瑶海区农林水务局2019年上半年工作总结

2019年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市农业委员会、市水务局、市畜牧水产局、市林业局的业务指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣建设合肥市东部新中心的战略目标，统筹谋划，突出重点，全面落实农林水务各项工作任务，现将工作汇报如下：

一、2019年上半年的主要工作

（一）党建工作

1、抓班子，强队伍，增强党组织的凝聚力、向心力。加强学习教育，深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想及省、市、区委各类会议精神。强化党支部建设，进一步规范“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等相关制度。开展党风廉政建设，结合领导班子考核工作，不断深化对“四种常态”的认识和运用，特别在早提醒、早告诫上下功夫，增强干部“免疫体”，构筑好干部廉洁防线，增强党组织的凝聚力、向心力。

2、抓服务，上水平，增强党组织的亲和力、吸引力。推进党建品牌“亲民服务、爱心奉献志愿者服务队”建设，组织党员志愿服务队深入一线，助力农林水务工作及两个结对社区工作。通过“三个结合”，推动工作。一是结合“让社区多个帮手”活动，推动工作。利用双休日，参加帮手单位长淮街道元一社区、胜利路街道大窑湾社区的党群议事会、“进千家门，暖万民心”大走访活动等，了解居民群众对党建、社区工作的意见和要求。二是结合涉农涉林市场开展走访、发放问卷等，推动工作。对裕丰花市、周谷堆农产品批发市场的经营户、管理人员进行走访，了解市场内情况。三是结合行业管理，开展摸排、宣传，推动工作。安排专人，对所管辖的宠物医院、农药市场、农机商店、涉农企业进行摸排、走访、宣传。

3、抓协调、聚合力，增强党组织的影响力、渗透力。通过开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治活动，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不断强化责任担当，破除形式主义官僚主义问题，切实把“严强转”体现到日常的工作和生活中。坚持抓协调、聚合力，有效推动了任务落实。通过专项行动的开展,使党组织的影响力、渗透力不断增强。

（二）农业工作

1、继续做好农村集体资产清产核资工作、农村集体资产产权制度改革和“三变”改革工作。一是全面清查核实农村集体各类资产，按照经营性资产、非经营性资产和资源性资产分类登记，建立管理台账，摸清农村集体家底，理顺农村集体资产所有权关系，为推进农村集体产权制度改革奠定基础。二是完成农村产权制度改革和“三变”改革工作的村居数达到40%以上，按照省市要求基本完成农村集体资产股份合作制改革，逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。

2、落实产业结构调整惠民措施，积极引导农业龙头企业发展。全面调查核实产业结构调整种植面积，全区粮食种植面积1300亩，比去年减少种植面积300亩，在全区相关会议、宣传、解释的基础上，消除了基层不安定因素，取消了2018年产业结构调整种植补助。积极引导农业产业结构调整，积极调整产业结构补贴奖励办法。落实水稻种植奖补政策，在统计核实的基础上，本着“谁种补谁”的原则。

3、抓秸秆禁烧和综合利用，促进农业面源污染工作顺利推进。出台了《瑶海区2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案》，积极落实各项措施，对照“三级网格”要求，所有人员到岗到位，实行24小时值班制度等措施严防死守，杜绝我区在全市焚烧秸秆先例的发生。

4、稳定和完善农村土地承包经营制度，妥善解决农村土地承包经营纠纷。落实《瑶海区农村土地承包仲裁委员会章程》工作细则，及时调整瑶海区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会组成成员，指导镇（街道、开发区）农村承包土地纠纷调解，仲裁农村承包土地承包纠纷。

5、贯彻落实便民服务措施。积极响应简化行政审批事项，方便居民许可审批，严格按照省市简化手续要求，精简事项达到50%以上，积极采取资源共享、实地查看的等措施，减少办事流程，方便居民办事。全面推广网上办事流程，居民办事最多跑一次。

