七里站街道网格化城市管理实施方案

为提高城市管理效能，明确工作责任，不断提升城市管理水平，依托网格化平台，结合工作实际，特制定网格化城市管理实施办法，具体方案如下：

一、指导思想

为进一步提升七里站街道网格化城市管理工作水平，以条块融合的网格化管理为载体，横向到边、纵向到底，明确职责边界、压实岗位责任、提高工作绩效，提升管理实效，加快推进城市管理模式由粗放式向精细化转型，从被动处置问题向主动发现问题转变，从事后追责向前端管理转向，切实提高管理规范化、科学化、制度化水平。

二、目标任务

通过整合现有人力资源，下沉工作力量，下移管理重心，完善工作机制，努力使网格化城市管理工作实现执行有标准、推进有程序、考核有依据、优劣有奖惩的闭环管理。最终达到部门协作更顺畅、问题解决更高效，实现城市管理模式更为主动，城市管理问题解决更为迅速，城市管理水平显著提升。

三、实施方案

（一）建立健全制度，明确职责边界，压实岗位责任

1、政策依据：依据中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市社区工作者管理办法(试行）》等七个配套文件中《关于深化拓展网格化管理提升城市服务管理效能的实施意见（试行）》、瑶海区网格办下发的《关于印发瑶海区网格化服务管理中心（区综治中心）职责等十二个网格配套制度（试行）的通知》、及瑶海区城管局下发《瑶海区城市管理网格化工作实施方案》等，理顺城管网格员、社区网格员两支队伍，统一工作标准，厘清职责边界、确定协作机制，形成综合管理合力。

2、网格架构及职责分工

街道网格包括城管网格和社区网格，城管网格员及社区网格员日常工作统一由所在社区调配，由社区领导，向社区负责。同时城管网格员涉及业务或集中行动方面工作，接受街道城管执法中队统一调度。人员配备及职责分工如下：

（1）城管网格：全街道4个社区划分为4个网格，每个网格配备2-3名城管队员担任网格员，设网格长1名；

（2）社区网格：按照区网格办要求划分的31个网格落实三级网格管理，其中三级网格长（专职网格员）实行一岗多责、一专多能，原则上由社区工作者担任，具体承担网格化服务管理中心各功能的基础性工作，对基础网格内的工作承担主要责任。

3、分工及职责划分

（1）城管网格员：

城管网格员梳理本网格内主次干道、沿街门店商户、单位、学校、住宅小区等基本信息，进行登记分类，建立网格信息台账并定期更新，对网格内问题及时发现、处置和上报。职责涵盖：

1)、市容环境卫生管理方面。督促落实责任区制度，对市容市貌、环境卫生、环卫设施、户外广告等情况进行巡查、处置和上报。

2)、城市规划管理方面。及时发现、制止网格内的违法建设，并及时上报城管中队。

3)、城市绿化管理方面。对占用、破坏绿化和绿化设施、擅自砍伐、移植树木的行为进行巡查、处置和上报。

4)、市政设施管理方面。对侵占、损坏道路桥涵、排水设施、照明设施等市政设施的行为进行巡查、处置和上报。

5)、公安交通管理方面。对机动车违法占道停车进行劝导，确保非机动车停放整齐、秩序良好。

6)、环境保护管理方面。对露天娱乐场所、沿街商业门店产生噪音进行巡查、处置和上报。

7)、对城市管理事部件、天网巡检发现问题、群众投诉问题、应急突发事件、领导交办件进行处置和上报，按照规定时限，对处理结果进行核查确认。

8)、及时巡查、处置和上报如下各类违规行为：

非法小广告、沿街晾挂、非机动车乱停放、道路遗撒、非装饰性树挂、公厕卫生问题、便道桩、架空线缆脱落、道路破损、机动车乱停放、店外经营、无照经营游商、占道作业、露天烧烤、经批准设置的摊点管理问题、早（夜）市管理问题、占道废品收购、违规设置简易帐篷、私搭乱建、热力管道破裂、供水管道破裂、排水管道堵塞、路面塌陷、燃气管道破裂、火灾、伤亡事故、非法销售烟花爆竹、各类井盖（雨水篦子）缺失、及上级重点专项整治工作。

（2）社区网格员：

对本网格内生活小区内住户、辖区单位、学校、经济楼宇、专业市场等“人、房、地、物”基本信息进行数据采集，并定期更新，对网格内“事件”及时发现、处置和上报。职责涵盖：

1）、三级网格长（专职网格员）切实履行城市管理职责，配合城管执法队员开展网格管理各项工作，建立工作台账。

2）、网格巡查管理实行路段负责与店铺负责相结合，从 而做到巡查覆盖无盲点，随时随地有专人的科学化、密集化巡逻。

3）、加大对网格内违法建设管控查处力度，做到早发现、 早报告、早制止、零容忍。

4）、严格落实网格内城市容貌干净整洁，无流动摊点、无出店占道经营、无乱牵乱挂、无乱搭乱建；道路清扫保洁、 垃圾清运及时，无明显暴露垃圾；发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时，要及时予以制止，并要求违法行为人自行清理干净。发现有乱涂乱画现象，要及时进行清理；及时查处露天娱乐场所、沿街商业门点产生的噪声污染和主次干道两侧焚烧树枝树叶、垃圾或其他废弃物等产生毒害烟尘或气体的行为；发现违规销售情况立即上报，及时制止燃放烟花爆竹行为；以及其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。

