瑶海区农委“十五”工作总结

    一、全区农业农村基本概况

    我区位于合肥东部，气候温暖、四季分明，属亚热带季风湿润气候区。农业分布在城区外围，集中在大兴、城东、七里塘镇、磨店乡范围内。全区农业地形起伏较大，岗、冲、圩、塘、坝、水库交叉分布，水田、水塘、旱地、菜地错综复杂，农业基础建设薄弱，地形属典型的丘陵地带，土壤以黄土为主，间有黑土和黄白土，粘性土质占90%。区划调整后，全区面积142.9平方公里，总人口36.53万人，辖9个街道、3个乡镇、1个工业园、3个乡镇工业园、51个社居委，33个行政村，耕地总面积5.4万亩，水面近万亩、农业人口7.73万人（含七里塘镇），人均耕地近1亩，小（一）型水库一座面积1500亩，小（二）型水库一座面积200亩。2004年，我区实现农业总产值8986万元，增长21.5%，是区划调整后最好的一年。粮油生产增产增收，播种面积达5.7万亩，比2003年增长17%；发展养殖大户26户，开挖当家塘7口，硬化渠道10公里，完成农村改水改厕157户；现有养殖基地5处，种植基地2处。

    二、我区“十五”时期农业和农村经济工作取得的成绩

    2002年区划调整以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻中央和省、市、关于加强农业和农村工作的一系列方针政策，坚持把农业放在各项工作中的重要位置，深化改革，加大投入，农业基础设施建设有了很大提高。积极推进结构调整和农业产业化经营，实施科教兴农战略，以提高农业综合效益为出发点，以增加农民收入为核心，重点突出城郊型农业发展之路。“十五”时期，我区以加快发展、富民强区，整体推进现化大城市建设统缆城乡各项工作，坚持城乡一体、协调发展的战略方针，围绕建设全省城郊型农业示范基地，制定促进“三农”发展的政策措施，超额完成了十五规划确定的农民收入、农业增加值等主要目标，农业和农村经济跃上了新台阶，为我区“十一五”期间农业和农村经济快捷发展奠定了坚实的发展基础。“十五”时期，是二十年农村经济增长最快、农民得到实惠最多时期，是支农工作力度最大、农业农村形势最好的时期。

    1、农业综合生产能力稳步增强，主导产业初具规模。2005年水稻种植总面积3.2万亩，水稻单产450公斤╱亩，总产量14400吨，菜籽单产140公斤/亩，总产3640吨，小麦单产230公斤/亩，总产884吨，　蔬菜瓜果种植面积扩大到8000亩。

                                                                                2005年12月12日 

    2、农村经济结构调整成效突出，效果明显。围绕区委一届一次出栏生猪1.5万头、家禽55万只、水产品500吨，畜牧水产总产值达到950万元，同比增长35%。养殖业生产方式实现较大突破，蔬菜业规模档次逐年提升，大棚、温室等设施栽培蓬勃发展。农业产业园区初显规模优势、经济优势。农业机械化进程加快，农机总动力达14036千瓦，水稻机收率达90%以上。全委会提出关于农业向特色农业、精品农业、都市农业发展的要求，我区累计成结构调整面积13500亩。其中04、05年调整6000亩，钢架、预制、竹制大棚等设施栽培增加525亩；农业科技示范园已初显规模，一期105亩已于04年全部投产，二期163亩整体布局基本完成，三期320亩用于发展苗木花卉、农家乐等项目工程正全面启动。近年来养殖也蓬勃发展，共建规模养殖场8个；食用菌、草莓等特色农业也呈规模化。休闲观光、科技示范、规模效益等农业理念深入人心。农产品标准化、优质化、品牌化进程加快，拥有无公害农产品3个、基地1个，适应市场需求能力增强；以农产品加工为主的农业龙头企业竞相发展。