6、严抓农产品食品安全不放松。

层层布置，全面发动。年初，召开了农产品重点监管单位及省、市农业产业化龙头企业食品质量安全工作会议，制定了相关措施，为确保完成今年目标任务定下了坚实基础。

宣传引导，营造氛围。利用网络媒体宣传食品安全等政策法规，集合食品安全工作印发了明白纸，在每个村居张贴，逐户发放，组织流动宣传车，横幅，标语等方式进行宣传。在局网站了发布农产品质量工作相关内容，普及相关知识，及时发布农产品监测相关信息，方便市民生活。参加“3.15”等重大节日的宣传，普及农产品食品安全及市民的质量意识。

定岗定责、巡查督查。日常巡查实行24小时值班制度，不定期抽查，严防死守。配合市农委、区市场监督管理局重点开展农产品质量安全整治与打击制售假劣农资农药和在食用农产品生产中违法使用农业投入品的行为相结合，重点对农业产业化龙头企业、菜市场、动物宠物医院的督查。

7、做好非洲猪瘟疫情防控工作。为了防范非洲猪瘟疫情跨区域传播，按照省、市相关要求，强化生猪运输车辆备案等监管措施，瑶海区农林水务局不仅要对瑶海区31辆生猪运输车辆进行信息录入，还帮助新站区11辆生猪运输车辆进行信息录入。同时，落实每日两报制度，准备充足的应急物资，积极做好非洲猪瘟防控处置工作，严控严防，截至目前，我区没有发生疫情。

8、全面开展“大棚房”清理工作。

上半年对全区“大棚房”摸底排查，经排查，全区有蔬菜薄膜简易棚226个，面积 157.28亩，未发现有违规“大棚房”情况，是全市唯一零报告县（市、区）。

（三）水务工作

1、强化取水管理，建立“一户一档”。加强对合肥周谷堆大兴农产品国际物流园有限责任公司的用水管理，按照“一户一档”规范建档，2018年度用水总结，下达了2019取用水计划，按时征收了第一季度的水资源费。

2、开展瑶海区节水型社会达标建设。督促区节水办按照《合肥市瑶海区节水型社会达标建设实施方案》启动节水载体创建，2019年拟创建23家公共机构和小区，落实创建资金110万元，正在启动招投标程序。同时积极谋划40万元中央水利发展资金的使用。

3、积极开展水法、河长制宣传活动。结合“世界水日”、“中国水周”，开展水法宣传，在人员密集的场所设置展板、散发宣传资料，组织镇街开发区、社区、中小学校、企业通过横幅、滚动屏幕、展板、张贴宣传画报、发放宣传资料等形式开展丰富多彩的节水宣传活动。组织学生到瑶海区中小学节水教育实践基地----合肥朱砖井污水处理有限公司开展“节约用水 从我做起”的主题活动。

4、组织二十埠河健康评估。2018年11月，我区启动二十埠河健康评估，目前评估报告初稿已完成，在准备组织专家评审。

5、组织取水工程核查登记。根据省、市关于开展长江流域取水工程（设施）核查登记工作的通知要求，全面摸排辖区取水工程。经核查，我区水利排查的5个取水口都已报废，2017年审批的合肥周谷堆大兴农产品国际物流园取水工程（设施）是我区目前唯一取水工程。按照“一户一档”要求完善审批监管资料，并在安徽省水资源业务管理系统中完成了相关资料的填报与上传。

6、开展汛前检查。开展河道管理范围内在建项目防洪措施及度汛方案检查；督促局属二级机构合肥市群生电力排灌站检查水泵、泄洪闸等水利设施；组织台风防御常识宣传。

7、认真做好水库移民后期扶持工作。对2019年水库移民后期扶持享受人口进行核定，由490人核减至489人，完成1-2季度后期扶持个人直补资金的发放。

8、配合涉水项目前期。配合园林绿管中心等部门完成了二十埠河、小板桥河、板桥河清淤立项；重点排口整治立项，初期雨水调蓄处理等工程项目的立项。

9、开展瑶海区水利行业安全隐患集中排查治理专项行动。摸排了板桥河临泉路桥段堤防开口、二十埠河凤阳东路桥、临泉路跨小板桥河高压电缆等3处风险点，下达整改函，督促建设单位完成了板桥河临泉路桥段、二十埠河凤阳东路桥段开口堤防的封堵，启动临泉路跨小板桥河高压电缆整改。

