大兴镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

 大兴镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查

工作方案

根据瑶海区《关于开展瑶海区2024年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》要求，结合大兴镇实际，现就开展2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。

一、排查范围和对象

各涉农社区辖区的所有农户。

二、排查方式

本次防止返贫监测帮扶集中排查工作采用信息化手段开展，通过预置已有农户相关信息的方式，用“掌上核数据”代替“填表报数据”。排查方式包括以下三种：

1.村级研判。原则上，农户基础信息准确完整且家庭条件较好明显不存在返贫致贫风险的可以通过村级研判进行排查，需填写研判日期、研判人员姓名3名。

2.线上问询。对于长期不在家的农户，原则上可选择线上问询，需填写联系日期、排查人姓名及其电话。

3.入户排查。排查员入户通过APP核对填写信息，系统生成农户GPS定位数据。

三、排查内容

（一）精准排查识别新增监测对象。在排查阶段，按照2024年防止返贫监测范围（9100元），综合考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力进行综合研判，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象，并及时录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，做到应纳尽纳，防止“一兜了之”“应纳未纳”“体外循环”等现象发生。

（二）精准排查帮扶效能。按照分类帮扶和精准施策的工作要求，对未消除风险监测对象的帮扶情况进行全面排查，确保应扶尽扶。重点排查对新增监测对象是否按照规定在10天内制定帮扶措施并落实；收入明显较低、“三保障”和饮水安全出现问题的监测对象，是否及时落实帮扶措施、解决“三保障”和饮水安全保障等突出问题、实现“动态清零”；是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因户因人制定落实了有针对性、切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱（半）劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施，对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。要重点关注识别2年以上未消除风险的监测对象，逐户细致梳理、综合评估政策措施落实情况，并有针对性强化帮扶措施，加大帮扶力度，切实提升精准帮扶效能。

（三）精准排查风险消除稳定性。对监测对象进行风险消除，不设指标和规模，坚持实事求是，强化稳定消除风险的工作要求，重点排查是否存在为盲目追求风险消除率、对不符合条件的监测对象进行风险消除。在此基础上，对已标注“风险消除”的监测对象，有重点地开展“回头看”，确保风险消除稳定。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要及时按程序重新识别纳入并给予针对性帮扶。

（四）精准排查数据质量问题。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，特别是要核实核准需要动态调整的数据信息录入不及时，监测对象和家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确，监测对象收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息不完整等突出问题，及时做好监测对象信息更新完善。重点关注监测对象数据长期没有变化等异常现象，加强数据分析和实地核验，及时发现解决突出问题。涉及监测对象“清退”和“风险消除回退”的，要报告至镇上，由镇向区乡村振兴局及时提出申请，再开展“回退”“清退”系统操作。

四、进度安排

（一）动员部署及培训（9月1日前完成）。镇、社区要召开防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，开展动员部署，明确工作要求，做好业务知识培训，确保参加集中排查的工作人员培训全覆盖。

（二）开展集中排查（9月18日前完成）。各社区在9月18日之前完成线下排查和线上录入信息确认工作，原则上排查时间不少于10个工作日，明确村级管理员和排查人员。排查员运用防止返贫集中排查 APP，结合预置农户信息和“三有”原则，对所有农户开展集中排查并录入信息，村级管理员加强数据审核把关工作，镇乡村振兴工作站及时对排查录入中出现的问题进行解答。

（三）加强问题整改（9月20日前完成）。各社区要把集中排查发现问题与2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估涉及防止返贫监测帮扶方面的问题结合起来，一体推进、一体整改、一体解决，制定问题清单，建立问题台账，明确整改责任与时限，坚持边查边改，确保整改实效，同时，进一步强化风险意识，及时防范化解风险隐患。

（四）提交总结报告（(9月20日前完成）。各社区在9月20日前全面总结集中排查的开展情况、排查成果、经验做法、问题困难、下一步工作打算及建议并形成总结报告，经社区主要负责同志审定后，将盖章扫描件和电子版报镇乡村振兴工作站，镇汇总后形成镇级报告，统一上报区乡村振兴局。

五、工作要求

一是提高思想认识。要认清开展集中排查的重要性，压实主体责任，此次集中排查在排查方式、排查内容、工作对象、工作方式等方面不同以往，集中排查时间紧、任务重、程序多，把握好工作进度，结合当前重点工作需要统筹推进，扎实开展集中排查工作。

二是加强业务培训。镇乡村振兴工作站做好业务指导工作，各社区村级管理员和排查员要加大学习力度，熟悉掌握电脑端和手机APP操作流程，了解每一项指标的填写要求，利用好大数据信息，在集中排查前期认真对预置的数据进行清查摸底，对户情、人员等信息进行核对，为做好集中排查工作打好坚实基础。

三是做好督查调度。结合重点工作常态化开展实地督查，实行定期调度机制，及时了解和掌握各社区集中排查进展情况，协调解决集中排查工作过程中的实际困难和问题，根据工作任务和时限要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，盯人、盯事、盯结果，保集中排查真正取得实效。

四是关注重点群体。对突发意外事故影响较大的农户、生活困难的独居老人、2024年以来家中新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户，2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户、预警信息排查的农户、监测对象，开展入户排查工作并进行风险研判，切实做到精准识别监测对象，精准落实帮扶措施，实事求是消除风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。

五是严守工作纪律。各社区开展集中排查工作时要严守工作纪律和保密纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密泄密风险，做好政策宣传和答疑解惑，做好“明白纸”发放全覆盖，全面落实并推广“一码申报”方式，确保如期顺利完成集中排查各项任务。