瑶海区民政局“以案释法”案例劝散某非法社会组织

案情简介：2023年8月21日上午，瑶海区民政局收到线索反映一家名为“某某协会某某分会”的非法社会组织开展活动。该协会在5月23日通过西瓜视频、快手视频等两个视频软件公开上传了“某某协会某某分会实体项目落地宣传内容”。针对举报内容，区民政局执法人员立即到现场了解情况。经调查核实后，“某某协会某某分会”未经正式登记，属于非法组织。《社会团体登记管理条例》第十条第二项：社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样；第三十五条规定：“未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”，该会的行为违反了《社会团体登记管理条例》第十条第二项和第三十五条的规定，我局当场劝其自行解散。

调查与处理：针对举报内容，立即到现场了解情况，确有“某某协会某某分会”，随即我们现场约谈了“某某协会某某分会”的负责人，告之该组织未经正式登记，不得以该社会组织的名义开展任何活动，且名称更改规范后登记注册，如果无法登记，必须立即解散。

法律分析：本案是对非法社会组织未经登记，擅自开展活动的行政执法。“某某协会某某分会”的行为违反了《社会团体登记管理条例》第十条第二项:社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准,地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样；第三十五条的规定：“未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”。经调查核实后，我局依法做出劝散的决定。

典型意义：该案是对非法社会组织未经登记，擅自开展活动的行政执法。《社会团体登记管理条例》第十条第二项：社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样；第三十五条的规定：“ 未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”。对于此类情况，民政部门认为，尚在活动的非法社会组织要认识到自身行为的违法性，立即停止活动，自行整改解散，全面消除影响。对继续开展活动的，一经发现，民政部门坚决依法予以取缔，没收非法财产；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究相关法律责任。公民个人、企事业单位和其他组织加入某个社会组织或与其合作时，应事先查验该社会组织是否具备合法身份，避免上当受骗。