    3、农民就业增收渠道不断拓展，收入水平较快提高。农技服务组织、农民培训机制、农业产业化企业发展、农业规模投资、农业科技示范等等明显提高，农民就业于二产、三产比例逐年上升，农业承包大户、养殖大户、农民企业家逐年增多，农民进城务工经商的规模不断扩大，2005年，劳务输出累计达3万人次，农民就业增收渠道不断拓展，预计农民人均纯收入达到5016元（处报正在进行），年增长8.3%，群众生活质量明显提高，消费能力增强，食品消费支出比重下降，农村贫困人口明显减少。

    4、农村各项改革迈出重大步伐，发展环境明显优化。区委、区政府高度重视“三农”工作，认真落实和制定促进“三农”发展的政策措施。区委农村工作小组加大统筹协调力度，及时研究和解决“三农”工作中的重大问题。区直各部门关心农业、支持农村、服务农民。依法规范农村土地承包关系，区划调整后土地经营权流转面积达6332.2亩。取消农业税后粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策落实到位。财政增加、优化支农投入，规范项目、资金管理，财政资金的导向作用和使用效益得到较好发挥。农村动物防疫体制和农产品质量安全卫生监管制度基本建立。乡村清财工作成效显著。

    5、农业产业化格局初具雏形。区划调整后，我区全面实施贸工农一体化战略，大力发展各种形式的产业化经营，取得初步成效。截至2005年，全区建有农业基地3个，涉及苗木花卉培育、无公害瓜果种植等多种产业；培育了一批农村致富带头人，其中，省市级致富带头人20人，带动800多农户致富；成立农民专业组织4个。

    6、农村经济管理工作扎实推进。05年农村村级财务管理更加规范，村财乡管逐步落实，今年在去年开展的乡镇财务清理的基础上又对各村（居）财务收支、债权债务、资产管理和重大工程预决算以及收支两条线等情况进行了认真清理，目前已进入核查阶段；认真抓好土地二轮承包完善和土地流转工作，切实保护农民的合法权益。全区农村土地耕地面积40840.46亩，己承包40274.86亩，全区承包土地农户10944户，经营权发放10130户，合同签定10262户，承包经营权证发放和合同签订率分别达92.56%和93.7%。今年以来，农村涉及土地纠纷14起涉及农户31户，已化解纠纷13起，今年以来乡、镇、工业园发生土地流转面积924.4亩均与农民办理了合法的流转手续。总体上看，在区委、区政府的高度重视下，区农委认真贯彻落实土地承包政策，切实维护了群众利益，为农村稳定和发展做出了应有的贡献，

    7、扎实开展建设学习型村镇工作。区农委按照市委、市政府《关于建设学习型城市的意见》文件要求，认真扎实、富有成效地开展了学习型村镇建设工作，明确了具体目标任务，制定了方案，落实工作措施，确立目标责任，在整个建设过程中做到倾注精力、保证物力、上下联动、务求实效。紧紧围绕建设学习型村镇目标和“五学一推广”内容，区建设学习型村镇领导小组对具体活动的开展做到了点面结合、精心组织。各乡镇在开展活动中也都做到了各具特色。如为了把建设学习型村镇工作有声有色的开展起来，大兴镇在市赠书350多册的情况下，镇政府又赠书650多册，送到大彭等4个社区，各社区充分利用图书室，党员活动室这一学习活动阵地，坚持每个星期六上午，组织村党支部和村委会集中学习半天，每月15日下午组织全体党员和村民组长集中学习，每个星期日，村图书室全天向村民开放供村民们在图书室内阅览图书，学习科技知识。通过开展建设学习型村镇活动，约30%的青壮年劳动力初步掌握了生产或经营技术，形成了党员干部带头学，青壮年劳力争着学的良好局面。

