【部门负责人解读】：关于对《瑶海区家庭养老床位建设方案》解读

   解 读 人：瑶海区民政局养老服务科科长尚敏

   解读时间：2021年10月25日

   解读政策：《瑶海区家庭养老床位建设方案》

    2021年10月19日，《瑶海区家庭养老床位建设方案》（以下简称《方案》）印发实施。现将《方案》主要内容解读如下：

一、出台依据

    为全面贯彻党的十九届五中全会作出的实施积极应对人口老龄化国家战略的重大部署，根据《关于开展合肥市家庭养老床位建设的试点方案》文件精神，推进建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，现结合我区实际，制定本方案。

二、出台背景

家庭养老床位是指按照居家社区机构养老协调发展的要求，依托有资质的养老服务机构，把专业化的养老照护服务延伸到家庭，为居家的失能、部分失能等需要照护服务的老年人上门提供专业照护、远程监测等养老服务，让老年人能够在熟悉的居家环境中享受机构养老的专业照料，促进居家、社区、机构养老融合发展。

三、起草过程

  《瑶海区家庭养老床位建设方案》（征求意见稿）形成后，区民政局委托安徽皖大律师事务所对该规范性制定主体、制定权限、制定程序、内容进行审查，认为符合规范性文件要求，同意报送区司法局审查登记。

四、主要目标

    2022年2月底前，在全区范围内建设不少于920张的家庭养老床位。

五、重点工作

一是建设目的。在全区范围内建设家庭养老床位，以缓解养老机构护理型床位不足的矛盾，进一步丰富和扩大养老服务供给，促进居家、社区、机构养老融合发展。

二是建设任务。2022年2月底前，在全区范围内建设不少于920张的家庭养老床位。

三是建设要求。明确家庭养老床位建设的服务对象、服务机构、床位建设及服务内容、办理流程。

四是资金补助。建设经费由中央彩票公益金专项支持居家和社区基本养老服务提升行动项目经费中支出。家庭养老床位建设达标的，根据居家适老化改造内容、设施设备安装和维护等按照不高于5000元/床的标准给予一次性补助。

五是组织保障。加强组织领导、日常监管、资金管理和政策宣传。

六、创新举措

1、申请对象（可委托办理）携带身份证、户口本原件及复印件到所在社区提出申请，填写《瑶海区家庭养老照护床位申请表》，社区初审后报街道审核。

2、街道审核通过后，委托老年人能力评估机构对申请对象进行评估，确定能力等级，由确定的服务机构为老年人提供家庭养老照护床位服务。

3、服务机构接收老年人的申请表、身份证和户口本复印件、能力评估报告等相关资料后，根据老年人的失能等级状况，与老年人及其监护人协商老人照护计划，明确服务内容及收费标准，并签订服务协议。

4、服务机构对老人家庭进行适老化和信息化建设。

5、服务机构根据双方签订的服务协议提供家庭照护服务。

七、保障举措

（一）建设标准

1、适老化改造。符合建设家庭养老照护床位条件的老人家庭，经老人及其家庭成员书面同意后，由服务机构对老人家庭生活设施进行必要的适老化改造，以满足老人居家养老的安全需求。

2、信息化建设。在符合建设家庭养老照护床位条件的老年人家庭安装智慧床垫、活动智能监测及摔倒报警、一键呼叫器、智能安防等智能化服务设备，接入服务机构的信息管理平台，并与市、区级养老服务平台进行连接，实现信息交互共享，接受民政部门的统一监管。

设置居家养老照护床位的老年人由服务机构与老年人签订照护协议，明确服务内容、服务频次及收费标准，并严格按照服务协议提供各类服务。服务内容原则上应包括以下四个大类：

1、平台信息类服务。通过智慧服务终端24小时监测老人生命体征（呼吸、心律、睡眠质量）及活动情况；通过智能监测仪实现老人活动监测、摔倒自动报警；通过智能呼叫器实现一键呼叫、实时定位、声腔回拔电话等功能；通过智能安防设备监测老年人居家养老安全。服务平台对老人实行24小时监护，每天早、晚通过平台查房2次，接受老人24小时咨询，提供紧急救助，并将老人的有关信息及应急处置情况每日通过APP发给老人的监护人。

2、生活照料类服务。为居家老年人提供家庭清洁、生活照料、心理慰藉、陪就医、代购物等服务，并依托第三方机构满足老人的就餐需求。

3、医疗康复类服务。充分利用居家养老服务机构医师、护师、康复师等专业力量，根据老人的不同状况，每周至少提供1次上门巡诊，测量血压、血糖、康复护理、医疗保健、上门洗浴、应急救助等医疗服务。

4、长期照护类服务。对重度失能，生活必须依靠长期照护的老年人由专业照护师提供24小时或8小时上门专护，同时享受服务组织的平台信息类服务。

服务机构要依据以上四个大类服务内容，进一步细化确定服务项目清单。服务项目清单应根据老年人的失能等级，区分不同标准的基本养老服务套餐和自选养老服务项目清单。

八、下一步计划

（一）加强组织领导。

（二）加强日常监管。

（三）加强资金管理。

（四）加强政策宣传。

 政策咨询部门：养老服务科

 联系人：尚敏

 联系方式:0551-64494545