转【市级解读】关于印发《关于开展国际化社区建设工作的指导意见》的通知（合民〔2021〕92号）

关于《关于开展国际化社区建设工作的指导意见》政策解读

一、制定目的

社区是城市最基本的生活单元，也是展示城市形象的重要窗口。社区国际化既是城市国际化的内在要求之一，也是提高城市国际化水平的重要途径。近年来，来肥外国人才数量稳步增长。截止2021年，合肥市已连续蝉联“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，但外籍人士、外来流动人口的逐渐聚集也带来更多的治理难题。建设国际化社区是破解社区治理难题、转变治理方式的必然选择，是满足人民对美好生活需要的有力抓手，也是落实合肥对外开放战略的重要举措。

二、文件依据

根据《合肥市贯彻落实省党政代表团赴沪苏浙学习考察有关精神奋力推进长三角更高质量一体化发展实施方案》（合长三角办〔2021〕2号）、《市委全面深化改革委员会2021年工作要点》（合改委发〔2021〕2号）文件要求，为吸引优秀国际化人才、精准服务惠及广大中外居民，提升社区治理水平，做好我市国际化社区建设工作，提出指导意见。

三、起草过程

起草形成《关于开展国际化社区建设工作的指导意见（征求意见稿）》，已向市发改委、市财政局、市外办、市公安局等相关部门征求意见并修改完善形成审议稿后，根据相关程序要求，已提交局法规处进行合法性审查，经审查无意见。2021年9月24日，经合肥市民政局2021年第 11次局长办公会审核通过，并同意上报市司法局审查登记。

四、本《指导意见》的主要特点

1.指标明确。根据文件要求，提升社区治理水平，做好合肥市国际化社区建设工作，各项指标符合市定标准。

2.内容具体。优化国际化社区阵地、提升国际化社区服务水平、完善国际化社区治理、融合国际化社区文化、坚持国际化社区党的领导，有利于县市区、开发区执行。

3.保障有力。为落实各项具体内容，。市、区两级财政部门统筹城市社区治理等资金做好经费保障。

五、主要内容

（一）优化国际化社区阵地建设

结合党群服务中心设置满足中外居民文体活动需求的场所，配置中外文化宣传、运动健身、文化创意、观影、舞蹈等功能区域，面积不少于1000㎡。

（二）提升国际化社区服务水平

1.能提供中外居民政务、法规、出入境等业务的办理或指引服务；2. 能提供中外居民涵盖衣食住行学医法聚等方面的双语信息指南；3. 能提供中外居民入住、生活、旅游、出行等环节的高品质物业服务项目。

（三）完善国际化社区治理机制

1. 涉外资源整合机制。整合周边资源，与涉外资源单位达成共建协议，不少于10家。

2. 涉外服务提升机。开展国际化社区工作人员、社会组织的外语能力、文化交流、社交礼仪等涉外培训，每季度不少于1次。

3. 中外居民志愿团队培育机制。中外居民共同参加且外籍人员积极发挥作用的志愿者服务队伍不少于3支，每年服务人次不少于500。

（四）促进国际化社区文化融合

1.传播传统文化。开展传播中华传统文化的活动，每季度不少于1次活动。

2. 促进文化交流。开展国外文化交流或文化展示活动，每半年不少于1次活动。

3. 居民互融互动。中外居民共同参与的社区各类文体活动，每月不少于2次。

（五）坚持国际化社区党的领导

1.推进党的组织和工作覆盖。建立居民小区党组织 ,统筹推进商务楼宇、非公党建,探索推动党的组织和工作向小区 (网格)延伸,向物业机构和业主委员会拓展。

2.促进区域党组织互联互动。推动国际化社区党组织与驻区单位党组织开展共建共享。建立在职党员志愿服务的激励约束机制。加大辖区涉外服务资源和力量的统筹力度 。

3.强化国际化社区干部队伍建设。有计划、有步骤地开展包括国际化在内的各类主题培训，提升社区工作者的语言沟通能力、知识结构、人文素养、工作技巧、专业素质和职业修养，建设一支专业化、职业化和国际化的社区人才队伍。

（六）资金保障

市、区两级财政部门统筹城市社区治理等资金做好经费保障。有建设任务的街道和社区在有关部门指导下，具体实施国际化社区建设，完善保障机制。