    8、完善动物防疫体系建设。

    自2004年9月22日市政府召开动物防疫体系建设工作会议后，区农委按照会议部署和市政府办公厅《关于加强我市动物防疫体系建设的意见》和《转发市动物防疫监督管理局关于合肥市动物防疫体系建设实施方案的通知》等文件要求，结合我区实际，按照“机构、人员、办公场所同步到位，乡、镇、工业园同步进行，基础设施逐步完成”的原则，2005年4月14印发了《关于转发瑶海区动物防疫体系建设实施方案的通知》(瑶政办[2005]4号)，成立了瑶海区动物防疫建设领导小组，由分管副区长任组长，农委等相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在农委，具体负责全区动物防疫体系建设工作。目前，我区的基层防疫人员已落实，实行优化组合，按岗定酬，以绩付酬，推行能者上、平者让、庸者下和有为才有位的选人用人机制，全区共有9名村级防疫员；各乡（镇）、工业园区也相应成立了动物防疫体系领导小组，并下设办公室，办公室主任也正式下文任命，同时按照动防体系建设配齐了“七有”，现已正常运转，并在“猪链球菌病”和高致病性禽流感防控工作中发挥了重要作用。经过努力，我区已建立了区、乡镇(工业园区)、村三级动物防疫网络，形成了动物防疫工作平台，提高了动物疫病预防控制、应急处置能力和水平。同时，乡、镇、工业园制定了动物防疫各种规章制度。今年春季动物防疫工作情况：我委严格实施《安徽省实施﹤中华人民共和国动物防疫法﹥办法》，依法行政，全面贯彻动物强制免疫，确保应防尽防，不留死角。在04年秋季，在对全区存栏25万只家禽和2.5万只牲畜进行“禽流感”、“口蹄疫”免疫的基础上，狠抓今年春季动物免疫。为了确保春节期间的市场安全供应。早在春节前我们积极调剂了4万毫升禽流感疫苗，对当时9.8万只存栏家禽全部进行了一次强制免疫。4月中旬全面启动了春季补栏家禽的强制免疫工作主(即春防工作)，先后购买口蹄疫苗5.3万毫升，禽流感疫苗5万毫升，猪瘟疫苗3万毫升，鸡瘟疫苗4万毫升。并制订了实施方案，分4个阶段实施，即：宣传组织阶段、防疫注射阶段、自查阶段、检查验收阶段；今年秋防工作开展情况：9月8日，我区召开了全区秋季动物防疫暨高致病性禽流感防控工作会议，遵循“加强领导，密切配合，依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字防治工作方针，将禽流感防控工作作为我区秋防工作的重中之重来抓。区重大动物疫病指挥部下发了紧急通知，乡、镇、工业园成立了高致病性禽流感防控工作领导小组，建立了责任追究制，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。严格按照市政府办公厅《关于对重大动物疫病实行责任和责任追究制的通知》要求，认真落实“政府保密度、业务部门保质量”的市、区、乡、村“双轨四级”禽流感防疫目标责任制度。完善了规模养殖场户政企、技企联系制度，建立健全了“乡干部包村、村干部包场、村防疫员包户”的防疫三包责任和责任制追究。并要求乡、镇、工业园严格按照市、区有关会议和文件精神，狠抓落实，做到早研究、早准备、早部署、早落实，确保免疫密度达到100%，要通过乡镇广播站、明白纸、墙报栏、公示栏等形式进行全方位宣传、发动，确保秋防工作顺利展开。主要做法――实施九个强化。一是强化组织领导，确保防控工作有序开展。二是强化免疫注射，确保免疫密度达到100%。三是强化疫情监测，确保及时预警预报。四是强化应急处理能力，确保发生疫情能快速扑灭。五是强化家禽管理，严防交叉感染。六是强化流通监管，做好内防外堵。七是强化人间监测，严防发生人感染病例。八是强化重点部位防范，做到死看死守。九是强化科学防疫，做到群防群控。目前，全区已投入35万多元，主要用于购置疫苗器械，如喷雾器10个、注射器60只、口罩300个、胶鞋40双、手套100付、消毒液120瓶、防护服20套、防护帽20顶等，及时购进和发放了禽流感灭活疫苗（H5亚型，N28株）67800毫升，鸡新城疫（Ⅰ系）15万羽，鸡新城疫（Ⅱ系）6万羽。11月25日及时补购发放了禽流感灭活疫苗13000毫升,12月5日又补购了禽流感灭活疫苗20000毫升，作为储备。为确保免疫质量，我区对防疫员进行了严格要求，要求做到“五统一”，即：统一免疫疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一效果评价、统一免疫标识。同时，以村（居）为单位建立免疫档案。对规模养禽户的强制免疫让其自行实施，乡、镇、工业园动防办和村级动物防疫员做好监督检查和服务工作。在免疫过程中，还充分发挥养殖协会的作用，带动协会会员和联养农户，广泛开展群防群控。由于方法得当，措施有力，目前我区防控工作总体形势较好，尚未发生禽流感病例

