【重点工作】区文旅局关于2023年法治政府建设情况的报告

区文旅局关于2023年法治政府建设情况

的报告

 

区委、区政府：

2023年，瑶海区文旅局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府各项工作任务，紧紧围绕文化旅游工作中心任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深入推进依法行政，进一步提升全区文旅系统法治建设水平，为推动文化和旅游高质量发展营造了良好法治环境。现将一年来市文化和旅游局法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习内容列入局党组理论学习中心组学习计划和局党组班子会议、全体干部职工会议学习内容，学深悟透习近平法治思想。局党组书记、局长围绕职责清单，切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格履行依法行政的重要组织者、推动者和实践者的职责，加强对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查；全力支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能、开展工作；将主要负责人述法列入年终述职报告，及时面向社会公开，主动接受广大群众监督。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是明确文旅行业主管部门职责，加强审查审批、检查监督和行政审批事中事后监管。推行分级分类监管，按照政务服务工作标准和要求，受理办结服务事项190余件，完成文化市场年度核检264件，持续推进“一业一证一码”工作，规范市场管理，优化营商环境；对2022年文化市场经营主体进行量化分级管理，促进各文化市场经营单位诚信自律，依法依规经营。二是以“放管服”改革为抓手，在简环节、优流程、提效能上下功夫，着力提高文旅政务服务效能。规范行政审批行为，强化审批权力监督，对政务服务事项进行梳理。不断压缩办结时限，努力实现让群众“最多跑一次”的行政目标，提高群众办事的体验感和满足感，积极创造良好的营商环境。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况。一是规范行政行为。文旅局重大行政决策事项的权利、范围和量化标准进行界定，根据新标准制定了我局今年的重大行政决策事项目录，优化行政流程。二是落实三重一大制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全系统干部职员充分认识到制度实施的重要意义和作用，部门所有决策由集体讨论研究决定；及时研究办理人大代表建议、政协委员提案。三是执行“信息公开”和“党务政务公开”制度。利用“文化瑶海”微信公众号、双公示网站等平台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务等公开内容，让群众全面了解文旅部门工作的运行状况。

(四)严格规范公正文明执法情况。加强文旅市场监管，开展出版物市场、娱乐场所、旅行社、互联网上网服务营业场所等专项整治行动，开展检查187次，检查文化经营场所725家次，出动执法人数2185人次，确保文旅市场安全稳定；推进文化旅游安全生产工作，发现问题隐患97个，全部整改到位；开展“双随机、一公开”检查，倡导文明旅游并开展诚信宣传。开展“扫黄打非”工作，以专项行动和联防协作工程为主要平台，坚决打击各类非法出版物及有害信息。开展非法卫星电视广播地面接收设施专项整治行动，加强对市场销售、生产供应和安装服务活动的监管，确保全区卫星电视管理工作规范、健康、有序。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。加强文化和旅游领域社会风险矛盾排查，以热线平台为主要渠道，广泛宣传文化和旅游领域来访来件渠道，提升知晓率，及时接收文旅行业各类矛盾信息，做好纾解工作。区文旅局通过各类渠道接收有关文化和旅游领域投诉、举报等事项552件，其中12345平台来件544件、国家信访举报平台转办件5件、来件来访3件，办结率100%。根据来件事项种类，艺术类校外培训机构退费事项416件、旅游投诉93件、文旅市场管理事项21件、公共文化场馆免费有关事项7件，建议咨询类来件15件。全年无发生应急处置事件。

(六)规范行政权力制约监督情况。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，落实“互联网+监管”工作要求，及时填报监管动态信息，实现监管数据及时完整报送，不断增强局机关工作的透明度。

(七)强化法治政府建设保障情况。坚持把法治政府建设摆上全局工作重要议事日程，积极推进依法行政工作。以学习宣传习近平法治思想引领文旅普法宣传工作，突出学习宣传宪法，运用微信公众号、微信工作群等新媒体，以“国家安全日”“国家宪法日”“宪法宣传周”等宣传活动为契机，着力领导干部普法，抓好重点对象学法，向文旅行业经营单位和广大人民群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规内容，取得了良好的宣传效果。加大“以案释法”力度，线上线下向本单位干部职工和行业监管对象开展案例普法，内容包括娱乐场所违法接纳未成年人、超时营业，未经许可经营旅行社业务等典型案例。

二、存在的不足和原因

一是法治思维能力建设需要进一步加强。法治思想树得还不够牢固，各项法律法规学习仍缺乏系统性，少数干部对依法行政相关法律法规学习不深入，同时自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围还需进一步创设。

二是文化市场执法力量薄弱。由于瑶海区文化市场点多面广，前工作任务重、监管面大、日常巡查和突击检查频率不断增加，执法工作需要增加专业化、业务强的执法人员力量。

三是法治宣传有待进一步深入。文旅法治宣传手段不够多元，法治文化产品创新不足，导致法治宣传的深度性不够。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，明确工作责任，强化工作措施，加大依法行政工作力度，重点抓好以下几项工作：

下步，将按照市委、市政府统一部署，坚持以问题为导向，以提升文旅行业法治化水平为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为法治潍坊建设作出积极贡献。

（一）加强法治工作组织领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，发挥党组核心领导作用，统筹推进法治政府建设重点工作。落实党组理论学习中心组集体学法制度，强化班子成员尊法守法意识。进一步调整优化法治建设工作领导小组，推动法治工作规范化、制度化运转。

（二）提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，进一步完善法制审查和公平竞争审查制度流程。认真落实局“三重一大”事项集体决策制度，做好法制审核工作，确保行政决策的合法性。

（三）提升普法工作实效。严格落实普法责任制，进一步加大普法工作力度。重点抓好机关工作人员和行政执法人员学法，提升学法效果。充分利用版权日、博物馆日、旅游日、宪法日等时间节点，策划形式多样、内容丰富的特色普法活动。加强行业法治培训，全面提升文旅行业法治化水平。

（四）提升管理服务水平。持续深化政务服务便民化改革，提高“互联网+审批”服务能力，方便群众办事。全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”执法机制，严格执行人员着装、亮证执法等各项制度规定，规范行政执法行为。坚持行政调解优先原则，进一步加大行政调解工作力度，有效化解矛盾纠纷。

（五）加强权力运行监督。持续加大政务公开力度，广泛利用自媒体平台发布政务信息，扩大信息传播面。进一步畅通社会监督渠道，充分保障社会公众的知情权、参与权和监督权。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

四、其他需要报告的情况

无