（四）河长制工作

1.水域岸线整治情况。落实合肥市长江流域“三大一强”专项攻坚行动，开展瑶海区长江流域生态环境涉河湖问题排查整改，拆除了小板桥河亨吉得厂房围墙、小板桥河长江东路南侧信德公司跨河建筑物。

2.河湖管理范围划界率开展情况。制定《瑶海区河道管理范围和国有水利工程管理与保护范围划界确权登记工作实施方案》，因城市河流涉及规划、国土等部门，进展较慢。

3.实现巡河制度的数字化管理。搭建了瑶海区河长制河湖管理信息平台。信息化平台的推广应用，为河长上报巡河发现问题提供了便利，实现巡河有痕迹、问题及时报、讯息能畅通。

4.开展河长制工作暗访督查。河长办会同考核办等相关单位对全区河长制落实情况和各级河长巡河情况进行暗访督查。对督查发现的公示牌、排口、来及、岸线占用、河长巡河等问题，向各责任单位下发督查通知，要求及时整改。

5.建立河长制“五项机制”，强化水污染治理。正式实施《瑶海区常态巡查机制》、《瑶海区常态水质监测机制》、《瑶海区工程汇总责任划分机制》、《瑶海区与市直业务部门工作对接机制》、《瑶海区河长检查督办及问责机制》等五项机制。此“五项机制”的制定强化了瑶海区河长制工作体系，把瑶海区水污染治理向纵深、向源头、向治本推进,强有力的促进河长制各项工作。

6.河长公示牌进行维护。及时更新河长公示牌的相关信息，确保公示牌要素完成，不出现残缺、损坏现象。

7.组织召开两次全区总河长会议。会议通报了瑶海区2018年度全面推行和完善河长制市级考核反馈意见，督促各单位按相应职责完善各项工作任务，启用了“五项机制” 。

8.提醒区级河长巡河、督促乡镇社区河长巡河。上半年区级河长巡河12次，乡镇河长巡河144次。督促河长定时巡河、记录责任河道治水工作进展情况，有效实现河长主动参与治水。

9.配合上级河长办对本区河长制工作考核督查。2018年度瑶海区河湖长制工作考核得分93.48，位列市区第二；针对上级交办的南淝河流域河长制工作专项督导37个问题，督促相关责任单位及时整改，及时向区级河长及上级河长办汇报整改进度。

10、配合市河长办修编南淝河一河一策。结合我区实际，建议删除12项项目措施，增加2项，修改了7项工程内容。

（五）林业工作

1、义务植树

在古河路义务植树点开展以“履行植树义务 共建美丽瑶海”为主题的义务植树活动。瑶海区领导、区直单位、社会团体人员共计500余人参加参加了义务植树活动。

2、“爱鸟周”宣传及野生动物保护

根据省、市林业局统一部署，林业科联合属地、物业管理公司，深入裕丰花市开展“爱鸟周”普法宣传活动及野生动物保护专项执法活动，发放宣传单页。同时林业执法人员向经营商户宣传普及《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，科普鸟类知识。2019年上半年共计救助7只野生动物，分别为1只灰头麦鸡、4只戴胜幼鸟、1只猫头鹰、1只雀鹰，均已送至合肥市野生动物园。

3、加强森林防火工作

为切实加强森林防火工作，我区完善森林防火责任、信息、救灾体系建设工作。在清明、端午等森林火灾高发时期，联合辖区林业工作者，加强森林防火宣传、巡查。确保节日群众祭祀安全，为大家营造一个安全、祥和的节日氛围。

