【文字解读】解读政策：《瑶海区政府购买居家养老服务专项排查整治工作方案》

    2025年3月17日，《瑶海区政府购买居家养老服务专项排查整治工作方案》印发实施。现将主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

随着人口老龄化趋势加剧，居家养老服务作为养老服务体系的重要组成部分，其规范性与服务质量直接关系到广大老年人的切身利益。为深入贯彻落实国家及省、市关于规范政府购买服务、提升养老服务质量的相关要求，针对当前政府购买居家养老服务过程中可能存在的服务不规范、监管不到位、资金使用效益不高等问题，依据《关于印发<合肥市政府购买居家养老服务实施方案>的通知》(合政办〔2020〕11号)及《关于印发<瑶海区政府购买居家养老服务实施方案>的通知》(瑶政办〔2020〕8号)等文件精神，特制定本专项排查整治工作方案。

二、制定意义和总体考虑

本次专项排查整治工作是提升我区居家养老服务水平、确保财政资金安全高效使用、切实保障老年人合法权益的重要举措。其意义在于通过系统性的排查与整治，堵塞管理漏洞，规范服务标准，强化监督机制，从而推动政府购买居家养老服务健康有序发展，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。总体考虑是坚持问题导向、全面覆盖、标本兼治的原则，建立完善长效监管机制，促进居家养老服务供给质量持续提升。

三、工作目标

通过专项整治，全面排查和整改政府购买居家养老服务中存在的问题，进一步规范服务流程、提升服务质量、强化资金监管，确保政府购买居家养老服务的公平性、透明性和有效性，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

四、主要内容

1.服务承接机构资质：核查承接机构是否具备合法有效的养老服务相关资质，是否存在无证经营、超范围经营等问题；服务人员是否具备与提供服务相匹配的专业资格、技能证书及健康状况证明。

2.服务能力与质量：评估机构是否具备提供相应服务所必需的场地设施、设备器材、信息化管理系统等硬件条件，以及完善的管理制度、服务标准、应急预案等软件条件；实际服务内容、时长、频次是否符合合同约定与标准要求。

3.服务机构内部管理：检查各机构是否建立并执行覆盖服务申请、派单、提供、回访、投诉处理的全流程内部质量控制机制；是否真实、准确、完整地留存服务过程记录、档案资料，并实现可追溯查询。

4.资金使用情况：严格检查政府购买居家养老服务资金的申报、审核、拨付、使用等环节，重点排查是否存在虚报服务对象、冒领服务补贴、套取财政资金等违规违法行为。

5.服务对象满意度：通过入户走访、电话回访、问卷调查等多种方式，广泛了解老年人及其家属对服务态度、服务质量、服务效果的满意度，主动收集意见建议。

6.监督管理履职情况：检查各镇（街）、社区是否切实履行属地监管职责，是否按要求落实月度动态检查、日常巡查等机制，是否存在监管缺位、力度不足、流于形式等问题。

五、创新举措

1.数据化精准排查：探索利用信息化平台比对服务数据与支付信息，辅助识别异常情况，提高排查效率和精准度。

2.引入多方参与：在满意度调查和部分环节的检查中，可引入第三方评估机构或志愿者参与，增强公信力。

3.建立服务对象动态档案：结合排查，进一步完善服务对象基础信息库，为精准服务和动态监管提供支撑。

4.强化结果联动运用：将排查整治结果与服务机构的后续承接资格、评价评级、资金拨付等直接挂钩，形成激励约束机制。

六、保障措施

1.明确责任落实：抓好各镇街的属地管理责任和养老服务机构的直接主体责任，确保排查整治任务层层分解、落实到人。

2.强化技术支撑：利用现有养老服务信息平台，为排查提供数据支持；必要时组织专项培训，提升检查人员的业务能力。

3.严肃问责机制：对排查中发现的违法违规问题，依法依规严肃处理相关机构及责任人；对监管不力、失职渎职的单位和个人，按程序追责问责。

七、下一步工作

1.全面总结评估：对排查整治工作进行全面总结，分析存在问题根源，评估整治成效。

2.完善长效机制：针对排查发现的共性问题和薄弱环节，进一步完善政府购买居家养老服务的政策体系、管理规范、监督标准和动态调整机制。

3.持续优化提升：以此次整治为新的起点，持续跟踪，推动我区居家养老服务质量不断迈上新台阶。