    9、开展秸秆综合利用，禁止焚烧工作。2005年午收到来之前，根据市政府的会议精神和文件要求，大力推广秸秆综合利用，禁止直接露天焚烧。区委、人大、政府、政协高度重视，将这项工作作为今年午收期间农业、农村工作的重中之重，抓紧抓好。区、乡(镇)、工业园区都成立了禁烧领导小组，明确分管负责人为第一责任人，具体从事这项工作的为直接责任人。我们于4月13日、5月13日两次召开秸秆综合利用专题会议，传达禁烧工作会议精神，布置我区禁烧工作任务。乡(镇)工业园区又及时召开村干部会议和村民组会议，进行了全面发动，层层落实，及时将市政府《致全市农民朋友的一封信》和《安徽康拜公司油菜秸秆收购办法》共一万余份发放到农户手中，做到家喻户晓。全区共设立35个收购点，组成了10余个专业队帮助无劳力户挑运秸秆，部分村为了既阻止直接禁烧，又做到不误农时，动员农民将脱粒后的秸秆挑回家，每亩由村里补贴15元。在集中收割期间，实行24小时值班，并公布举报电话，奖罚分明。区农委成立两个督查组，白天和夜晚不间断到田间督查，发现一处火情，扑灭一处。在收购伊始，人大常委会副主任王成龙就率先深入乡镇工业园区开展调研并听取禁烧工作汇报，促进工作开展。5月31日，区委副书记张炜、区人大常委会副主任王成龙、张兆武、区政府副区长李安红、区政协副主席冯莉敏等四大班子领导，身先士卒深入基层督查禁烧工作，直到6月1日凌晨2点，未发现一处火点。督查组对禁烧工作给予了充分肯定。

    10、防汛抗旱工作。5月25日，区农委召开了农村防汛抗旱工作会议，传达市防汛抗旱会议精神，布置了我区农村防汛抗旱工作。立足于防大汛、抢大险，全面落实各项度汛措施，确保库堤不破；立足于抗大旱、救大灾，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，突出重点，确保农村人畜饮用水安全，努力降低旱灾损失。坚持以人为本的原则——人命关天，无论是防汛还是抗旱，都要把农民的生命安全放在首位。坚持以防为主的原则——贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观点，经常性地做好应对大水大旱的思想准备、组织准备、队伍准备、物资准备等，制定和完善各类防汛抗旱预案，牢牢把握抗灾工作主动权，不打无准备之仗。坚持统筹兼顾的原则——正确处理好防汛与抗旱的关系，始终坚持防汛抗旱两手抓。在防御抗击“麦莎”、“卡努”、“海棠”等台风工作中我委全体人员以高度的政治责任感和认真负责态度，日夜坚守在一线、及时排除隐患，保证了人民群众　的生命财产安全。

    三、我区“十五”期间存在主要问题

    十五时期，我区农村经济和社会发展虽然迈出了重大步伐，为促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了重要，也为“十一五”时期的加快发展和奋力崛起打下了较好基础。但是必须清醒地看到，我区在农业和农村经济发展过程中，也面临着许多困难、矛盾和问题。主要表现在：

