【文字解读】关于《大兴镇城市精细化管理提升“大兴焕新 周日同行“活动方案》文字解读

为帮助社会各界全面理解《大兴镇城市精细化管理提升“大兴焕新 周日同行”活动方案》（以下简称《方案》），现将政策要点解读如下：

一、出台依据

根据国家、省、市关于推进城市精细化管理的指导意见及相关法律法规（如《城市市容和环境卫生管理条例》《消防安全管理规定》）及瑶海区《瑶海区城市精细化管理提升行动方案》要求，为促进大兴镇2025年城市精细化管理提升行动开展，结合我镇实际情况，起草了本方案。

二、出台背景

（一）战略部署驱动

响应市区两级“提升城市功能品质活力”总体要求，将精细化管理作为落实基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，确保上级决策部署在大兴镇落地见效。

（二）问题导向倒逼

当前我镇存在四大突出问题：

环境秩序类：占道经营、共享单车乱停、商户“门前三包”落实不到位；

基础设施类：道路破损、路灯老化、窨井设施缺失、公共设施锈蚀；

安全隐患类：违建堵塞消防通道、飞线充电、楼道杂物堆积；

生态治理类：建筑工地扬尘污染、餐饮油烟超标排放、河道漂浮物清理不及时。

（三）民生需求呼应

通过12345热线、居民座谈会等渠道反馈，群众对“干净整洁、安全有序”的居住环境需求强烈，尤其关注老旧小区消防隐患、充电难、停车乱等“急难愁盼”问题，亟需系统性整治。

三、起草过程

（一）调研论证阶段（2025年5月初）

成立由镇主要领导任组长的起草小组，联合综合执法队、社区、物业公司等开展实地调研，梳理问题清单；

（二）方案编制阶段（2025年5月中旬）

对照市区政策文件，结合乡镇实际，制定“宣传发动、城市清洁、街面整治”三大行动框架，明确责任单位具体任务；

（三）征求意见与印发（2025年6月至7月）

面向各社区、职能部门、社会公众公开征求意见，意见征求期满后正式印发实施，明确2025年7月中下旬启动动员部署。

四、主要目标

确定每周日上午为“大兴焕新 周日同行”集体活动日，各社区结合城市精细化管理、安全水平提升、回迁小区物业管理等内容，深入群众矛盾问题集中、困难点问题较多的小区，集中开启为民服务行动。力争使全镇范围内城市精细化管理水平大幅提高，小区环境卫生整洁清新，物业纠纷大幅减少，城市运行规范有序，生态环境持续改善，人民群众满意度显著提升。

五、主要内容

（一）力量整合

各社区党委要积极整合力量，充分发挥小区党支部引领作用，重点发动居民志愿者、业委会（物管委）、物业公司等力量，镇包联班子成员、党员干部积极参与，人大代表、政协委员共同加入，区直结对共建单位、文明实践联盟成员单位积极响应。针对群众急难愁盼待解决的疑难复杂问题，镇党委将积极协调，邀请区直相关职能部门一并参加、各网格现场会商，推动解决。

 （二）清单建立  

1.建立问题清单。 各社区会同对应的城管网格应于活动前对相应小区的重点问题进行排查，建立问题清单，确定活动中开展环境整治的重点区域。包括但不限于：小区附近流动摊点、商户“门前三包”、黄土裸露、违规种菜、小区内机动车、非机动车车辆乱停放（含僵尸车、共享单车）、噪音污染和乱堆放、设施损坏等问题。

2.建立人群清单。社区党委要结合推广“窗帘之约+”志愿服务活动，全面摸排建立“一老一小一困”重点人群名单，确定走访对象，如有“微心愿”可一并提出，链接慈善资源，走访时可一并予以帮扶。

3.建立资源清单。社区党委要积极挖掘区直结对单位、社区好帮手单位、属地单位等多渠道社会力量参与志愿服务活动，承担起“资源链接者”角色，拓展企事业单位、物业小区等群体，提供人员、物资和资金保障。

