。

（三）汤伟委员提出的“关于在海洲景世家一期与二期之间建设规范化菜市场”的提案

一是开展实地调研。经实地调研，海洲景秀世家小区周边已有瑶海国资集团运营的明皇家园菜市场，面积约3500平方米，涵盖蔬菜、肉类、水产等多元业态。该市场距小区约900米，骑行5分钟可达，且周边分布多家生鲜门店，可基本满足1公里范围内居民日常采购需求。

二是征求规划意见。我局根据提案征求区大建办意见，区大建办回复：YH03单元控制性详细规划已通过市规委会审议待批复根据该单元控规，明皇路与通达路交口西南角土地规划为新型工业用地加公园绿地，未来将布局产业类项目并建设街头游园，暂无土地资源规划建设菜市场。

三是提出后续工作建议。结合城市更新及“十五分钟生活圈”建设要求，我局建议区大建办、区资规局后续对该域进行规划，布点菜市场，提升居民消费体验感。

（四）杨春梅委员提出的“关于如何保障老百姓‘舌尖上的安全’”的提案

一是完善组织体系。根据市级部署，成立由区委书记、区长任主任的区食品药品安全委员会，建立健全区食药安委、食药安办工作规则，明确各成员单位工作职责，完善部门间的会商、报告、应急处置等工作制度。2025年5月，召开全区食品药品安全工作会议，部署年度重点任务，审定印发《合肥市瑶海区2025年食品安全重点工作安排》，压实全链条监管责任。

二是突出监管重点，全力筑牢安全防线。强化日常监管。严格落实风险分级管理要求，按规定时限和频次完成全区19951家食品生产经营单位日常检查，实现监管全覆盖。围绕校园食品、外卖平台、肉制品、食用植物油等重点开展专项整治，妥善处置食品安全舆情172起；加强风险监测。统一制定年度区级食品安全监督抽检计划和工作方案，今年共计划抽检食品2610组（其中普通食品1692组、食用农产品918组），并按照信息公开管理要求，及时公开52期食品监督抽检信息，查办区抽、省市、国抽等案件250起，罚没款227375.63元。完成食品中化学性污染物及有害因素和食品微生物及其致病因子采样监测120份，均无异常；突出重点管控。针对食品摊贩管理，坚持疏堵结合、引导入市入点经营，明确多部门职责并开展联合执法。聚焦校园周边、医院、市场等重点区域，加大巡查力度，强化早晚高峰等薄弱时段管控，规范摊贩备案与经营行为，持续巩固整治成效。

三是加大政府投入，推动监管创新。强化经费保障。每年安排经费400余万元，保障食品安全监督抽检、快速检测及信息化建设等工作有序开展，在食品批发市场、农贸市场、基层市场监管所建立食品快检室，每日快检食品超过300批次；深化智慧监管。在实现校园食堂“明厨亮灶”全覆盖基础上，持续升级智慧监管系统，新增AI视频抓拍、在线培训考核和智慧巡查等功能，建立“日巡查、月通报、季督查”闭环管理机制。截至目前，平台累计录入台账记录75.57万余条、主体责任数据7.96万条，发出预警761次，完成智能抓拍1021余条，培训考核780人次，线上巡查855家次，整改问题1225个。瑶海区校园食堂“互联网+明厨亮灶”被省市场监管局确定为全省首个接入省级平台试点县区，已顺利完成全覆盖接入。同时，“数字周谷堆”小程序逐步推广，智能电子秤系统覆盖主要市场商户，形成全链条追溯体系。目前注册采购商超6000户，日均追溯数据达12000条以上。

四是注重宣传教育，深化社会共治。加强培训教育。加强从业人员培训，引导餐饮、特食等重点经营者通过省市场监管局“两库一平台”开展学习考核。组织食品销售企业安全管理负责人参加特食小程序考试，参考率位居全市前列；加强科普宣传。2025年以来，累计举办食品安全“五进”宣传28场，“你送我检”开放日活动42次，组织开展“校园食堂开放日”活动240余次，开展“光盘行动”、引领新“食”尚、全民营养周等系列宣传活动59场次。在市食药安委举办的“关注食药安全·关爱大众健康”公益进社区总决赛中，瑶海区选送合唱作品《百姓的天是食安》荣获食品组二等奖，以群众喜闻乐见的形式强化安全意识，凝聚共治合力。

未来，瑶海区市场监管局将继续把建议提案办理作为改进工作、服务民生的重要途径，系统梳理代表委员提出的合理建议，融入政策制定与服务优化中。持续聚焦市场监管主责主业，深化改革创新，优化营商环境，切实解决群众关切问题，以更高标准、更实作风助力瑶海经济社会高质量发展。