    1、农村基础设施比较薄弱，农业生产受制于自然条件，农业科技水平不高，农业综合生产能力不强的状况并没有明显改变；

    2、农业产业化和农民组织化程度较低，农村工业化和城镇化水平不高，农业和农村经济的结构性矛盾突出的问题并没有较好解决；

    3、农民科技文化素质不高，接受职业技能培训不够，农村劳动力转移就业的行业和职业局限并没有较大突破；

    4、城乡居民收入差距较大，农民增收存在着很大的机遇性和不确定性，增加农民收入的长效机制并没有真正建立；

    5、农业投入严重不足，农业招商引资进展不快，农村发展资金短缺，农民和农村中小企业融资难的局面并没有根本改观；重大动物疫病防控经费投入捉襟见肘。

    6、城乡二元结构仍然明显，农村经济社会发展相对滞后，制约农业和农村发展的体制性障碍并没有完全消除。

    7、精品农业、特色农业产品少。

    四、我区2006年及“十一五”期间农业和农村经济发展趋势与机遇

    ――大兴镇：地处城乡结合部，在册耕地面积近4000亩，南起合裕路，北至长江东路的广德路即将修建贯通大兴镇中心地带。二十铺河自西向东流经大兴镇约5公里，已被市政府列为重点工程（有望在近年内）实施建设，这些均给大兴镇工业、农业、三产和各业发展带来良好机遇和农业农村经济发展提供一个新的思路、新的空间、新的环境和新的机遇。

    ――磨店乡：总面积37.9平方公里，辖11个村（居），总人口1.7万人，其中农业人口1.67万人。种植业以水稻、油菜作物为主，兼顾蔬菜生产。农业生产结构单一，规模小，科技含量不高。2005年共转移劳动力人数为3200人，占劳动力总数46.5%。2004年该乡GDP为0.634亿元，一、二、三产业比例为3:4:3，水稻面积1.7万亩，油菜1万亩，麦类0.2万亩。区划调整后，该乡以“恢复面积、主攻单产、发展优质、增加效益”为目标，粮食亩均产量600公斤，油料亩均150公斤，农民种粮效益年均增长5%。同时，大力普及无公害标准化生产技术，提高农产品质量，保护农业生态环境，实现可持续发展。2003年，被省无公害农产品产地认定6000亩无公害蔬菜生产基地，2004年又被农业部安全中心认证1999.5亩无公害丝瓜产地。设施栽培逐年扩大，2004年设施栽培为300亩，2003年建占地350亩的农业科技示范园1处，2005年蔬菜计划面积（包括复种指数）约8000亩，预计年产4000万公斤，产值2240万元。积极组织开展水稻、油菜、小麦等大宗作物优质高产攻关活动；积极做好无公害蔬菜基地的建设和管理，全面提升蔬菜生产水准；加大农业实用技术的宣传普及力度，提高广大农民的科技素质；加快养殖业发展，全面实施畜牧业富民计划和渔业增收计划；积极做好行业协会组织的管理；积极编报项目，争取上级有关部门的资金和技术支持；组织实施重点技术推进计划；积极实施能源建设，实现农业可持续发展；加大农田水利工程建设，提高水的利用率

    ――工业园区：工业园区位于合肥市东北部，辖区面积25平方公里，常住人口2.5万人，其中农业人口2.3万人，耕地面积1.4万亩。水稻种植面积8748亩，主要品种为国丰1号，旱作物种植面积2960亩。

    五、我区“十一五”农业和农村经济发展的思路，总体要求和主要奋斗目标

    （一）发展思路

    以邓小平理论和“三个代表工”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为总抓手，以全面建设小康社会为统筹，坚定不移的把农业放在国民经济首位，围绕农业增效、农民增收、农村富裕，以发展生态城郊型农业统揽全局，立足于发挥我区农业所具有的资源优势、区位优势、交通优势，坚持“面向市场、依靠科技、服务城市、富裕农民”的发展思路，大力调整优化农业产业结构，积极推行产业化经营和标准化无公害农业产品生产，发展生态观光农业，努力构建与现代化城市相匹配的生态旅游观光型城郊都市农业新格局。

    （二）总体要求

    “十一五”末，全区良种覆盖率达100%，农业机械化50%，实现无公害、标准化生产，农产品安全、卫生、优质、市场占有率高。生态旅游观光型农业基本形成。种植业走特色、观光、精品农业“三路”，重点发展优质、高产、高效的反季节农产品。水利方面，发动群众，对沟渠、塘坝进行彻底改造、整修、扩建，不断完善水利设施建设，做到旱能灌，涝能排。土地和农村劳动力资源得到充分合理利用。建立一批专业化、规模化、区域化的优质农产品生产基地，形成一批特色主导产业。努力发展一批规模大、实力强的龙头企业，争创5个较高知名度的名牌农产品，农民人均纯收入达9000元，进入全省先进行列，基本实现农业产业化、农村城市化、农民市民化。