4.建立诉求清单。镇平安法治办牵头梳理活动小区近期居民12345热线投诉、信访、警情等反映集中的热点、难点问题反馈社区，社区要带着问题开展活动，对具体诉求进行研判、疏解，提高群众满意度。

（三）服务开展 

1.宣传发动组：负责“大兴焕新，周日行动”志愿者的招募，推广“兴福通”等便民服务平台的建设管理工作。

2.卫生清洁组：负责对照问题清单进行治理，处置排查发现的各类城市精细化管理问题。

3.入户走访组：负责走访社区居民，重点围绕“一老一小一困”确定走访名单，通过主动巡查入户走访的方式，与群众面对面交流，畅通沟通交流渠道，邀请居民参与社区共治。

4.民意征集组：结合信访热点、难点等诉求清单，倾听社情民意，研判疏解群众意见。

5.其他服务：结合社区实际，联合文明实践联盟成员单位、区直结对共建单位开展“爱心义诊”等活动。

六、特色亮点

（一）多元主体的“共治网络”

商户：“门前三包”变“政府监管”为“自主管理”，构建“商户自治+社区督导+执法兜底”三级责任链；

居民：通过“楼道畅通我参与”“文明停车我践行”等活动，引导从“旁观者”变“主人翁”。

共建单位：发挥资源优势与专业特长，主动融入基层治理体系，通过政策宣讲、阵地共建、志愿服务等方式，实现共建目标。

（二）科技赋能的“智慧治理”

环卫作业：机械化清扫车、高压冲洗车覆盖主干道，提升效率；

无人机作业：运用无人机开展高空巡查、死角保洁、垃圾溯源等工作，精准排查主干道背街小巷、河道沟渠等人工清扫盲区，实现“机械清扫地面+无人机巡查空中”的立体化作业模式，进一步提升环卫精细化管理水平。

问题处置：建立“智慧城管”台账系统，实现“发现问题-派单处置-销号反馈”全流程线上化，平均处置时长压缩。

七、保障措施

（一）建立健全领工作机制。建立社区党委引领、物业小区支部主导、居民齐心协力、社区协同赋能的工作机制，深入社区、小区解决问题，针对难以现场解决的疑难复杂问题，在活动结束后应立即召开复盘会，梳理确定解决部门、解决途径，及时向镇党委报告。加强群众急难愁盼、现场难以解决和民意征集的问题跟踪督办，做到件件有落实、事事有回音。

（二）搭建信息化平台。推广“兴福通”微信小程序，通过微信小程序招募志愿服务者，充分运用小程序中民意臻采等功能发动群众上报城市管理问题，做好问题跟踪督办。

（三）完善志愿服务制度。镇社会事务服务中心牵头发挥镇慈善综合体的作用，建立完善志愿者登记、志愿者服务时长记录、志愿服务者激励回馈等相关制度。在此基础上，积极对接区直部门推进全国志愿服务项目孵化基地分中心建设，为基层治理持续赋能增效。

（四）大力营造良好氛围。积极推动大兴镇在身份转变、动能转换、城乡转型过程中践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。借助线上的官方网站、社交媒体平台，线下的宣传栏、社区活动等多元宣传阵地，以城市精细化管理为重要抓手，充分营造“我爱我家、我爱合肥、文明礼让”的良好氛围，让精细化理念融入城乡发展肌理、走进群众日常生活。

八、下一步工作

1.动员部署阶段：成立机构、制定方案、明确职责、全面启动。

2.集中整治阶段：全面开展专项行动，建立问题清单和台账，集中解决突出问题。

3.巩固提升阶段：查找不足并整改，建立健全长效管理机制，常态化提升精细化管理水平。

九、解读咨询

（一）咨询部门

大兴镇综合执法队

（二）联系方式

电话：0551-64528913

地址：合肥市瑶海区裕溪路与张集路交口西北角

（三）服务时间

工作日 8:30-12:00，14:00-17:30（节假日另行通知）