5）、及时纠正和查处违反市政道路管理规定的行为。做到市政基础设施完好，无道路道牙破损、坑洼，无污水跑冒、井盖缺失等现象; 无占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为; 无擅自侵占城市道路从事装饰装修或无围挡施工行为。

6）、及时发现上报违章搭建和违法占地、种菜等行为。

7）、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作，要求人行道上的自行车、摩托车停放有序、对自行车、摩托车驾驶人在现场的，要劝阻驾驶人按照规定有序停放；对自行车、摩托车驾驶人不在现场的，要主动将车辆按规定摆放整齐。严禁在人行道上停放各类机动车，对机动车驾驶人在现场的，要求其立即驶离，对机动车驾驶人不在现场的，要及时与网格中心衔接，协调交警按程序进行处理。

8）、参与文明城市创建工作，倡导社会主义核心价值观和市民文明公约，宣传社会公德、家庭美德、集体主义、爱国主义理念，营造文明向上的社区精神风貌；引导居民移风易俗，倡导文明社会风尚。

9）、三级网格长（专职网格员）与执法队员要相互配合，促进路段规范管理; 对执法办案及群众反映的热点、难点问题要进行深入调研，探讨解决方法和措施，促进网格市容环境管理水平不断提升。

（二）事件处理标准化流程

1、信息采集

信息采集阶段的信息来源包括城管网格员和社区网格员手机终端采集上报，同时结合数字城管平台推送及公众举报线索，其中网格员主动采集信息应按照以下操作规范：

1)事件上报：由网格员在网格内发现职责范围内的问题后，通过移动终端及时上报，上报内容应包括发生问题的位置、图像、音视频、简单问题描述等信息，并根据事件情况勾选“是否自处理”，并持续跟踪该事件的处理。原则上自处理事件处理时限为24小时。

2)社会公众反馈信息：由街道综治中心将本街道来电、来访、12345市长热线、各级平台交办、督办件等渠道收集的信息，反馈给相应的网格员现场核实，核实后，网格员通过采集设备上报，事件进入标准化处理流程，按照与自主采集信息相同的方式进行流转处理。

2、研判转办

街道网格化服务管理中心负责受理处置，其作用是接收“事件上报”环节所收集提供的信息，将网格员上报的“自处理事件”登记入库，并遵循24小时处理时限进行考核；

“研判分流”是网格化服务管理中心体现调度指挥核心功能的重要环节。通过研判分析、转办处置，建立科学合理、可操作的工作流程。

将“非自处理事件”经“研判分流”决定转办本级处置（处理时限为7个工作日）或转报上级协调（处理时限为15个工作日）。街道本级可以解决的，根据事件性质转办至相应责任部门，并设定相应的处理时限。需要多部门联合调处的，协调相关部门联合调处;本级无法解决的事件及时上报区级网格中心。

从而使事件处理流程形成闭环，网格中心实现 “一个平台受理反馈”的神经中枢功能。

3、反馈处置

处理反馈是网格化服务管理中心对任务的处理过程进行流程控制。对任务的处理进度、处理结果进行全程跟踪反馈，并由该网格三级网格长（专职网格员）负责督促监督直至事件办结。

对于未按照时限处理完毕的事件进行预警，并提交监督小组进入督办流程。

对未达办结标准的事件向责任部门或负责调处的牵头部门领导说明情况，请求继续延期事件处理时限，并同时启动限期办结,监督小组介入督办。

（三）督查考核激励机制

1、监督考核

社区网格监督考核由目标考核办牵头成立监督考核小组，除日常规定任务外，对“任务处理”环节中的各种处置情况进行督办与监督，对于事件处理不力、久而未决、推诿扯皮、敷衍了事、弄虚作假的案件立案督办，并纳入反向考核指标体系进行考核。

考核是对几大环节工作成效如实反映的评估，是实施激励机制的主要依据。通过定期定项的多种考核，达到不断提高相关工作人员素质、提升网格员队伍发现问题、解决问题、协调处理复杂问题的能力，并以以奖代补的形式激励优秀网格员，最终达到辖区城市管理工作水平上台阶的效果。具体做法如下：

（1）监督考核小组每月随机抽调机关部门工作人员及网格员临时组成考核组，通过明察暗访，对各网格月度网格工作开展情况进行考核。

（2）不定期或每季度邀请人大代表、政协委员、群众代表对考核过程和结果进行监督复核，确保考核公平公正。

（3）评分过程和考核结果随时接受考核对象查阅、复核。

2、奖励办法

网格化服务管理中心统计月度考核分数，取年度平均分作为最终排名依据，提交督查考核小组，考核结果作为年终绩效依据。

3、责任追究

（1）连续2次在全街道城市管理月度考核排名末位的网格不列入年终奖励范围，网格员另作书面检查，明确整改目标和整改措施，并在街道范围内公示。

（2）全年考核排名倒数3名的网格数超过网格总数30%（同一网格不重复计算）的单位或社区，社区党委书记（二级网格长）在年度工作会议上做表态发言，明确整改目标和整改措施。

 

附件：七里站街道网格化城市管理工作月度考核标准