【自然灾害类预案】龙岗开发区防汛抗旱防台风应急预案

1.总则

1.1编制目的

做好洪水、干旱、台风的防范与处置工作,提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序不紊、高效进行，把人员伤亡和财产损失降到最低限度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《安徽省水法实施办法》、《安徽省防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《安徽省防洪防台风应急预案》、《合肥市防洪防台风应急预案》、《合肥市防洪防台风应急预案》等。

1.3工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，防抗洪、抗台结合。实行党政主要领导负责制，统一指挥，分部门负责。

1.4适用范围

本预案适用于我范围内洪水、台风灾害及其引发的地质灾害山体滑坡，泥石流等灾害的预防和处置。

2.组织指挥体系及职责

2.1组织机构

成立龙岗开发区防汛抗旱领导小组，由党工委书记任总指挥，武装部部长、平安建设部任副指挥，党政办、平安建设部、辖区学校、驻地单位、卫生服务中心等为防汛成员单位,平安建设部具体负责落实市、区政府、市防汛抗旱指挥机构的政策，负责组织、协调本行政区域的防洪防台风工作。

2.2组织机构职责

2.2.1防汛领导小组职责

（1）统一指挥全防洪防台风工作，宣布启动、终止防洪防台风应急预案。

（2）在区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行上级防指相关决定、指令。

（3）组织召开防汛领导小组成员单位防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

（4）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复

（5）及时掌握汛情、水情、工情、险情和灾情，向政府报告和对外发布汛情、灾情。承上启下，做到上情下达，下情上报。

（6）提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为防汛领导小组提供决策依据。及时传达区指挥部的指令，完成上级下达的防汛防台的各项任务，督促各项防洪防台风措施的落实。

（7）负责级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调相关部门和各村做好抢险物资、器材的储备、管理。

（8）负责防汛防台风指挥部的日常管理工作。

2.2.2防汛领导小组成员单位职责

（1）武装部、各社区民兵营连：根据防汛抗旱领导小组的要求，组织防洪防台风应急抢险队伍,参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助转移、解救危险地带的群众。

（2）派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险物资车辆优先通行。负责实施交通管制。依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。组织应急抢险队伍协助转移危险，低洼地带的群众。

（3）社会事务部：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报办公室。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。

（4）社区卫生服务中心：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

（5）驻地学校：负责组织、指导中、小学校做好防洪防台风工作，做好校舍加固和师生安全的防范工作。做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责做好中考期间重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。

3.预防和预警信息

实行24小时值班，密切了解监视雨情、水情、风情，必要时加强值班，部门间相互沟通，做好上传下达。

4.总体要求

4.1.坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持以市防汛指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.2进入汛期，防汛领导小组实行24小时值班制度，全程跟踪了解雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关响应工作。

4.3防汛领导小组成员单位按照各自职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

5.保障措施

5.1通信与信息保障

5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任。

5.1.3在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信，鸣锣，警报器等手段发布信息，或其他方式联系，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

5.2支援与装备保障

5.2.1队伍保障

武装部：机关组织抢险突击力量，负责承担党委、政府下达的抢险救灾任务。

5.2.3治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5.2.4物资保障

防汛领导小组，各社区及相关工程单位建立防汛防台风物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。

5.2.5资金保障

财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险物资的购置、维修等。

6.宣传、培训和演习

6.1宣传教育

认真开展防洪防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。

6.2培训

6.2.1按照分级负责的原则，防汛领导小组，负责全体干部和辖区内相关人员的培训。

6.2.2培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。

6.2.3培训工作结合我实际，采取多种组织形式。

6.3演习

6.3.1防汛领导小组应定期举行不同类型的演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，及时完善预案。

6.3.2防汛专业抢险队伍必须针对本地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

6.3.3多个部门联合进行的专业演习，一般2-3年举行一次，由防汛领导小组负责组织。

7.附则

7.1奖励与责任追究

对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。