    （三）主要目标（2006年－2010年）

    建设社会主义新农村，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，工业反哺农业，城市支持农村，推进改革开放，稳定、完善和强化各项支农政策，调动农民生产积极性，为农村经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。

    种植业――加大农业产业结构调整力度。走特色、观光、精品农业之路。继续扩大无公害蔬菜生产基地面积、大棚生产基地面积和优质水稻生产基地面积。进一步提高蔬菜生产的科技含量，建立蔬菜无土栽培试验示范园，园内采用电脑进行自动化控制，生产净菜销往超市。全区种植业重点发展优质、高产、高效的反季节无公害蔬菜和名、特、优、新、奇的农产品生产，如：“彩色玉米、彩色辣椒、迷你番茄、樱桃萝卜、黑心山芋等珍稀品种。生产方式上主要推广喷灌、微滴灌、棚室设施、遮阳网等项技术进行保护性生产。栽培方式上采用育苗移栽、间混套种、立体种植等项技术、提高土地的复种指数。

    水利方面――“十一五”期间水利设施完备，沟、渠、塘、坝分布科学合理，排灌方便，水的利用率较高，农作物旱涝保收。对现有圩堤的险工险段进行除险加固，做到安全度汛，确保圩区群众的生命财产安全。整修、扩建、建造拦水坝、电灌站、渡水槽等设施，渠道硬化率达85%。确保每个自然村有一口蓄水3万立方米以上的中型塘坝，每个村有一口蓄水15万立方米的大塘或小（二）型水库，实现生产、生活用水供需平衡，彻底解决人畜饮用水和水利死角问题，改造民生支渠和韦坎支渠，建小（二）型水库1座，大力推广节水灌溉农业项目建设，充分发挥水资源利用率，降低生产成本，增加农民收入。

    农机方面――重点引进、推广耕田机、农药喷洒机、水稻栽插和收割机、小麦播种机、蔬菜采摘机等，力争全面实现机械化作业，结束大宗作物手工生产的历史。降低劳动强度，提高劳动生产力，充分调动农民从事农业生产的积极性，建立农机服务部，农机驾驶员协会，农机培训学校。

    能源方面――重点推广太阳能、沼气池等新型节能装置。太阳能、沼气池普及率50%。同时推广秸秆还田技术，增加土壤有机质含量，培肥地力，保护环境，节约能源，使得可持续发展的目标早日实现。

    农产品加工――以瑶海工业园和磨店乡工业园为载体，招商引资发展农产品加工、储藏、保鲜等。

    六、重点任务（包括项目）

    （一）建立特色农产品生产基地。按照“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的思路，坚持因地制宜，合理布局，市场导向，效益优先的原则，千方百计培育主导农业，创造特色，扩大规模，造就优势，形成支柱。“十一五”期间，重点发展“千亩农业科技示范园”。通过项目的示范带动，使我区农业规模化、专业化、区域化、有力向前发展。

    （二）推广先进生产技术。农产品的市场竞争，最终取决于农产品的科技含量，必须加强对农业实用技术的应用和创新，全面提高科技对农村经济增长的贡献率。大力推广农业先进适用技术，加强农业科技示范园建设，提高农民的科学文化素质，不断健全和完善农技推广体制。

    （三）打造特色农产品品牌。随着市场化程度的不断提高，农产品市场竞争日益激烈，在很大程度上就是品牌的竞争。“十一五”期间，把创品牌，树品牌作为农业生产的一个重要环节来抓，重点打造“丝瓜”、“两乌一慢”、“雪里蕻”、“枣果”、“肉鸽”、“鱼类”等品牌。

    （四）发展生态观光农业旅游。充分利用农业农村自然资源，加快发展生态观光农业，让市内人到郊外旅游观光、休闲、度假等。“十一五”期间，我区农业资源和旅游资源较为丰富，如：李鸿章、王亚樵故里，少荃湖、万亩生态林、千亩果园等资源均可以很好利用。今后，我区将大力发展具有瑶海自然特色、怡人景观、类型各异、内容充实的生态旅游观光农业，打造以田园风光和农家乐为主景区的生态农业观光区。