4、全面开展林业有害生物防治工作

通过公开招投标确定林业有害生物监测机构，对我区主干道及片林地监测点对林业有害生物进行网格化监测，并针对监测情况及时进行预防和防治。科学布置悬挂60套美国白蛾诱捕器，因地制宜采用多种器械进行防治。对和平广场、滨河公园等公园（游园）采取担架式喷雾机防治；对大兴塔陵园片林、张洼片林、伏龙片林等片林区域使用烟雾机防治；对辖区内主要道路采用高射程喷雾机进行防治。目前已完成第一批次防治工作。

5、打击涉林违法犯罪

为有效保护我区的野生动物资源，科学合理地开展野生动物产业。严格野生动物驯养繁殖许可证、野生动物经营利用核准证的审核审批；林业科联合区市场监督管理局开展野生动物经营市场执法检查，加强对野生动物驯养繁殖经营利用单位的监督与管理。

6、落实林长制工作

2019年1月，瑶海区作为区级样本，迎接安徽省林长制改革第三方评估组评估检查。评估组随后随机抽取了明光路街道和全椒路社区作为街道、社区级样本，实地查看了我区林长办人员配备、档案资料及南淝河沿线景观带林长制公示牌设置，街道和社区林长办办公场所，开展问卷调查，并对街道和社区的林业资源管理进行查看。5月，接受区人大《安徽省林权管理条例》贯彻落实情况执法检查。

7、林业行政许可工作

2019年上半年，我区林业行政许可办理事项6件，其中建设项目使用林地初审1件、林木采伐4件、野生动物经营许可1件。所有行政许可均按期办理，没有发生群众举报、投诉现象。

二、存在问题和原因分析

1、人员严重不足。虽然农业科从街道抽调两名清产核资专项工作人员，但日常工作较多，仍疲于应对。此外，从事水务的仅1人，工作内容包括防汛抗旱、水利安全、水库移民、水法宣传、取水许可、排污口整改监管、最严格水资源管理等，兼顾河长制工作，河长办人员也较其他县区少；

2、工作机制仍需完善，少数部门配合还不够紧密。如在推进“三变”过程中，东七街道七里站社居委工作进展不快，进度明显滞后。另外，河长牵头抓总、部门协调联动、社会各方共同参与治水管水护水的工作格局尚未完全形成；

3、工作人员年龄结构老化。

三、下半年的工作思路

1、做好农业农村部关于农村集体资产清产核资验收准备工作、推进农村集体资产产权制度改革和“三变”工作；

2、妥善解决农村土地承包经营纠纷;继续落实产业结构调整惠民措施，积极引导农业龙头企业发展；继续抓秸秆禁烧和综合利用，促进农业面源污染工作顺利推进；加强农村人居环境整治和农业污染源整治工作；

3、继续贯彻落实便民服务措施，加强对农药、种子、兽药、宠物医院经营许可证的发放和日常管理，配合市级业务主管部门搞好监督工作；及时填报农业、畜牧业国家平台的月报、季报、年报工作，迎接市级年底各项检查工作；

4、继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，生猪运输车辆平台系统升级审核、备案及换证工作。继续做好全区禁养工作的巡查工作，防止养殖反弹；认真做好“老兽医”工龄补贴；及时发放村级动物防疫员的补贴；协调做好辖区内病死畜禽（宠物）尸体的无害化处置工作；

5、落实2019年水资源管理工作要点，做好2018-2019年度最严格水资源管理考核工作；

6、按照合肥市瑶海区节水型社会达标建设实施方案，开展节水载体创建。完成节水企业、节水公共机构、节水小区、中小学节水教育基地的创建工作；

7、配合相关单位，完成河流岸线的划界工作；

8、配合市水务局启动二十埠河美丽河流项目；

9、继续加强我区森林资源、野生动物、湿地资源、古树名木保护管理；

10、继续开展全区林业有害生物监测及防治工作，保障我区森林资源安全；

11、筹备参展合肥苗木花卉交易大会；

12、继续加强森林防火工作，联合辖区林业工作者，加强森林防火宣传、巡查；

13、加强林长制信息报送，督促调动各属地林长办，切实做到上传下达、上下联动。

瑶海区农林水务局

2019年6月17日