    （五）完善农业社会化服务体系。“十一五”期间，建立健全和完善我区农业社会化服务体系，走主体多元化、服务全程化、运行市场化的发展道路，构筑起上下贯通、互为补充、功能强大的农业社会化服务体系。把服务范围拓展到产前、产中、产后，加工、运销等关键环节，不断完善我区农业社会化服务体系。

    （六）“十一五”期间全面实施瑶海区小型农田水利工程建设。主要侧重点放在磨店乡：2006－2008年水利工程投资453.4万元，资金来源靠上级部门扶持、补助。①小型水库（引水）自流灌区修挖固定渠道6公里，建造建筑物14处，需投资22.5万元。②小型扬水灌区改建管道191公里，渠道26.7公里建造建筑物113座和泵站8座，总投资357.3万元。③建造塘坝2处，引水2处，扬水泵站2座；开挖渠道4.5公里，衬砌渠道4.5公里，建筑物22座，投资73.6万元。

    （七）瑶海区农业科技示范园。“十一五”期间，拟建1000亩钢架大棚，主要生产无公害反季节蔬菜及新品种试验、示范，为农民提供优质种苗。农业科技示范园生产蔬菜全部达到无公害蔬菜标准，辐射区生产的蔬菜基本得到无公害蔬菜标准。蔬菜年产量可增长15%，销售收入增长20%，辐射区蔬菜年产量可增长10%，销售收入增长15%，农业科技示范园保护地的蔬菜平均每亩纯收入增长15－20%；露地蔬菜平均每亩纯收入增长12－15%；环境污染及农药残留低于国家标准，达到无公害蔬菜产品质量标准。蔬菜品质平均增值20－25%左右。农业科技示范园区人均可增收200元左右。

    七、政策措施

    ――认真贯彻落实中央和省市的各项农村政策，特别是做好粮补资金兑现、退耕还林资金发放，进一步减轻农民负担。

    ――围绕城郊型农业的发展目标，加大农业产业结构调整步伐。继续扩大无公害蔬菜生产基地面积，完成农业示范园二期工程建设并产生收益；加快少荃湖、大雁湖的开发、建成休闲观光、旅游基地。

    ――加大招商引资，扩大农业对外开放。根据区“三大瑶海”、“工业立区”和磨店乡“农业强乡”的发展思路，加大农业招商引资力度，采取独资、合资、租赁等多种形式，吸引外地资金和非农资金参与我区农业综合开发。

    ――依法治农，确保我区农业健康发展。加强农业生态环境保护，促进农业可持续发展。鉴于城镇化、工业化进程的加快和农业生产投入增加，必须加大工业污染物排放管理，加强畜禽饲养物排放废料无害化处理，加强科学使用化肥、农药、农膜的指导与管理，提高农业生产安全水平。加大《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》等有关法律、法规的宣传力度，打击违法违规行为，确保农业生产有序、安全。

    ――动物防疫工作长效管理。为加强畜产品质量安全管理，维护人民群众身体健康，推动我区养殖业持续健康发展，把治理与建设、当前与长远、专项与日常监管有机结合起来，以实行畜产品市场准入、规范畜产品生产、经营行为为突破口，着力抓好专项治理，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，建立责任追究制。使制售“病害肉”、假冒伪劣饲料、兽药和种苗的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案等到及时查处，畜产品质量安全状况得到普遍改善。加大对《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《安徽省畜产品质量安全管理条例》、《合肥市城区农贸市场管理办法》等法律、法规的宣传。

    ――落实惠农政策，增加农业投入。农业是弱势产业，投入与产出比小，且要面临自然和市场的双重风险。因此，必须增加对农业的投入，夯实农业基础，把中央、省、市的各项惠农政策转化为农民实实在在的实惠；加大区级财政资金支农力度，扶持乡村道路、水利、通信、教育、农业科研与推广等农业基础设施的建设；对发展农业生产、从事农产品加工、建设农村经济合作组织等涉农活动，提供信贷担保和资金支持。